首批金控牌照“出爐”，兩家公司拿到“許可證”。3月17日，央行發(fā)布公告稱，已批準中國中信金融控股有限公司(籌)和北京金融控股集團有限公司的金融控股公司設立許可。自2020年11月金融控股公司進入監(jiān)管時代后，金控牌照迎來“準入制”，記者注意到，除拿到設立許可的兩家公司外，還有三家公司設立金融控股公司的申請已獲得央行受理。

首批金控牌照落地

兩家金融控股公司獲監(jiān)管許可設立。3月17日，央行發(fā)布公告稱，日前，已批準中國中信金融控股有限公司(籌)(以下簡稱“中信金控”)和北京金融控股集團有限公司(以下簡稱“北京金控”)的金融控股公司設立許可。

根據央行此前公告顯示，2021年5月28日，央行受理了中國中信有限公司關于設立金融控股公司的行政許可申請;同年8月23日，央行受理北京金控關于設立金融控股公司的行政許可申請。

根據此前申請受理公告顯示，中信金控的發(fā)起人或主要股東為中國中信有限公司，持股比例為100%。據天眼查顯示，中國中信有限公司為中信股份全資子公司，而中信股份由中信集團發(fā)起設立。中信集團官網顯示，中信集團旗下有綜合金融、先進智造、先進材料、新消費和新型城鎮(zhèn)化五大業(yè)務板塊，其中綜合金融板塊包括中信銀行(601998)、中信證券(600030)、中信建設證券、中信信托和中信保誠等子公司。

北京金控則于2018年10月正式注冊成立，由北京國有資本運營管理公司100%控股，是央行此前確定的全國5家金控公司模擬監(jiān)管試點機構之一，旗下?lián)碛斜本┺r商銀行、中信建投證券等持牌金融公司。

在獲得金融控股公司設立許可后，相關機構方面也紛紛表態(tài)，將按照監(jiān)管要求推進公司規(guī)范穩(wěn)健運營。中信集團表示，將全力推動中信金控的穩(wěn)健運營，構建規(guī)范高效的公司治理架構和機制，加強全面風險管理體系建設，豐富和完善金融服務。北京金控表示，將在落實監(jiān)管要求上強化擔當，在牌照布局優(yōu)化上率先探索，促進金控公司規(guī)范運營、蓬勃發(fā)展。

“兩家金控公司，根據各自業(yè)務結構的不同，采用了兩種不同模式。”零壹研究院院長于百程分析指出，中信集團產業(yè)眾多，金融機構只是集團業(yè)務的一部分，因此籌建一家新公司來申請金控牌照;北京金控本身主要是金融資產，整體符合金控監(jiān)管辦法的要求，因此直接用集團公司來申請金控牌照。兩種模式也為后續(xù)其他金控公司的設立提供了兩種可選樣本。

談及兩家金融控股公司獲監(jiān)管許可設立的意義，于百程認為，中信金控和北京金控的金融控股公司獲準設立，標志著金控公司相關監(jiān)管辦法落地后新型金融控股公司正式登上歷史舞臺，意味著防范化解金融風險在金控監(jiān)管層面更進一步，牌照監(jiān)管套利、實業(yè)與金融的風險交叉等問題會得到改善。

央行在公告中也提到，設立金融控股公司，有利于推動非金融企業(yè)有效隔離金融與實業(yè)，防范風險交叉?zhèn)魅?，實現(xiàn)金融股權集中統(tǒng)一管理，促進規(guī)范可持續(xù)發(fā)展。下一步，將依法依規(guī)開展已受理企業(yè)的審批工作，穩(wěn)妥有序推動其他符合條件的企業(yè)申設金融控股公司。

尚有三家金控公司靜待“許可證”

所謂的金融控股公司是指對兩個或兩個以上不同類型金融機構擁有實質控制權，自身僅開展股權投資管理、不直接從事商業(yè)性經營活動的有限責任公司或者股份有限公司。我國金融控股公司發(fā)展較快，但一些金融控股公司，主要是非金融企業(yè)投資形成的金融控股公司盲目向金融業(yè)擴張，存在監(jiān)管真空，風險不斷累積和暴露。

在此背景下，國務院在2020年9月發(fā)布了《關于實施金融控股公司準入管理的決定》，央行也同步頒布《金融控股公司監(jiān)督管理試行辦法》，正式對金融控股公司實施準入管理和持續(xù)監(jiān)管。按要求，已具備設立情形且擬申請設立金融控股公司的機構，應當在《金融控股公司監(jiān)督管理試行辦法》正式實施后(即2020年11月1日)的12個月內向央行提出設立申請，經批準后，設立金融控股公司。

博通分析金融行業(yè)資深分析師王蓬博表示，金控牌照管理是一個有著特殊意義的分水嶺，讓金融控股公司更加規(guī)范地開展金融業(yè)務，防止和其他業(yè)務的交叉嵌套，強化風險控制的基礎上實現(xiàn)穿透性監(jiān)管。

在金控牌照實行“準入制”之后，陸續(xù)有公司向央行提交設立金融控股公司的申請。記者注意到，除中信金控和北京金控外，還有三家公司設立金融控股公司的申請獲得央行受理，等待央行發(fā)放“許可證”。2022年1月29日，中國萬向控股有限公司設立金融控股公司的申請獲得央行受理;2021年12月31日，央行受理了深圳市招融投資控股有限公司設立金融控股公司的許可申請;而中國光大集團股份公司設立金融控股公司申請早在2021年6月就已被央行受理。

談及后續(xù)金融控股公司設立獲批的趨勢?于百程認為，在中信金控和北京金控獲準設立金融控股公司之后，其他公司的申請和設立也將提上日程，特別是非金融企業(yè)集團設立金控公司會更受關注。接下來能看到，不符合要求的金融控股公司將進行股權整合，業(yè)務剝離和整改，直到達標獲取許可，部分難以持續(xù)經營的，嚴重危害金融秩序的金融控股公司將依法退出。

易觀分析金融行業(yè)高級分析師蘇筱芮認為，金控牌照管理作為金融控股公司的入場券，是相關主體依規(guī)展業(yè)的核心，是“金融業(yè)務持牌經營”原則的具體貫徹落實。后續(xù)，一方面將有更多集團主體申請金控牌照，另一方面，更多機構也會對標監(jiān)管要求，梳理自身的金融業(yè)務架構來提前準備股權、組織等方面的搭建。