11月24日，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布了《北京市關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情防控常態(tài)化促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展若干措施》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干措施》)?！度舾纱胧饭?6條，全面落實(shí)國(guó)家近期支持中小企業(yè)相關(guān)政策措施，針對(duì)首都中小企業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展訴求，從減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、加大金融支持、保障企業(yè)權(quán)益、做好企業(yè)服務(wù)四個(gè)方面優(yōu)化支持措施，助力中小企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

首善標(biāo)準(zhǔn)、問(wèn)題導(dǎo)向

新冠疫情爆發(fā)以來(lái)，北京市連續(xù)出臺(tái)了打好疫情防控阻擊戰(zhàn)19條措施、促進(jìn)中小微企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展16條措施、有序推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)10條措施、支持中小企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展新9條措施、支持常態(tài)化疫情防控加快恢復(fù)發(fā)展新6條措施，為助力中小企業(yè)渡過(guò)難關(guān)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)起到了切實(shí)有效的幫扶作用。

隨著疫情防控常態(tài)化工作穩(wěn)步推進(jìn)，“戰(zhàn)時(shí)”措施亟待做出進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化。《若干措施》圍繞需求和供給、政府和市場(chǎng)、短期和長(zhǎng)期之間的關(guān)系，結(jié)合新形勢(shì)進(jìn)行了調(diào)整優(yōu)化，提出了針對(duì)性的措施，保持了政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，保持對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的必要支持力度。按照?qǐng)?jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、堅(jiān)持助企紓困和激發(fā)活力并舉、堅(jiān)持對(duì)標(biāo)先進(jìn)“四個(gè)堅(jiān)持”原則思路進(jìn)行編制。

《若干措施》嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家政策要求，將涉及支持中小企業(yè)的地方事權(quán)事項(xiàng)拉單立賬，與北京市出臺(tái)的政策對(duì)比，將尚未落實(shí)政策納入若干措施。同時(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)訴求。針對(duì)中小企業(yè)現(xiàn)實(shí)困難和核心訴求，按照亟需解決和需常態(tài)化支持進(jìn)行分類(lèi)，及時(shí)、精準(zhǔn)兌現(xiàn)政策紅利。

此外，堅(jiān)持助企紓困和激發(fā)活力并舉，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)籌考慮疫情沖擊帶來(lái)的近期困難和企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)需求，加強(qiáng)各部門(mén)協(xié)同配合，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，助力企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。堅(jiān)持對(duì)標(biāo)先進(jìn)，不斷提升政策質(zhì)量。研究梳理國(guó)內(nèi)外相關(guān)政策措施，結(jié)合北京市實(shí)際，力爭(zhēng)做到政策力度更大、范圍更寬、內(nèi)容更實(shí)。

減輕負(fù)擔(dān)、加大支持

《若干措施》編制過(guò)程中，開(kāi)展了廣泛調(diào)研，針對(duì)中小企業(yè)發(fā)展過(guò)程中面臨的成本上升、融資受限、權(quán)益易受侵害、服務(wù)需求多樣等問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)進(jìn)行深入研究，從持續(xù)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、加大金融支持力度、積極保障企業(yè)權(quán)益、精準(zhǔn)做好企業(yè)服務(wù)“四個(gè)方面”擬定對(duì)應(yīng)舉措，征求了相關(guān)單位、協(xié)會(huì)意見(jiàn)，并面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，對(duì)收到的意見(jiàn)建議積極予以采納，最終形成16條措施。

具體來(lái)看，聚焦降低中小企業(yè)負(fù)擔(dān)，《若干措施》提出落實(shí)國(guó)家稅收優(yōu)惠政策、降低企業(yè)支付成本、降低企業(yè)融資成本3條措施，通過(guò)全面落實(shí)國(guó)家制造業(yè)中小微企業(yè)四季度稅費(fèi)緩繳、小規(guī)模納稅人增值稅、企業(yè)所得稅、部分研發(fā)相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策延期，降低中小企業(yè)銀行轉(zhuǎn)賬手續(xù)費(fèi)、取消支票工本費(fèi)等銀行相關(guān)支付成本，鼓勵(lì)各區(qū)設(shè)置紓困資金、推出融資產(chǎn)品并進(jìn)行貼息支持等方式，讓中小企業(yè)輕裝上陣，保持經(jīng)濟(jì)活力。

