時隔15年，非壽險業(yè)務(wù)準備金管理辦法再次修訂。10月27日，銀保監(jiān)會發(fā)布了新修訂的《保險公司非壽險業(yè)務(wù)準備金管理辦法》(以下簡稱《辦法》)明晰準備金的種類及評估方法、內(nèi)控管理、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等，將非壽險準備金評估規(guī)則與會計準則、償二代監(jiān)管制度協(xié)調(diào)一致。

業(yè)內(nèi)人士認為，《辦法》的發(fā)布將有利于進一步完善非壽險業(yè)務(wù)準備金的監(jiān)管制度，增強非壽險準備金監(jiān)管的科學(xué)性和有效性，促進保險公司健康發(fā)展。

新增內(nèi)控管理、監(jiān)督管理等規(guī)定

相較于2005年《保險公司非壽險業(yè)務(wù)準備金管理辦法(試行)》(以下簡稱《試行辦法》)，新修訂的《辦法》新增了內(nèi)控及監(jiān)督管理、法律責(zé)任等要求。

具體來看，首先是將非壽險準備金評估規(guī)則與會計準則、償二代監(jiān)管制度協(xié)調(diào)一致;其次是總結(jié)提煉準備金監(jiān)管的實踐經(jīng)驗，將《試行辦法》配套規(guī)范性文件中關(guān)于準備金監(jiān)管的相關(guān)制度進行了梳理，集中體現(xiàn)在《辦法》中。

《辦法》對未決賠款準備金和理賠費用準備金的提取方法進行適當調(diào)整優(yōu)化，新增賠付率法;強調(diào)保險公司提取的各項非壽險業(yè)務(wù)準備金應(yīng)包含風(fēng)險邊際并考慮貨幣時間價值。

對此，愛問保險CEO龐博表示，長期以來，險企在非壽險業(yè)務(wù)準備金評估上，往往財務(wù)口徑、精算口徑和業(yè)務(wù)口徑在結(jié)果上都存在一定的偏差，通過口徑一致、增加算法，可以使準備金評估更符合公司的實際經(jīng)營情況。

此外，《辦法》還增加了內(nèi)控管理規(guī)定，督促保險公司完善準備金工作相關(guān)制度;要求保險公司的董事會、管理層、精算及相關(guān)職能部門、分支機構(gòu)在準備金管理中分級授權(quán)，權(quán)責(zé)分明，分工合作，相互制約。要求保險公司加強準備金評估所需數(shù)據(jù)的質(zhì)量管理、建立并完善準備金評估信息系統(tǒng)、建立分支機構(gòu)的準備金評估或分攤機制等。

龐博指出，增加內(nèi)控管理是為了進一步幫助險企明確準備金評估流程，做好準備金的評估管理，明確職責(zé)，總精算師簽字與職業(yè)生涯掛鉤，促使險企要更加注重于企業(yè)的長期經(jīng)營穩(wěn)定。

再者，《辦法》還增加了監(jiān)督管理規(guī)定、法律責(zé)任規(guī)定，并刪除了《試行辦法》中的準備金報告章節(jié)，作為細則另行發(fā)布。如要求保險公司向銀保監(jiān)會按照規(guī)定披露準備金信息，向銀保監(jiān)會或其派出機構(gòu)報送準備金評估報告、準備金回溯分析報告和銀保監(jiān)會或其派出機構(gòu)要求的其他報告;保險公司編制或者提供虛假的準備金評估報告、準備金回溯分析報告以及相關(guān)報表、文件、資料的，或未按照規(guī)定提取或者結(jié)轉(zhuǎn)各項責(zé)任準備金的，由銀保監(jiān)會或其派出機構(gòu)依照《保險法》相關(guān)規(guī)定進行處罰。

補齊非壽險準備金監(jiān)管短板

時隔15年，銀保監(jiān)會緣何要對《辦法》進行修訂?

銀保監(jiān)會相關(guān)負責(zé)人在答記者問時表示，原保監(jiān)會于2005年頒布的《試行辦法》時間較早，財險行業(yè)關(guān)于準備金計提的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了較大改變，其中的一些規(guī)定已不能完全適應(yīng)當前的相關(guān)要求和市場變化，需要通過系統(tǒng)性的修訂來進行完善。

在外部環(huán)境方面，2009年開始實施的《關(guān)于保險業(yè)做好<企業(yè)會計準則解釋第2號>實施工作的通知》(以下簡稱《2號解釋》)中關(guān)于非壽險業(yè)務(wù)未到期責(zé)任準備金、準備金的現(xiàn)金價值、準備金的風(fēng)險邊際等方面做出了新的要求。2016年開始實施的償二代監(jiān)管制度中關(guān)于非壽險準備金的口徑與《2號解釋》的規(guī)定一致?！对囆修k法》存在一些與以上兩個制度不相適應(yīng)的規(guī)定，因此需要進行相應(yīng)修訂。

內(nèi)在需要方面，銀保監(jiān)會相關(guān)負責(zé)人表示，《試行辦法》發(fā)布時，非壽險行業(yè)精算管理處于發(fā)展中的階段，市場環(huán)境也比較簡單，當時《試行辦法》的發(fā)布主要是為了規(guī)范非壽險準備金的計提方法，而在內(nèi)控管理、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等方面有所缺失。目前，非壽險行業(yè)精算管理已經(jīng)相對成熟，非壽險準備金監(jiān)管工作中出現(xiàn)的各種情況也愈加復(fù)雜，需要對非壽險準備金的監(jiān)管制度及法律責(zé)任進行明確及細化。

《辦法》的發(fā)布能起到何種作用?銀保監(jiān)會相關(guān)負責(zé)人表示，《辦法》的發(fā)布，將有利于進一步完善非壽險業(yè)務(wù)準備金的監(jiān)管制度，增強非壽險準備金監(jiān)管的科學(xué)性和有效性，提升保險公司準備金管理水平。

一是《辦法》使非壽險準備金監(jiān)管制度與會計準則及償付能力監(jiān)管規(guī)定做到了協(xié)調(diào)統(tǒng)一，為保險公司的非壽險準備金評估和管理提供了更加完善、可循的制度依據(jù)。二是對非壽險準備金監(jiān)管的各項規(guī)章和規(guī)范性文件進行了梳理。三是補齊了非壽險準備金監(jiān)管制度的短板。

龐博也認為，《辦法》的修訂對于整個行業(yè)來說是具有積極意義的，可以讓行業(yè)更加真實地反映經(jīng)營結(jié)果，促使險企健康發(fā)展，但不排除會造成個別險企出現(xiàn)短期經(jīng)營壓力。(記者陳婷婷實習(xí)記者李秀梅)