針對(duì)我國(guó)縣域能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、電網(wǎng)接入條件受限、清潔能源就地消納存在阻礙，以及技術(shù)條件與商業(yè)模式尚不能滿(mǎn)足開(kāi)發(fā)需求等問(wèn)題，有關(guān)機(jī)構(gòu)建議搭建縣域綠色低碳能源體制機(jī)制，探索縣域綠色低碳能源商業(yè)模式。

在18日上午召開(kāi)的第九屆國(guó)際清潔能源論壇大會(huì)暨零碳島論壇上，國(guó)家電投與西門(mén)子能源聯(lián)合發(fā)布了《2022中國(guó)縣域綠色低碳能源轉(zhuǎn)型發(fā)展報(bào)告》（下稱(chēng)《報(bào)告》）。

【資料圖】

《報(bào)告》稱(chēng)，近年來(lái)，我國(guó)縣域能源供應(yīng)保障能力增強(qiáng)，但消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題仍然明顯。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)每年農(nóng)村生活用能總量約3.11億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中包括用于取暖、炊事、空調(diào)、生活用電的能耗，統(tǒng)計(jì)能源種類(lèi)包括煤炭、液化石油氣、電力、天然氣等商品能，以木柴和桔桿為主的非商品能。商品能和非商品能分別占69.6%和30.4%?？稍偕茉醇吧唐纺茉凑急热杂泻艽筇嵘臻g，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。

《報(bào)告》稱(chēng)，我國(guó)縣域能源資源豐富，但利用率較低。農(nóng)村地區(qū)每年可能源化利用的生物質(zhì)資源總量約折合標(biāo)準(zhǔn)煤4.6億噸，分布式光伏技術(shù)可開(kāi)發(fā)潛力達(dá)1000GW以上，分散式風(fēng)電技術(shù)可開(kāi)發(fā)潛力達(dá)250GW，除巖熱型資源外，地?zé)豳Y源年可開(kāi)采資源量折合標(biāo)準(zhǔn)煤26億噸。但總體看，上述能源資源利用率較低，不利于農(nóng)村地區(qū)清潔能源供應(yīng)，不利于農(nóng)村地區(qū)能源的有效供給。

12月18日，第九屆國(guó)際清潔能源論壇大會(huì)暨零碳島論壇現(xiàn)場(chǎng)。攝影/章軻

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前，我國(guó)縣域能源綠色低碳轉(zhuǎn)型面臨的首要問(wèn)題是鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍較為薄弱。技術(shù)開(kāi)發(fā)資金投入欠缺，燃?xì)狻⒁夯瘹夂吞烊粴夤?yīng)尚未能普及到所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，部分偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)網(wǎng)設(shè)備陳舊落后，農(nóng)村商品能源總體供給不足，部分地區(qū)能源貧困問(wèn)題依然存在，能源消費(fèi)需求難以得到有效滿(mǎn)足。

此外，電網(wǎng)接入條件受限，清潔能源就地消納存在阻礙。由于“隔墻售電”（即分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易）等政策推進(jìn)受限，本地清潔能源無(wú)法直接售電給本地工商企業(yè)，縣域開(kāi)發(fā)與本地企業(yè)之間難以形成利益共享，一定程度上影響了地方政府對(duì)整縣開(kāi)發(fā)的科學(xué)認(rèn)識(shí)和支持力度。

《報(bào)告》建議，將縣域能源建設(shè)納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，把能源問(wèn)題“要素化”，加強(qiáng)縣域能源與城鄉(xiāng)一體化、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將縣域能源消費(fèi)需求及供應(yīng)保障作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容。

《報(bào)告》建議，探索縣域綠色低碳能源商業(yè)模式。采取“公司＋村鎮(zhèn)＋農(nóng)戶(hù)”等模式推動(dòng)農(nóng)村分布式能源開(kāi)發(fā)利用，推進(jìn)農(nóng)光互補(bǔ)、林光互補(bǔ)、牧光互補(bǔ)等“光伏＋”模式，因地制宜創(chuàng)新農(nóng)村生物質(zhì)能源化利用模式。拓展新型儲(chǔ)能商業(yè)模式，探索共享儲(chǔ)能、云儲(chǔ)能、儲(chǔ)能聚合等商業(yè)模式應(yīng)用，聚焦系統(tǒng)價(jià)值，挖掘商業(yè)價(jià)值。

在創(chuàng)新縣域能源融資模式方面，《報(bào)告》建議，量身定制PPP、收益與融資自求平衡專(zhuān)項(xiàng)債券等投融資模式合理配置優(yōu)惠貸款和債券額度，促進(jìn)縣域綠色低碳能源轉(zhuǎn)型。探索以能源企業(yè)參股、地方耗能大戶(hù)和用能企業(yè)控股的方式，合資組建能源開(kāi)發(fā)公司，將發(fā)電項(xiàng)目轉(zhuǎn)變?yōu)橛媚芷髽I(yè)的“自發(fā)自用”項(xiàng)目。能源企業(yè)通過(guò)發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，合作共享清潔能源開(kāi)發(fā)成果。

《報(bào)告》建議，戶(hù)用光伏開(kāi)發(fā)中，農(nóng)戶(hù)可以通過(guò)自建、入股、合作開(kāi)發(fā)等多種模式參與并獲取盈利；在“自發(fā)自用，余電上網(wǎng)”場(chǎng)景中，以光伏送家電商業(yè)模式，通過(guò)激勵(lì)個(gè)人用戶(hù)提高電能消納，提升項(xiàng)目收入；以光伏共享電動(dòng)車(chē)電池商業(yè)模式，通過(guò)豐富項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)場(chǎng)景，增加收入；以“生物質(zhì)秸桿換顆?！逼脚_(tái)模式，拓展產(chǎn)業(yè)鏈，在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中豐富增值場(chǎng)景，提高項(xiàng)目回報(bào)率。