碳減排支持工具“靴子”落地。11月8日，央行官網(wǎng)披露，央行創(chuàng)設(shè)推出碳減排支持工具這一結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)提供碳減排貸款。以穩(wěn)步有序、精準(zhǔn)直達(dá)方式，支持清潔能源、節(jié)能環(huán)保、碳減排技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展，并撬動(dòng)更多社會(huì)資金促進(jìn)碳減排。

貸款利率與同期LPR持平

央行貨幣政策工具再添新“成員”。11月8日，據(jù)央行官網(wǎng)，為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和的重要決策部署，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，央行創(chuàng)設(shè)推出碳減排支持工具這一結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具。

央行指出，將通過(guò)碳減排支持工具向金融機(jī)構(gòu)提供低成本資金，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的前提下，向碳減排重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)的各類企業(yè)一視同仁提供碳減排貸款。貸款利率應(yīng)與同期限檔次貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率(LPR)大致持平。

按照規(guī)劃，碳減排支持工具發(fā)放對(duì)象暫定為全國(guó)性金融機(jī)構(gòu)，央行通過(guò)“先貸后借”的直達(dá)機(jī)制，金融機(jī)構(gòu)向重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)放碳減排貸款后，可向央行申請(qǐng)資金支持。央行按貸款本金的60%向金融機(jī)構(gòu)提供資金支持，利率為1.75%，期限1年，可展期2次。金融機(jī)構(gòu)需向央行提供合格質(zhì)押品。

具體來(lái)看，碳減排支持工具將重點(diǎn)支持清潔能源、節(jié)能環(huán)保和碳減排技術(shù)的三個(gè)碳減排領(lǐng)域。清潔能源領(lǐng)域包括風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能利用、生物質(zhì)能源利用、抽水蓄能、氫能利用等多個(gè)項(xiàng)目;節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域主要包括工業(yè)領(lǐng)域能效提升、新型電力系統(tǒng)改造等;碳減排技術(shù)領(lǐng)域主要包括碳捕集、封存與利用等。

記者了解到，央行在2021年3月召開(kāi)的主要銀行信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整座談會(huì)上，便提到了“設(shè)立碳減排支持工具”這一計(jì)劃。央行提到，當(dāng)前我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)尚不牢固，重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)信貸結(jié)構(gòu)仍需調(diào)整優(yōu)化，金融系統(tǒng)要充分認(rèn)識(shí)持續(xù)優(yōu)化調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)的必要性和緊迫性。

在蘇寧金融研究院金融科技研究中心主任孫揚(yáng)看來(lái)，在碳減排支持工具的作用下，金融機(jī)構(gòu)將會(huì)更加主動(dòng)的推動(dòng)碳減排貸款業(yè)務(wù)。企業(yè)為獲取更多金融支持，也會(huì)積極向綠色經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)型，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境友好的科學(xué)技術(shù)在業(yè)務(wù)全流程中應(yīng)用，開(kāi)發(fā)促進(jìn)碳減排的工具。“隨著碳減排支持工具落地后不斷完善，會(huì)有更多領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)參與進(jìn)來(lái)，增加綠色競(jìng)爭(zhēng)力。”孫揚(yáng)說(shuō)。

而央行方面同樣指出，初期的碳減排重點(diǎn)領(lǐng)域范圍突出“小而精”，后續(xù)支持范圍可根據(jù)行業(yè)發(fā)展或政策需要進(jìn)行調(diào)整。

確保實(shí)現(xiàn)減排效果

央行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，碳減排支持工具是“做加法”，用增量資金支持清潔能源等重點(diǎn)領(lǐng)域的投資和建設(shè)，從而增加能源總體供給能力，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按市場(chǎng)化、法治化原則提供融資支持，助力國(guó)家能源安全保供和綠色低碳轉(zhuǎn)型。

此外，在如何確保實(shí)現(xiàn)碳減排支持工具的減排效果這一問(wèn)題上，央行也為金融機(jī)構(gòu)設(shè)立了事前、事后兩道“門檻”。

按照央行要求，金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?zhí)紲p排支持工具時(shí)，需提供碳減排項(xiàng)目相關(guān)貸款的碳減排數(shù)據(jù)，并承諾對(duì)公眾披露相關(guān)信息。金融機(jī)構(gòu)參考碳減排項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、環(huán)評(píng)報(bào)告或市場(chǎng)認(rèn)可的專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告，以及貸款占項(xiàng)目總投資的比例，計(jì)算貸款的年度碳減排量。

金融機(jī)構(gòu)獲得碳減排支持工具支持后，需按季度向社會(huì)披露碳減排支持工具支持的碳減排領(lǐng)域、項(xiàng)目數(shù)量、貸款金額和加權(quán)平均利率、碳減排數(shù)據(jù)等信息，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。央行將會(huì)同相關(guān)部門，通過(guò)委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)核查等多種方式，核實(shí)驗(yàn)證金融機(jī)構(gòu)信息披露的真實(shí)性。

“央行要求金融機(jī)構(gòu)提供碳減排數(shù)據(jù)并及時(shí)披露，既可以防止部分違規(guī)金融機(jī)構(gòu)借此騙貸、套貸，也是推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)深層次互動(dòng)的良好契機(jī)。”孫揚(yáng)表示，金融機(jī)構(gòu)要充分審核貸款企業(yè)資質(zhì)，建立碳減排或綠色經(jīng)營(yíng)的評(píng)價(jià)體系、統(tǒng)計(jì)貸款帶動(dòng)的碳減排信息等，以便于后續(xù)工作的開(kāi)展。

孫揚(yáng)認(rèn)為，這一情況也將加速新領(lǐng)域的誕生，預(yù)計(jì)未來(lái)國(guó)內(nèi)評(píng)估和分析碳減排、綠色經(jīng)營(yíng)的專業(yè)機(jī)構(gòu)將不斷涌現(xiàn)，像傳統(tǒng)風(fēng)控公司一樣，成為為金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展碳減排貸款業(yè)務(wù)提供支持的服務(wù)型科技公司。

央行則強(qiáng)調(diào)，通過(guò)明確碳減排重點(diǎn)領(lǐng)域、強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)對(duì)碳減排的信息披露等制度安排，碳減排支持工具將發(fā)揮政策示范效應(yīng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)更充分地認(rèn)識(shí)綠色轉(zhuǎn)型的重要意義，鼓勵(lì)社會(huì)資金更多地投向綠色低碳領(lǐng)域，向企業(yè)和公眾倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等理念，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。(記者岳品瑜廖蒙)