胳膊擰不過大腿，趕在11月8日的最后期限之前，全球最大芯片代工企業(yè)臺積電“回應(yīng)了美國商務(wù)部關(guān)于提供供應(yīng)鏈信息的要求”。而在這之前，三星已經(jīng)先一步敗下陣來。一邊是車企缺芯停工停產(chǎn)的現(xiàn)實，一邊是核心技術(shù)遭遇中游企業(yè)的潛在威脅，為保“霸權(quán)”的美國想要尋找一個突破口，也只能是芯片企業(yè)的核心數(shù)據(jù)了。

從三星到臺積電

“臺積電持續(xù)致力于支持全球半導體供應(yīng)鏈挑戰(zhàn)，我們已回復(fù)美國商務(wù)部就‘半導體供應(yīng)鏈風險征求公眾意見’的需求，以協(xié)助面對這一挑戰(zhàn)，同時堅持一貫立場保護客戶機密，未揭露特定客戶數(shù)據(jù)。”11月8日，在給記者的回復(fù)中，臺積電作出了簡單的回應(yīng)。

今年9月，美國商務(wù)部發(fā)布了一則《半導體供應(yīng)鏈風險公開征求意見》的通知，其中提到，為促進供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)信息流通，其向半導體供應(yīng)鏈中對此有興趣的企業(yè)征集相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，該信息收集截至11月8日。其中，臺積電、三星、SK海力士、英特爾等20多家芯片設(shè)計企業(yè)、芯片制造商、材料供應(yīng)商均在“有興趣的企業(yè)”之列。

但美國商務(wù)部長雷蒙多的表述卻讓整個事情變了味。按照他的說法，如果企業(yè)不愿意提交，“我們的(政策)工具箱里還有其他方法能讓他們把數(shù)據(jù)交給我們”，美國政府將援引《國防生產(chǎn)法》或其他法律來采取強制措施。據(jù)悉，企業(yè)需要提交的消息包括過去三年企業(yè)的訂單出貨情況、庫存情況、供貨能力、客戶信息、生產(chǎn)計劃等，通知承諾，企業(yè)提交的信息將不會被披露和公開。

回應(yīng)需求，但未披露客戶數(shù)據(jù)，這似乎是臺積電能夠給出的最體面的回答。對半導體企業(yè)而言，上述信息并不是簡單的數(shù)據(jù)。在接受記者采訪時，商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明提到，數(shù)字經(jīng)濟時代，數(shù)據(jù)往往也是企業(yè)的重要資源，企業(yè)好不容易積累的資源，被美國商務(wù)部要走，其實性質(zhì)上與“搶錢”無異。而且美國商務(wù)部索要這個數(shù)據(jù)，也不是為了科研分析，更多還是一種利己的行為，實際上是為了服務(wù)本國企業(yè)。

企業(yè)也明白其中的利弊。妥協(xié)之前，臺積電的態(tài)度也曾幾次強硬。另據(jù)韓國媒體報道，11月3日，三星表示會準時提交商業(yè)數(shù)據(jù)給美國審核。但在這之前，韓國駐美大使明確表示，韓國企業(yè)不會輕易提供高度機密的信息。同時韓國政府亦向美方轉(zhuǎn)達了韓企的憂慮，但換來的則是雷蒙多上述的回應(yīng)。

核心技術(shù)被“拿捏”

半導體是韓國經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，三星被要求提交數(shù)據(jù)，影響可想而知。11月7日，韓國政府召開第二次對外經(jīng)濟安保戰(zhàn)略會議，就相關(guān)議題商討對策。但按照韓國媒體的分析，韓國企業(yè)或許準備如期向美國提交部分商業(yè)數(shù)據(jù)。畢竟對于韓國的半導體企業(yè)而言，交或者不交都是難題，交了則亮光家底，不交“大棒”警告。

企業(yè)為什么會被美國拿捏?問題出在核心技術(shù)上。中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國所經(jīng)濟室副研究員孫立鵬對記者分析稱，美國敢如此強硬地在芯片問題上發(fā)難，最主要的原因還是美國在一些核心技術(shù)上掌握了絕對優(yōu)勢。三星或者臺積電，相對來說處于產(chǎn)業(yè)鏈的中游，一些基本的、關(guān)鍵的技術(shù)還是依靠美國，所以這些企業(yè)也比較擔心“威脅”。另一方面，企業(yè)也會考慮一些產(chǎn)業(yè)合作方面的因素，只有全產(chǎn)業(yè)鏈合作才能實現(xiàn)市場的良好運轉(zhuǎn)，缺了美國可能就會影響整個半導體生態(tài)，對企業(yè)的生產(chǎn)和未來的銷售、經(jīng)營以及全球布局產(chǎn)生一定影響。

拿捏了國外企業(yè)的美國，也有自己的意圖，比如因為芯片的短缺，美國車企正經(jīng)歷一場聲勢浩大的停產(chǎn)危機。據(jù)了解，9月底，美國通用汽車已經(jīng)有6家工廠停產(chǎn)，福特也宣布部分車型限產(chǎn)，很多工人面臨失業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，今年8月，美國經(jīng)銷商的新車銷量不到100萬輛，較2019年8月的358萬輛減少72%。

