糧食安全是維護(hù)國(guó)家安全的重要基石，也是應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的重要支撐。黨的二十大報(bào)告指出，全方位夯實(shí)糧食安全根基，全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)。

我國(guó)人口占世界人口的近1/5，糧食產(chǎn)量約占世界的1/4，糧食連年豐收、儲(chǔ)備充足、供應(yīng)充裕。但全球多地遭遇極端天氣，疊加地緣政治、多國(guó)限制或禁止糧食出口等因素，或加劇今年全球糧食供需緊張形勢(shì)，增加我國(guó)糧食安全的外部壓力。

(相關(guān)資料圖)

從國(guó)內(nèi)來(lái)看，今年我國(guó)糧食生產(chǎn)也面臨多重考驗(yàn)，如去年多個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)遭遇罕見(jiàn)秋汛，冬小麥晚播；又如今年化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料價(jià)格上漲推升農(nóng)民種糧成本；再如今年夏季南方多地遭遇極端高溫天氣，多地最高氣溫達(dá)到甚至突破歷史極值等。

穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，增加糧食供給是保障糧食安全的有力措施。面對(duì)多重壓力，今年夏糧、早稻增產(chǎn)豐收，秋糧收獲已近尾聲。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部11月7日農(nóng)情調(diào)度顯示，全國(guó)秋糧已收獲12.37億畝、完成94.7%，進(jìn)度同比相當(dāng)，全國(guó)秋糧豐收在望。

全球糧食供需緊張對(duì)我國(guó)糧食供應(yīng)影響如何？為應(yīng)對(duì)國(guó)際糧食隱憂我國(guó)做了什么？11月江南、華南等地氣象干旱仍將持續(xù)，是否會(huì)影響我國(guó)糧食安全？

全球糧食危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)影響有限

日前世界氣象組織在第27屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)開(kāi)幕式上發(fā)布的《2022年全球氣候狀況》臨時(shí)報(bào)告指出，今年的極端熱浪、干旱和破壞性洪水已經(jīng)影響了數(shù)百萬(wàn)人，并造成數(shù)十億的損失。

近日，中國(guó)銀行研究院分析稱，全球氣候連續(xù)三年出現(xiàn)拉尼娜現(xiàn)象，為逾20年來(lái)首見(jiàn)，多國(guó)出現(xiàn)洪水、旱災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)增大。除中國(guó)以外，全球主要糧食生產(chǎn)國(guó)同樣遭遇極端天氣，給糧食生產(chǎn)和供給帶來(lái)極大不確定性。

具體來(lái)看，據(jù)美國(guó)旱情監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，截至8月底，全美干旱區(qū)域面積占比達(dá)64.43%，其中極度及異常干旱面積占比達(dá)13.05%。美國(guó)前十大主產(chǎn)區(qū)中的玉米、大豆受干旱影響的比例約為23%和13%。歐盟聯(lián)合研究中心預(yù)測(cè)，歐洲47%的地區(qū)處于干旱“警告”狀態(tài)，17%的地區(qū)處于“警戒”狀態(tài)，預(yù)計(jì)歐盟玉米產(chǎn)量較五年平均值減少15%。另外，印度、非洲等地今年也遭遇大面積干旱，影響糧食生產(chǎn)。

《2022年全球氣候狀況》臨時(shí)報(bào)告顯示，由于持續(xù)的干旱和其他復(fù)合因素，在2022年6月之前，估計(jì)有1840萬(wàn)至1930萬(wàn)人面臨糧食“危機(jī)”或更嚴(yán)重的糧食不安全水平。

據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織最新的《谷物供求簡(jiǎn)報(bào)》，2022年全球谷物產(chǎn)量最新預(yù)報(bào)數(shù)為27.64億噸，較2021年下降1.8%。

南京財(cái)經(jīng)大學(xué)糧食經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)趙霞向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者指出，近幾年極端氣候頻發(fā)，不過(guò)從全球糧食總產(chǎn)量數(shù)據(jù)來(lái)看，極端天氣不是全球糧食減產(chǎn)的全部主因。從聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織產(chǎn)量調(diào)減原因來(lái)看，極端天氣和地緣政治是其衡量糧食產(chǎn)量條件的主要因素。

光大證券分析認(rèn)為，全球糧食供需區(qū)域性矛盾突出，使其容易受到外部擾動(dòng)，因此全球糧食危機(jī)往往與地緣政治、石油危機(jī)等疊加產(chǎn)生，其背后也有美國(guó)糧食霸權(quán)的影響。

聚焦我國(guó)糧食進(jìn)口情況，海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，10月我國(guó)糧食進(jìn)口759.3萬(wàn)噸，環(huán)比下降34%；今年1-10月我國(guó)糧食累計(jì)進(jìn)口12233.4萬(wàn)噸，較去年同期下降11.3%。

