美國總統(tǒng)拜登3日在白宮簽署關于聯(lián)邦政府債務上限和預算的法案，以避免美國政府債務違約。

這是自二戰(zhàn)結(jié)束以來，美國第103次調(diào)整債務上限。3日時值美東時間的周六，這距離美財長耶倫警告的美國“極有可能”發(fā)生債務違約的時限只剩下一天。

這項《2023年財政責任法案》規(guī)定，暫緩債務上限生效至2025年初，并對2024財年和2025財年的聯(lián)邦政府開支作出限制。該法案還規(guī)定了收回部分未支配的預算撥款、對某些聯(lián)邦福利項目實施更嚴格限制等內(nèi)容。

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該法案生效意味著歷時近半年的美國政府債務違約“危機”暫告解除。美國聯(lián)邦政府債務規(guī)模在1月19日達到31.4萬億美元的法定債務上限。圍繞債務上限問題的談判，也是美國國會共和黨人重掌眾議院后，與拜登政府在重大立法事項上的首次正面“交鋒”。

“我們避免了一場經(jīng)濟危機，避免了經(jīng)濟崩潰”，拜登2日晚發(fā)表全國電視講話說，這項法案“同時保障了為美國未來所需的工作”。

資料圖：拜登。

美國成功把債務上限危機又往后推了推，這是否意味著萬事大吉了？

巨額債務如何償還？

盡管美國債務上限生效再度成功推遲，但眼下美國面臨的問題卻不可謂不棘手。逾31萬億美元的巨額債務，美國政府應該如何償還？

數(shù)據(jù)顯示，目前美國國債總額已超過31.46萬億美元，未償國債占GDP的比重從2019年底的106%上升至2022年底的120%以上。美國國會預算辦公室(CBO)預測，10年后這一比例將進一步升至132%。

“同時，由于美聯(lián)儲激進加息推升了利率水平，美國政府利息支出也在快速增長，其占GDP比重預計將不斷提高。”中信證券首席經(jīng)濟學家明明說。

前海開源基金董事總經(jīng)理、首席經(jīng)濟學家楊德龍表示，一般來說，未償還國債占GDP的比例不超過60%，這是一個健康的標準，但是美國的這一比例已經(jīng)超過120%。另一方面償還國債利息占財政支出的比例一般被認為不應該超過10%，美國也已經(jīng)達到了這一水平。

申萬宏源證券研究所研究員李一民分析，美國債務率與赤字率已超過警戒線，債務增速遠超GDP增速，隨著利率維持高位，通脹前景不明，還本付息的潛在風險增大。

危機仍在繼續(xù)

近期拜登政府前經(jīng)濟顧問達利普·辛格表示，美國白宮和國會的爭論會產(chǎn)生“長期的創(chuàng)傷影響”，將美元“置于危險之中”。

的確，雖說眼下債務危機已暫時化解，但眾所周知危機遠未結(jié)束。

首先，從短期來看，金融環(huán)境將收緊。

明明分析，債務上限提高后，美國財政部將大量發(fā)債以補充一般賬戶（TGA）資金（美國政府在美聯(lián)儲持有的儲蓄賬戶）。這會進一步抽走美元流動性，尤其是銀行體系中的流動性。目前TGA賬戶余額處于歷史低位，基于美國財政部對于財政收支的測算，未來幾個月財政部預計將抽走1萬億美元以上美元流動性。

其次，從中期來看，再度發(fā)生此類危機的概率仍然較大。

當前債務上限制度與美國財政形勢的不匹配日漸凸顯，李一民認為，美國財政失衡、兩黨博弈加深、美國信用體系不牢的長期趨勢仍在延續(xù)，2025年大選前后和未來幾年再次發(fā)生美國債務上限危機的概率仍然較大。

最后，從長期看，美國政府“以新債換舊債”的方式不可持續(xù)。

李一民進一步說，隨著美國財政債務的不斷積累，調(diào)整國債利息支付優(yōu)先級排序、以美債違約轉(zhuǎn)嫁財政壓力的風險提升，美國信用體系和國際金融穩(wěn)定面臨著挑戰(zhàn)與風險。

一方面，美國政府加大金融制裁范圍，持續(xù)透支美元信用。各國擔憂美元信用，美元匯率波動增大，國家間使用本幣結(jié)算增多，各國加快制定減少對美元依賴的對策，美元在國際儲備份額與結(jié)算份額連年下降。

數(shù)據(jù)顯示，今年1月，全球至少有16個國家出售了美國國債，越來越多國家意識到美國債務經(jīng)濟模式的不可持續(xù)性和美元資產(chǎn)的不可靠性。

另一方面，美國國債發(fā)生延遲付息甚至違約，將導致許多國際機構遭受損失。李一民指出，一旦全球投資者拋售美債，全球金融市場動蕩增大，引發(fā)新的拋售及流動性危機，美國債券、證券與美元存款擠兌可能同時出現(xiàn)。

“美國政府債務像滾雪球一樣越滾越大，這早晚會帶來一系列問題?！睏畹慢堈f，當然美聯(lián)儲具有世界央行的特殊地位，美元具有世界貨幣的地位，使得美國有條件不斷提高債務上限，“但終有一天，美元的國際支付貨幣的地位可能會動搖，這會對美國滾雪球式的債務上限提高帶來挑戰(zhàn)?！?/p>

中國新聞社（CNS1952）綜合自中國新聞社（記者 陳孟統(tǒng)）、國是直通車（劉文文）