根據(jù)AutoForecastSolutions數(shù)據(jù),截至10月17日,由于芯片短缺,全球汽車市場累計減產(chǎn)量已達962.5萬輛,比前一周增加了約28萬輛。由于全球范圍內(nèi)的芯片短缺,在此前的幾周內(nèi),北美各工廠的汽車產(chǎn)量總計減少了不到1萬輛，而此前一周,北美工廠的產(chǎn)量驟減8.4萬輛,通用汽車和豐田汽車減產(chǎn)是北美汽車產(chǎn)量下降的主要原因。

“一方面美國處于芯片短缺的狀態(tài)，尤其是汽車芯片領(lǐng)域，美國從索要的數(shù)據(jù)上也能看出廠商的芯片究竟賣往何處。另一方面，數(shù)據(jù)的掌握也能夠使美國的半導體同行在競爭中更加有優(yōu)勢，即‘我能看到你的底牌，但你卻看不到我的底牌’，畢竟誰也不能保證三星、臺積電的數(shù)據(jù)交給美國商務(wù)部，美國商務(wù)部就不會將其公布給英特爾這類廠商，沒有人能監(jiān)督他的公正性，這種做法其實‘吃相很難看’。”白明分析稱。

拜登版的“美國優(yōu)先”

對于美國強取芯片數(shù)據(jù)，韓媒將其形容為拜登版的“美國優(yōu)先”。邏輯不難理解，雖然在芯片制造的核心技術(shù)上，美國占了優(yōu)勢，但在量產(chǎn)這一方面，美國卻已落于下風。數(shù)據(jù)顯示，在代工市場上，臺積電的市場份額占到54%，三星的市場份額也高達18%。在美國本土制造的芯片數(shù)量越來越少，在過去20年里，美國在全球半導體產(chǎn)量的占比已經(jīng)從37%降至12%。

芯片制造急劇減少的背后，是美國若隱若現(xiàn)的供應(yīng)鏈危機，而這正是美國總統(tǒng)拜登關(guān)注的重點所在。上個月，拜登就曾在演講中宣布了“90天沖刺計劃”以應(yīng)對“供應(yīng)鏈噩夢”。而在今年6月，拜登政府也曾公布供應(yīng)鏈脆弱性百日審查報告，這份報告特別提到，美國及其盟國的邏輯芯片供應(yīng)主要依賴中國臺灣。美國對進口芯片的依賴給半導體供應(yīng)鏈帶來了新的漏洞。“生產(chǎn)能力的喪失，威脅到半導體供應(yīng)鏈的所有環(huán)節(jié)以及美國的長期經(jīng)濟競爭力。”

在孫立鵬看來，從美國的舉動上來看，可能主要出于三方面因素考慮。首先從美國所謂的經(jīng)濟和國家安全方面考慮，他一定要確保產(chǎn)業(yè)鏈的絕對安全，以拜登上臺之后推出的供應(yīng)鏈評估報告為基礎(chǔ)，其實是想要重塑以美國為主導的產(chǎn)業(yè)鏈，首要的就是確保美國經(jīng)濟彈性及產(chǎn)業(yè)安全。以現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)境來看，美國只主導上游的技術(shù)，但有很多斷點的風險，所以美國需要的就是補齊這個短板。

“此外，也有經(jīng)濟競爭的因素在其中。美國認為經(jīng)濟競爭領(lǐng)域已經(jīng)受到了半導體中游廠商在產(chǎn)品技術(shù)或者加工等領(lǐng)域的威脅，有安全隱患在其中，所以也要重新布局。最后則是要保證美國的技術(shù)競爭優(yōu)勢，最關(guān)鍵的就是核心技術(shù)，不希望其他國家和企業(yè)不斷向產(chǎn)業(yè)鏈上游攀登，他們掌握很多核心技術(shù)，對美國來說也是風險。”孫立鵬說道。

在白明看來，美國目前走的路子已經(jīng)越來越逆全球化，越來越單邊主義，整體呈現(xiàn)的狀態(tài)就是只許自己發(fā)展，不許別人發(fā)展，更不許別人競爭。這種不靠競爭反而靠卡人脖子把人打敗的做法勝之不武。

孫立鵬也表示，拜登上臺之后，無論從經(jīng)濟政策還是產(chǎn)業(yè)鏈政策來看，與特朗普更多關(guān)注貿(mào)易領(lǐng)域不同，拜登政府的核心就是產(chǎn)業(yè)鏈，這也是與之前相比最大的不同。而且在產(chǎn)業(yè)鏈方面的布局，拜登政府也是扎扎實實地推進，是實打?qū)嵉拇胧?，甚至是?zhàn)略。整體上看，美國是想以一種強行重塑的方式，確保他的絕對安全、經(jīng)濟絕對獲益、競爭優(yōu)勢要絕對保持的狀態(tài)。(記者楊月涵)