劉俏 澎湃新聞記者 周頔 攝在11月4日舉行的“2022清潔能源技術(shù)與雙碳科學(xué)論壇”上,北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長劉俏表示,碳中和意味著技術(shù)的巨大變革,其背后對應(yīng)著對經(jīng)濟的巨大影響,體現(xiàn)為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和增長動能的巨大變遷,因此碳中和不僅是科學(xué)技術(shù)問題,也是經(jīng)濟學(xué)和管理學(xué)的問題。
當(dāng)前我國人均GDP約是美國的1/6,劉俏表示,在這樣的情況下尋求碳中和,意味著很長一段時間里要“先立后破”,要在經(jīng)濟發(fā)展和碳中和之間找到一個平衡點。與此同時,碳中和需要百萬億級的投資,而這個投資最關(guān)鍵的,是要以市場化的價格投向關(guān)鍵節(jié)點行業(yè)、節(jié)點領(lǐng)域,如何建立有效的碳價格形成機制是很重要的一個環(huán)節(jié),未來需要把這一環(huán)補上。
劉俏表示,經(jīng)濟學(xué)是研究稀缺資源如何有效配置的一門科學(xué),碳排放權(quán)是稀缺資源,應(yīng)該如何在不同行業(yè)和地區(qū)有效配置?這是經(jīng)濟學(xué)研究的范疇。與此同時,稅收政策、技術(shù)變革等對不同產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)變遷會有不一樣的影響,需要找到牽動碳中和上下游產(chǎn)業(yè)的節(jié)點行業(yè),這樣才有利于科學(xué)地制定碳中和的實施路徑。
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我國為什么要在當(dāng)下提出雙碳目標(biāo)?劉俏表示,因為中國經(jīng)濟已經(jīng)完成了工業(yè)化進程,當(dāng)前全要素生產(chǎn)率(TFP)增速在下降,而一般來說一個國家的TFP增速會占到整個GDP增速的50%左右。2010年以來,中國的TFP增速已經(jīng)降到了2%左右,如果未來長期保持這一狀態(tài),就意味著我國未來GDP增速長期將保持在4%左右。但當(dāng)前我國的TFP水平相比于西方還有差距,所以需要保持一個較高的TFP增速,而碳中和需要新的投資,這恰好帶來了TFP增長的新動能。
“中國到2060年要實現(xiàn)碳中和,到底需要多少錢?目前各種研究給出的范圍非常寬泛,有人講要140萬億(元人民幣,同下),也有人講要500萬億?!眲⑶谓榻B了三種測算口徑:
第一,國際可再生能源署(IRENA)在2021年發(fā)布的年度報告中測算稱,全球?qū)崿F(xiàn)二氧化碳零排放的總投資規(guī)模至少要達到131萬億美元,我國目前碳排放規(guī)模占全球比例約為28%。以1:6.5-6.8的匯率折算,我國大約需要255-270萬億元的投資,相當(dāng)于未來30多年時間,每年投入GDP總量的7%-8%。
第二,北大光華從未來投資率對碳中和投資總需求做了測算,依托對中國經(jīng)濟發(fā)展的中長期判斷,如果2023年至2035年我國的GDP實現(xiàn)年化5%的增速,之后調(diào)整至3.5%,并在2036年前以每年7%的GDP規(guī)模進行碳中和投資,2036年起調(diào)整為4%,折現(xiàn)率定為5%,則大約需要191萬億元人民幣的總投資。如果投資策略稍微激進些,將投資率提高至9%,2036年起調(diào)整為5%,則需要242萬億元。
第三,如果基于碳排放交易市場,從碳排放量和碳價格角度進行核算,碳達峰時排放量或為120億噸,到2060年降到45億噸,則測算下來需要136-188萬億元人民幣的規(guī)模。
劉俏表示,不管用什么方法測算碳中和所需要的投資,都在200萬億元左右,而且分布在未來不到四十年的時間里,這對中國經(jīng)濟、對中國全要素生產(chǎn)率拉動會帶來很大影響。
數(shù)以百萬億級的投資,究竟要投向什么行業(yè)?他說,構(gòu)建我國碳中和愿景下經(jīng)濟轉(zhuǎn)型模式的關(guān)鍵在于確定碳節(jié)點行業(yè);理解節(jié)點行業(yè)內(nèi)的碳中和沖擊如何在經(jīng)濟體系內(nèi)傳導(dǎo),改變生產(chǎn)函數(shù)和消費效用函數(shù)。
聚焦投資節(jié)點行業(yè)和節(jié)點領(lǐng)域,也是中國式現(xiàn)代化、中國發(fā)展模式的特點,歷來都是投資節(jié)點行業(yè),通過節(jié)點行業(yè)的溢出效應(yīng)帶動上下游產(chǎn)業(yè)崛起,最后形成有為政府與有效市場的結(jié)合。把這個思路延續(xù)到新的發(fā)展階段,在碳中和時代,哪些行業(yè)是節(jié)點行業(yè)需要進一步分析,目前劉俏正在做這方面的研究。
“比如根據(jù)能源消耗的情況,根據(jù)投入產(chǎn)出比,測算溫室氣體特別是碳在整個經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)里面?zhèn)鬟f的情況,從而識別在整個生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)里面對碳減排、碳中和最敏感的、影響最大的行業(yè)?!眲⑶伪硎?,如有色金屬、鋼鐵、煤炭、電力、化工等都是按照碳生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)、根據(jù)不同特征變量確定的碳節(jié)點行業(yè),應(yīng)優(yōu)先鼓勵這些行業(yè)的技術(shù)變革。
劉俏表示,碳中和的有效投資需要碳價的指導(dǎo),要建立有效的碳價發(fā)現(xiàn)機制。中和愿景下發(fā)現(xiàn)有效碳價格有三大機制:碳排放權(quán)分配與交易、碳價格與資本市場、建設(shè)碳資產(chǎn)證券化市場,形成碳市場定價的錨。
此外,劉俏還指出,當(dāng)前碳價格的效率并不高,根據(jù)“十四五”規(guī)劃,到2025年也只有七八千家企業(yè)參與碳排放權(quán)交易市場,而當(dāng)前我國有1.6億個市場主體、3000萬家大中型企業(yè),讓這些微觀主體參與碳市場交易,短期內(nèi)不太容易實現(xiàn)。這需要將金融體系、金融產(chǎn)品的價格發(fā)現(xiàn)功能挖掘出來,需要推出一些跟碳相關(guān)的金融產(chǎn)品。
在談及碳中和帶給企業(yè)的啟示時,劉俏表示,要提高企業(yè)碳足跡和氣候風(fēng)險披露的透明度;需要求所有公司報告直接碳排放和全價值鏈的碳排放;要確立公司的碳中和轉(zhuǎn)型計劃;要參與碳市場交易。