6 月 9 日，證監(jiān)會起草《公開募集證券投資基金投資顧問業(yè)務(wù)管理規(guī)定》（下簡稱《規(guī)定》），并向社會公開征求意見?！兑?guī)定》共 40 條，主要內(nèi)容包括沿用試點(diǎn)期間對“投資”活動的規(guī)范原則、強(qiáng)化對“顧問”服務(wù)的監(jiān)管、針對新問題新情況補(bǔ)齊監(jiān)管短板三大方面。

沿用試點(diǎn)期間對“投資”的規(guī)范和限制

第一，《規(guī)定》明確將加強(qiáng)對投資環(huán)節(jié)的集中統(tǒng)一管理?；鹜顿Y顧問機(jī)構(gòu)需以基金組合策略形式向投資者提供基金投資建議；重申投資環(huán)節(jié)重大事項(xiàng)需履行投資決策委員會集體決策和統(tǒng)一授權(quán)程序；投資決策委員會可以授權(quán)符合一定條件的策略經(jīng)理實(shí)施基金組合策略具體基金品種、數(shù)量的調(diào)整。

【資料圖】

第二，《規(guī)定》要求強(qiáng)化對管理型業(yè)務(wù)的管控。具體而言，基金投資顧問機(jī)構(gòu)應(yīng)每日披露委托資產(chǎn)參考市值。開展帶有投資者便捷確認(rèn)投資決策功能的非管理型業(yè)務(wù)的，參照執(zhí)行上述要求。

第三，優(yōu)化對投資分散度的限制要求。對于單個(gè)客戶，持有單只基金不超過其委托資產(chǎn)的 20%，個(gè)別類型基金除外；對于單個(gè)基金投資顧問機(jī)構(gòu)，所有管理型客戶配置單只基金不得超過該基金總份額的 50%，貨幣市場基金、開放式債券基金不超過 20%。

強(qiáng)化對“顧問”的引導(dǎo)和監(jiān)管

第一，投顧機(jī)構(gòu)應(yīng)引導(dǎo)挖掘“顧問”服務(wù)的深度內(nèi)涵?！兑?guī)定》要求明確顧問服務(wù)原則；鼓勵(lì)基金投資顧問機(jī)構(gòu)將資金規(guī)劃、大類資產(chǎn)配置等納入服務(wù)范圍和協(xié)議內(nèi)容，通過多個(gè)基金組合策略為客戶提供綜合財(cái)富管理服務(wù)；豐富持續(xù)注意義務(wù)內(nèi)涵，要求持續(xù)跟蹤客戶情況、投資目標(biāo)與服務(wù)內(nèi)容的匹配度，開展跟蹤服務(wù)，積極開展投資者教育，通過回訪了解服務(wù)效果。

第二，投顧機(jī)構(gòu)應(yīng)契合投資顧問“服務(wù)”本質(zhì)，加強(qiáng)適當(dāng)性和服務(wù)匹配管理，扭轉(zhuǎn)投資顧問服務(wù)“產(chǎn)品化”傾向。著重強(qiáng)調(diào)基金投資顧問機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)客戶情況匹配服務(wù)，在了解客戶情況前，不得展示基金組合策略，在實(shí)施匹配前，不得展示歷史業(yè)績。

第三，《規(guī)定》要求投顧機(jī)構(gòu)督促宣傳推介以反映服務(wù)質(zhì)量為導(dǎo)向。機(jī)構(gòu)宣傳推介時(shí)，應(yīng)展示真實(shí)服務(wù)能力。展示業(yè)績的，只能在為投資者完成服務(wù)匹配后，且僅能展示過往 1 年以上的整體業(yè)績，還需同時(shí)披露波動率、最大回撤等風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)。

第四，進(jìn)一步強(qiáng)化踐行信義義務(wù)和防范利益沖突。對于同時(shí)開展基金銷售業(yè)務(wù)的基金投資顧問機(jī)構(gòu)，要求對交易頻繁的基金組合策略以交易傭金抵扣投資顧問服務(wù)費(fèi)等方式避免利益沖突。對于同時(shí)開展證券經(jīng)紀(jì)、產(chǎn)品銷售等業(yè)務(wù)的基金投資顧問機(jī)構(gòu)和人員，要求在其他業(yè)務(wù)過程中不得以基金投資顧問身份開展，避免投資者混淆服務(wù)主體立場?！兑?guī)定》要求健全考核、激勵(lì)安排，不得存在與交易傭金收入掛鉤等激勵(lì)安排。

