《推動(dòng)提高上市公司質(zhì)量三年行動(dòng)方案（2022—2025）》已于近日印發(fā)。市場人士認(rèn)為，上市不是“終點(diǎn)”，而是實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展的“起點(diǎn)”。方案有利于優(yōu)化上市公司整體結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化政策合力，有助于加快形成上市公司提質(zhì)增效“共建共治共享”新格局。

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優(yōu)化整體結(jié)構(gòu)

上市公司是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要?jiǎng)恿υ?。方案提出，未來將繼續(xù)優(yōu)化上市公司結(jié)構(gòu)，推動(dòng)符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展壯大，更好服務(wù)科教興國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，此舉將進(jìn)一步優(yōu)化上市公司整體結(jié)構(gòu)。

在注冊制改革實(shí)施后，“兩創(chuàng)”板塊“試驗(yàn)田”作用有效發(fā)揮，深化新三板改革、設(shè)立北京證券交易所等重大改革順利落地，市場包容性不斷增強(qiáng)，一大批科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮摹靶聞?dòng)能”上市公司相繼涌現(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示，目前，在5000余家上市公司中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的上市公司超過2500家，占比逾五成。

“資本市場在助力科技型、創(chuàng)新型、平臺型、綠色發(fā)展企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面的作用至關(guān)重要?！鄙耆f宏源證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊成長表示，一方面，資本市場服務(wù)國家戰(zhàn)略能力持續(xù)提升，在促進(jìn)科創(chuàng)資本形成、推動(dòng)創(chuàng)新要素合理定價(jià)、優(yōu)化創(chuàng)新資源配置、激發(fā)創(chuàng)新主體活力等方面發(fā)揮重要作用；另一方面，資本市場基礎(chǔ)性制度不斷完善，促進(jìn)了科技、產(chǎn)業(yè)與資本的良性互動(dòng)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能不斷增強(qiáng)。

同時(shí)，隨著資本市場改革不斷深化，上市國企、民企結(jié)構(gòu)更加均衡。監(jiān)管部門人士指出，根據(jù)方案，證監(jiān)會將落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，推動(dòng)國有控股上市公司利用資本市場進(jìn)行資源配置和業(yè)務(wù)整合，將更多優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)置入上市公司，提升企業(yè)核心競爭力。營造公平競爭的市場環(huán)境，打造更加規(guī)范有活力的民營上市公司。

政策合力強(qiáng)化

除優(yōu)化上市公司結(jié)構(gòu)外，隨著方案推進(jìn)，多部門協(xié)作機(jī)制將更加完善，政策合力將強(qiáng)化，有助于加快形成上市公司提質(zhì)增效“共建共治共享”新格局。

“推動(dòng)上市公司高質(zhì)量發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)工程，既需要發(fā)揮監(jiān)管部門作用，也需要上市公司、中介機(jī)構(gòu)、投資者、各地政府共同努力?！蔽錆h科技大學(xué)金融證券研究所所長董登新表示，近期多部門出臺措施，持續(xù)提升上市公司發(fā)展質(zhì)量，協(xié)作機(jī)制愈加完善。

例如，國資委今年首次針對央企控股上市公司發(fā)布《提高央企控股上市公司質(zhì)量工作方案》，從推動(dòng)上市平臺布局優(yōu)化和功能發(fā)揮、促進(jìn)上市公司完善治理和規(guī)范運(yùn)作、強(qiáng)化上市公司內(nèi)生增長和創(chuàng)新發(fā)展、增進(jìn)上市公司市場認(rèn)同和價(jià)值實(shí)現(xiàn)等四個(gè)方面，提出14項(xiàng)具體舉措。證監(jiān)會4月11日會同國資委、全國工商聯(lián)發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步支持上市公司健康發(fā)展的通知。

此外，交易所與央企的合作不斷深化。近日，上交所分別與航空工業(yè)、航天科工、中國華電簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，上交所將與三家央企集團(tuán)在擬上市公司培育、重組上市、市場融資、投資者關(guān)系等方面深化合作。上交所表示，將以本次簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議為契機(jī)，與三家央企集團(tuán)發(fā)揮各自優(yōu)勢，推動(dòng)提高央企上市公司質(zhì)量，完善公司治理水平，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展，努力成為資本市場支持央企改革發(fā)展的主戰(zhàn)場。

監(jiān)管部門人士透露，在新一輪提高上市公司質(zhì)量過程中，證監(jiān)會將發(fā)揮好跨部委協(xié)調(diào)小組機(jī)制作用，加強(qiáng)與地方政府溝通協(xié)作，在提升上市公司規(guī)范運(yùn)作水平、推進(jìn)提質(zhì)增效、處置突出風(fēng)險(xiǎn)等方面增強(qiáng)合力。進(jìn)一步壓實(shí)中介機(jī)構(gòu)責(zé)任，促進(jìn)提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量。充分發(fā)揮上市公司協(xié)會、新聞媒體等相關(guān)各方的作用。