觀察｜實有人口突破1234萬，合肥人口為何能持續(xù)逆勢增長？

滕晗

(資料圖片)

8月21日，“合肥警方”公眾號發(fā)布消息稱，截至2023年7月底，合肥實有人口1234.4萬人，其中戶籍人口805.3萬人，流動人口429.1萬人。

澎湃新聞注意到，合肥市曾在去年12月召開的第142次全市疫情防控工作視頻會商會上提到，合肥實有人口已經(jīng)超過1100萬人。

從戶籍人口看，根據(jù)合肥市2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報的數(shù)據(jù)計算，截至今年7月底，合肥戶籍人口數(shù)較去年末(800.16萬人)增加了5.14萬人，而2022年全年戶籍人口的增量是7.49萬人。

2022年，中國人口出現(xiàn)近61年來的首次人口負增長，不少人口大省、大市常住人口減少，合肥實現(xiàn)人口逆勢增長。2022年該市常住人口達963.4萬人，較上年增加16.9萬人，增量居24座GDP萬億城市第三位、長三角城市第二位。

實有人口1234.4萬人，常住人口沖刺千萬

需注意的是，此次合肥公布的“實有人口”與常住人口有所區(qū)別?！皩嵱腥丝谑侵冈谀骋粋€地區(qū)在某一個時點上所有人口的總和?！睆?fù)旦大學(xué)人口研究所教授任遠在接受澎湃新聞記者采訪時說。

關(guān)于對“實有人口”口徑的界定，以上海市為例，2021年發(fā)布的新修訂的《上海市實有人口服務(wù)和管理若干規(guī)定》，將短暫停留人口也納入“實有人口”，即“指在本市居住或者停留的本市戶籍人員、外省(自治區(qū)、直轄市)戶籍人員”。

“實有人口，實際上包含常住人口，所以這兩者具有共生性，實有人口增加，往往也意味著常住人口增加?！比芜h說。

從常住人口看，目前合肥距離千萬人口城市還有36.6萬人的“缺口”，另根據(jù)合肥市統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，近年來合肥常住人口連續(xù)攀升，2019-2022年該市常住人口年增量分別約為23萬人、21萬人、9.5萬人、16.9萬人。

合肥市統(tǒng)計局曾表示，從增長方式看，合肥常住人口仍以遷移增長為主，2022年合肥市遷移增長人口13.5萬人，同比拉動總量增長1.4個百分點。此外，合肥人口自然增長保持較高水平，常住人口中，自然增長率3.58‰，人口保持正增長。

合肥的遷移人口中，較大一部分來自省內(nèi)其他城市。2022年，安徽多個城市常住人口為負增長，合肥人口增量(16.9萬人)超過全省(14萬人)，合肥人口首位度再次提升，占全省比重由2021年的15.48%提高至2022年的15.72%，合肥正在呈現(xiàn)對省內(nèi)人口的虹吸效應(yīng)。

此外，上海社會科學(xué)院城市與人口發(fā)展研究所區(qū)域發(fā)展研究室主任、長三角與長江經(jīng)濟帶研究中心秘書長宗傳宏還指出，江浙滬等地對安徽的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也帶來了人口的遷移。

合肥正處于吸引人才的風(fēng)口期

人口的變化往往關(guān)聯(lián)著城市的經(jīng)濟水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。宗傳宏認為，合肥正在從工業(yè)化城市、重工業(yè)化城市向樞紐型城市轉(zhuǎn)變，“這個時候正是吸引人才的風(fēng)口期。”

2022年合肥全市生產(chǎn)總值(GDP)12013.1億元，連續(xù)七年每年跨越一個千億臺階；今年上半年，全市生產(chǎn)總值5841.8億元，按不變價格計算，同比增長6.1%，快于全國水平(5.5%)。

上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)金融學(xué)院副教授、金融發(fā)展研究所副所長鐘輝勇對澎湃新聞記者表示，合肥經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動力，根本原因在于城市化的推進以及合肥地理位置處于承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵位置，同時，面臨戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，合肥當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)政策很好地抓住了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機會，帶動上下游產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展和經(jīng)濟集聚，“這些都構(gòu)成了合肥經(jīng)濟發(fā)展的動力?！?/p>

從產(chǎn)業(yè)看，合肥布局新型顯示、集成電路、新能源汽車、人工智能等戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)并發(fā)展壯大。合肥市政府工作報告指出，2022年，該市戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)對工業(yè)增長貢獻率84%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破萬億，工業(yè)投資增速、新增規(guī)上企業(yè)數(shù)創(chuàng)十年新高。

“合肥的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提供了很多就業(yè)機會?！辩娸x勇說。

宗傳宏認為，合肥的產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，在吸引人才結(jié)構(gòu)方面相對來說有后發(fā)優(yōu)勢，“合肥戰(zhàn)略性新產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)學(xué)研做得相對比較好，這一塊吸引的人才結(jié)構(gòu)相對比較好。”

從區(qū)位來看，省內(nèi)方面，鐘輝勇認為，由于安徽城市化率的提高，合肥作為省會城市吸引了大量省內(nèi)人口流入。

不過，宗傳宏也指出，首位度增加對合肥個體來說可能比較有優(yōu)勢，但是對全省區(qū)域發(fā)展來說，過于依賴某個城市可能會帶來抗風(fēng)險能力較差的問題，“但這也是城鎮(zhèn)化發(fā)展必須經(jīng)歷的過程，而且現(xiàn)在在長三角一體化的帶動下，可能會大大縮短這一過程，合肥得以盡快實現(xiàn)更強的朝外輻射能力?！?/p>

從更大范圍看，鐘輝勇認為，合肥的區(qū)位優(yōu)勢體現(xiàn)在，一方面位于長三角城市群，更好融入長三角城市群，吸納長三角內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，成為合肥發(fā)展的關(guān)鍵動力。另一方面，合肥躋身“中部崛起”戰(zhàn)略，也意味著合肥可以享受較多的政策優(yōu)勢。

宗傳宏指出，安徽、合肥在大的區(qū)域中的作用并不只是接納產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，安徽加入長三角，在總體戰(zhàn)略上也考慮了向中西部通道的問題，“江浙滬帶動安徽，安徽在發(fā)展中解決不平衡問題、結(jié)構(gòu)性問題，未來再向中西部輻射只是時間問題?！?/p>

“合肥有區(qū)位優(yōu)勢，但還沒有區(qū)位‘勝勢’?！弊趥骱暾f，合肥還有很大的發(fā)展空間，要從工業(yè)城市向樞紐城市轉(zhuǎn)變，合肥的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需要調(diào)整，“特別是第三產(chǎn)業(yè)，雖然現(xiàn)在的動力是第二產(chǎn)業(yè)，但是最后一定要靠第三產(chǎn)業(yè)來給它賦能。不是說第二產(chǎn)業(yè)不發(fā)展，總量都是增加，但是結(jié)構(gòu)性的內(nèi)容可能還是要優(yōu)化?！?/p>

數(shù)據(jù)顯示，2022年，合肥三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為3.2：36.6：60.2，宗傳宏認為，作為樞紐型城市，合肥的第三產(chǎn)業(yè)比重還需提高，“因為從城市或者城市群的發(fā)展規(guī)律來看，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定程度，第三產(chǎn)業(yè)一定要跟上來，第三產(chǎn)業(yè)的規(guī)模達到一定程度，才能反過來反哺第二產(chǎn)業(yè)。要靠第三產(chǎn)業(yè)配置資源，把產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)成價值鏈，才能不斷突破‘頂板’?！?/p>