針對新問題新情況補(bǔ)齊短板

第一，《規(guī)定》指出將加強(qiáng)基金投資顧問機(jī)構(gòu)與基金銷售機(jī)構(gòu)、其他基金投資顧問機(jī)構(gòu)合作展業(yè)的規(guī)范。要求有效區(qū)分和隔離基金投資顧問業(yè)務(wù)與合作機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)，確?？蛻袅私獠煌黧w的職責(zé)與分工。

第二，《規(guī)定》對居民養(yǎng)老金融做出明確指示，投顧機(jī)構(gòu)應(yīng)引導(dǎo)基金投資顧問業(yè)務(wù)服務(wù)于滿足居民多樣化養(yǎng)老需要：一是要求基金投資顧問機(jī)構(gòu)全面了解客戶養(yǎng)老需求，運(yùn)用資金規(guī)劃、資產(chǎn)配置、基金研究能力，提供科學(xué)、穩(wěn)健、長期的專業(yè)服務(wù)。二是支持基金投資顧問機(jī)構(gòu)根據(jù)投資者不同資金的投資目標(biāo)和期限實(shí)施服務(wù)匹配。此外，考慮到當(dāng)前個(gè)人養(yǎng)老金制度尚處于試點(diǎn)起步階段，擬待將來個(gè)人養(yǎng)老金制度相對成熟定型后再適時(shí)引入基金投資顧問。

第三，將基金投資顧問機(jī)構(gòu)配置其他產(chǎn)品納入規(guī)范?；鹜顿Y顧問機(jī)構(gòu)提供證監(jiān)會認(rèn)可的其他品種的投資建議的，要求參照《規(guī)定》執(zhí)行。提供私募證券投資基金投資建議的，明確單一客戶配置比例、總配置比例、私募證券投資基金范圍等規(guī)定。

第四，《規(guī)定》要求豁免基金從業(yè)人員投資本公司基金鎖定期要求。明確基金經(jīng)理以外因使用管理型基金投資顧問服務(wù)投資于本公司管理基金的從業(yè)人員，豁免執(zhí)行《關(guān)于基金從業(yè)人員投資證券投資基金有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》。

據(jù)證監(jiān)會披露，2019 年 10 月，證監(jiān)會啟動基金投資顧問業(yè)務(wù)試點(diǎn)。截至 2023 年 3 月底，共有 60 家機(jī)構(gòu)納入試點(diǎn)，服務(wù)資產(chǎn)規(guī)模 1464 億元，客戶總數(shù) 524 萬戶，10 萬元以下個(gè)人投資者占比 94%。 從試點(diǎn)開展情況看，基金投資顧問業(yè)務(wù)適配性和發(fā)展前景獲得了市場各方的總體認(rèn)可與支持，試點(diǎn)達(dá)到了預(yù)期目的，已基本具備轉(zhuǎn)常規(guī)條件。

總體來看，基金投資顧問業(yè)務(wù)試點(diǎn)運(yùn)行平穩(wěn)，監(jiān)管方式運(yùn)行有效；有助于推動權(quán)益類基金高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化資本市 場資金結(jié)構(gòu)；有助于改善投資者回報(bào)、服務(wù)居民財(cái)富管理需求；有助于帶動行業(yè)財(cái)富管理轉(zhuǎn)型，擴(kuò)大專業(yè)買方中介力量。

試點(diǎn)實(shí)踐表明，基金投資顧問業(yè)務(wù)在我國市場有較強(qiáng)適配性和良好發(fā)展前景，但也存在規(guī)則供給不足、部分機(jī)構(gòu)“重投輕顧”和服務(wù)存在“產(chǎn)品化”傾向等問題，制約功能進(jìn)一步發(fā)揮。

市場機(jī)構(gòu)和投資者普遍認(rèn)為，推動基金投資顧問業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)常規(guī)，有利于培育專業(yè)買方中介力量，改善投資者服務(wù)和回報(bào)，優(yōu)化資本市場資金結(jié)構(gòu)，促進(jìn)基金行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。證監(jiān)會起草《規(guī)定》，旨在進(jìn)一步完善證券基金投資咨詢業(yè)務(wù)法規(guī)體系，明確基金投資顧問業(yè)務(wù)具體規(guī)范和監(jiān)管細(xì)則，為此項(xiàng)業(yè)務(wù)長期、規(guī)范、健康發(fā)展提供有力法治保障。