同時(shí)，聚焦中小企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題，提出加大普惠金融供給、引導(dǎo)各類(lèi)基金支持、分擔(dān)文旅企業(yè)履約風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)金融數(shù)據(jù)共享4條措施，通過(guò)推出信貸新產(chǎn)品、推動(dòng)金融公共數(shù)據(jù)專(zhuān)區(qū)數(shù)據(jù)匯聚和應(yīng)用、加強(qiáng)流動(dòng)資金貸款支持，推進(jìn)“信易貸”落地實(shí)施等方式切實(shí)推動(dòng)中小企業(yè)融資增量擴(kuò)面降本。針對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的文旅行業(yè)，提出保證金改革、開(kāi)發(fā)新品保險(xiǎn)產(chǎn)品等具體措施，進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶。

聚焦中小企業(yè)反饋的不公平市場(chǎng)待遇、原材料市場(chǎng)秩序、政企溝通渠道不暢等問(wèn)題，提出維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益、強(qiáng)化市場(chǎng)價(jià)格執(zhí)法、暢通訴求反饋通道3條措施。通過(guò)要求國(guó)有企業(yè)和大型企業(yè)不設(shè)置隱形門(mén)檻、不以商業(yè)匯票等形式支付拖欠賬款，強(qiáng)化市場(chǎng)執(zhí)法、維護(hù)原材料市場(chǎng)秩序，線(xiàn)上線(xiàn)下并舉、暢通企業(yè)訴求反饋渠道等方式進(jìn)一步保障企業(yè)合法權(quán)益。

此外，精準(zhǔn)做好企業(yè)服務(wù)。聚焦中小企業(yè)服務(wù)、人才、上市等需求，提出推進(jìn)企業(yè)“一件事”集成服務(wù)、積極匹配人才需求、精準(zhǔn)服務(wù)賦能企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)“專(zhuān)精特新”重點(diǎn)企業(yè)梯度發(fā)展和支持企業(yè)上市、加強(qiáng)考核評(píng)估6條措施。通過(guò)推進(jìn)“一件事”集成服務(wù)改革，開(kāi)展人才培訓(xùn)和招聘等常態(tài)化服務(wù)解決人才需求，提供更多“優(yōu)質(zhì)低價(jià)”的公共產(chǎn)品和服務(wù)、加快開(kāi)放應(yīng)用場(chǎng)景、助力中小企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng)等方式滿(mǎn)足中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，持續(xù)開(kāi)展“專(zhuān)精特新”企業(yè)梯度培育并開(kāi)展適配服務(wù)，擴(kuò)大上市培育庫(kù)、匹配更多上市服務(wù)手段等方式滿(mǎn)足中小企業(yè)多方面服務(wù)需求，并提出定期開(kāi)展服務(wù)效果評(píng)價(jià)、促進(jìn)服務(wù)提質(zhì)升級(jí)。

通過(guò)充分利用政策、服務(wù)、資金、幫扶、人才等一系列“催化劑”，北京市中小企業(yè)延續(xù)恢復(fù)勢(shì)頭，數(shù)量持續(xù)增加、營(yíng)業(yè)收入保持增長(zhǎng)、技術(shù)創(chuàng)新更加活躍，總體呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、量質(zhì)齊升的發(fā)展態(tài)勢(shì)。下一步，將通過(guò)更加深入落實(shí)好頂層部署和更加細(xì)化完善各項(xiàng)措施，幫助更多有靈氣、有活力，善于迎難而上、自強(qiáng)不息的中小企業(yè)，積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)波動(dòng)，著力提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。(記者陶鳳王晨婷)