今年3月以來，多省市疫情反彈，給中國經(jīng)濟復(fù)蘇蒙上陰影。日前，中共中央政治局會議明確釋放“穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價”的政策信號，給市場注入一劑強心針。

5月5日，國務(wù)院常務(wù)會議將相關(guān)政策再次細化，部署進一步為中小微企業(yè)和個體工商戶紓困舉措，以保市場主體穩(wěn)就業(yè);確定推動外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)的措施，助力穩(wěn)經(jīng)濟穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

加大金融扶持

今年以來，珠三角及長三角等重要經(jīng)濟帶先后暴發(fā)疫情，各地采取了較為嚴格的封控措施。受此影響，供應(yīng)鏈沖擊加劇，給經(jīng)濟帶來了新的沖擊。

4月制造業(yè)PMI進一步收縮2.1個百分點至47.4，多個分項指標繼續(xù)大幅走弱。4月全國疫情反彈加劇導(dǎo)致停工停產(chǎn)和封控管理的規(guī)模進一步擴大，企業(yè)生產(chǎn)明顯下降，市場需求繼續(xù)走低，生產(chǎn)指數(shù)和新訂單指數(shù)分別比上月下降5.1個和6.2個百分點。

中央政治局會議提出，要穩(wěn)住市場主體，對受疫情嚴重沖擊的行業(yè)、中小微企業(yè)和個體工商戶實施一攬子紓困幫扶政策;要堅持全國一盤棋，確保交通物流暢通，確保重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、抗疫保供企業(yè)、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施正常運轉(zhuǎn)。

國常會進一步提出，加大政策扶持特別是金融扶持。并定下具體目標：今年國有大型銀行新增普惠小微貸款1.6萬億元，引導(dǎo)銀行加強主動服務(wù)。對中小微企業(yè)和個體工商戶合理續(xù)貸、展期、調(diào)整還款安排，免收罰息。擴大政府性融資擔保覆蓋面。盡快出臺支持平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展的具體措施。各地要安排中小微企業(yè)和個體工商戶紓困專項資金，對經(jīng)營困難的給予房租、擔保費、貸款利息等補貼。鼓勵地方對小微企業(yè)、個體工商戶實行階段性優(yōu)惠電價和水電氣“欠費不停供”。將中小微企業(yè)寬帶和專線資費再降10%。

中國民生銀行首席研究員溫彬表示，疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全，必須做好貫徹落實。當務(wù)之急是盡快控制住疫情，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。一方面，要加大紓困力度，支持受疫情影響行業(yè)和企業(yè)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，繼續(xù)做好能源保供穩(wěn)價，確保交通物流暢通，提升企業(yè)接單能力，保障產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定。另一方面，要全力擴大內(nèi)需，進一步發(fā)揮基建投資對經(jīng)濟的托底作用，有序促進消費恢復(fù)，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

這段時期以來，多部門持續(xù)釋放“全力支持貨運物流保通保暢”等積極信號。

從金融舉措來看，央行印發(fā)23條政策舉措，加大對物流航運循環(huán)暢通的金融支持，指出金融機構(gòu)要主動跟進和有效滿足運輸企業(yè)融資需求。對承擔疫情防控和應(yīng)急運輸任務(wù)較重的運輸物流企業(yè)開辟“綠色通道”，優(yōu)化信貸審批流程，提供靈活便捷金融服務(wù);銀保監(jiān)會要求銀行業(yè)保險業(yè)全力以赴幫助貨運物流行業(yè)紓困解難，舉措包括：加大資金支持，將普惠型小微企業(yè)貸款適當向運輸企業(yè)和個體工商戶傾斜，做好延期還本付息政策到期后相關(guān)貸款的接續(xù)轉(zhuǎn)換;幫扶貨車司機等重點群體;提升服務(wù)效率;創(chuàng)新?lián)７绞?加強保險保障等。

植信投資研究院羅奐劼分析，盡管4月制造業(yè)PMI繼續(xù)回落，但隨著全國疫情逐漸被有效控制以及近期穩(wěn)定預(yù)期和增加信心的政策不斷出臺，制造業(yè)PMI的階段性低點或已出現(xiàn)。

五方面發(fā)力穩(wěn)外貿(mào)

物流業(yè)一頭連著生產(chǎn)，一頭連著消費，物流的阻斷和延誤也制約著外貿(mào)企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展。隨著供應(yīng)鏈沖擊的加大，市場對國內(nèi)生產(chǎn)、出口等的擔憂也在加劇。

溫彬稱，近期外貿(mào)接單能力下降可能引起訂單向國外轉(zhuǎn)移，4月我國新出口訂單PMI指數(shù)環(huán)比回落5.6個百分點至41.6%，而近兩個月越南出口創(chuàng)新高，這種趨勢需要進一步關(guān)注。

“以出口為例，在2020年和2021年，出口都是中國經(jīng)濟增長的重要支撐，出口高增的背后除了海外貨幣政策寬松帶來的旺盛需求之外，很重要的一點是海外疫情反復(fù)，供應(yīng)鏈修復(fù)緩慢使得全球訂單向中國轉(zhuǎn)移，中國的出口份額隨之從2019年的13.2%上升到2021年的15.1%。”李奇霖表示，但隨著國內(nèi)疫情反復(fù)擾動企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營、物流堵塞沖擊企業(yè)交貨能力、新興市場復(fù)工復(fù)產(chǎn)對我國訂單的替代效應(yīng)增強、新興市場貨幣普遍貶值、國際供應(yīng)鏈日益本土化短鏈化，以及海外總需求下行，今年國內(nèi)面臨的出口下行壓力開始逐步顯現(xiàn)。

李奇霖認為，這一方面意味著政策要發(fā)力，抓緊謀劃增量政策工具，加大相機調(diào)控力度，通過內(nèi)需擴張來抵御外需的壓力。另一方面也意味著要保障物流暢通和促進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，這對后續(xù)降低疫情對國內(nèi)經(jīng)濟的沖擊、穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤至關(guān)重要。

為幫扶外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對困難，國常會提出五方面具體要求。一要著力保訂單和穩(wěn)定重點行業(yè)、勞動密集型行業(yè)進出口。保障外貿(mào)領(lǐng)域生產(chǎn)流通穩(wěn)定，確定重點外貿(mào)企業(yè)名錄并對生產(chǎn)、物流、用工予以保障;二要有力有序疏通海空港等集疏運。用好航空貨運運力;三要出臺便利跨境電商出口退換貨政策。將中西部和東北勞動密集型加工貿(mào)易納入國家鼓勵產(chǎn)業(yè)目錄。擴大保稅維修范圍;四要加大外貿(mào)企業(yè)信貸投放，支持銀行不盲目抽貸、斷貸、壓貸，梳理一批亟需資金的企業(yè)予以重點支持。擴大出口信保短期險規(guī)模。保持人民幣匯率基本穩(wěn)定;五要優(yōu)化廣交會等平臺服務(wù)。各地要用好外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金，支持中小微企業(yè)參加境外展會。