趙霞認(rèn)為，糧食進(jìn)口數(shù)據(jù)下降背后，一方面是由于進(jìn)口成本顯著增加，進(jìn)口量雖然下降了，但進(jìn)口金額卻有所上升；另一方面，國(guó)際貿(mào)易不確定性因素增加，國(guó)際物流渠道的不暢通也是糧食進(jìn)口量下降的原因。

趙霞表示，當(dāng)前全球糧食供應(yīng)緊張，國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格受世界糧食價(jià)格影響有所上升，但波動(dòng)相對(duì)平穩(wěn)。得益于國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)綜合能力的提高和龐大的國(guó)內(nèi)糧食儲(chǔ)備，國(guó)內(nèi)糧食供應(yīng)還是非常有保障的。

全方位夯實(shí)糧食安全根基

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥撰文指出，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有效增加糧食供給，是應(yīng)對(duì)全球糧食危機(jī)的根本途徑。在極端異常災(zāi)害天氣多發(fā)重發(fā)的情況下，一方面需要堅(jiān)定地走綠色發(fā)展道路，另一方面則需要提高人類抵御自然災(zāi)害的能力。

就我國(guó)而言，“十四五”規(guī)劃在部署“三農(nóng)”工作時(shí)首先強(qiáng)調(diào)的就是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，夯實(shí)糧食生產(chǎn)能力基礎(chǔ)，并從耕地?cái)?shù)量保護(hù)和質(zhì)量提升、國(guó)家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、黑土地保護(hù)、農(nóng)業(yè)良種攻關(guān)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新等方面進(jìn)行具體安排。

7月20日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總農(nóng)藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)曾衍德在新聞發(fā)布會(huì)上表示，我國(guó)注重糧食生產(chǎn)能力提升，抓住種子耕地兩個(gè)要害，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快育種創(chuàng)新，提升糧食產(chǎn)能。“現(xiàn)在看，我們這點(diǎn)做得很好?！痹艿逻€補(bǔ)充說(shuō)，去年我國(guó)人均糧食占有量達(dá)483公斤，遠(yuǎn)高于世界公認(rèn)的安全標(biāo)準(zhǔn)。

在保障糧食生產(chǎn)之外，趙霞指出，在糧食儲(chǔ)備方面，我國(guó)通過(guò)擴(kuò)大糧食儲(chǔ)備規(guī)模、優(yōu)化糧食儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)、改善糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、提升糧食倉(cāng)儲(chǔ)技術(shù)等有力措施保障糧食安全。另外，在糧食交易方面，我國(guó)加強(qiáng)糧食國(guó)際合作、規(guī)范國(guó)內(nèi)糧食交易市場(chǎng)、完善產(chǎn)銷對(duì)接等有力措施保障糧食安全。

整體而言，我國(guó)糧食生產(chǎn)“十八連豐”，糧食產(chǎn)量連續(xù)7年保持在1.3萬(wàn)億斤以上，是世界第一糧食生產(chǎn)國(guó)，同時(shí)每年還會(huì)進(jìn)口大量糧食，糧食儲(chǔ)備殷實(shí)。

具體到今年，我國(guó)糧食生產(chǎn)面臨極端天氣、農(nóng)資價(jià)格上漲等多重壓力。

對(duì)此，李國(guó)祥向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者指出，南方高溫對(duì)我國(guó)糧食生產(chǎn)影響有限，因?yàn)槲覈?guó)地域廣，糧食產(chǎn)量有增有減，但總體以增為主。在出現(xiàn)極端高溫干旱的長(zhǎng)江流域，完全減產(chǎn)或絕收的面積有限，我國(guó)通過(guò)系列抗旱措施、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、加強(qiáng)水利灌溉等系列措施有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害。另外，今年秋糧面積穩(wěn)中有增，也對(duì)沖了部分單產(chǎn)下降的影響。

日前中國(guó)氣象局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，會(huì)議指出，10月我國(guó)長(zhǎng)江以南大部分地區(qū)氣象干旱持續(xù)，目前甚至存在中到重度的氣候干旱，特別是江西中部和南部、湖南中南部、廣西東北部、廣東北部、重慶中部等地有特旱。預(yù)計(jì)11月南方大部分地區(qū)氣溫偏高、降水偏少，總體不利于干旱緩解。

我國(guó)水稻主產(chǎn)區(qū)主要分布在南方。上海鋼聯(lián)農(nóng)產(chǎn)品事業(yè)部稻谷分析師岳姝帆向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，國(guó)慶前后我國(guó)稻谷大范圍收割，市場(chǎng)迎來(lái)新糧集中上市期，從目前上市質(zhì)量看，晚期上市稻谷質(zhì)量高于早期。截至目前，全國(guó)多地新季稻谷收割完畢，晚熟地區(qū)預(yù)計(jì)將于11月中下旬結(jié)束。由此來(lái)看，目前的天氣對(duì)稻谷市場(chǎng)影響甚微，適時(shí)的高溫天氣有助于濕糧晾曬。