8月26日，北京市金融服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《北京市“十四五”時(shí)期金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”)。

“金融科技產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展壯大，在數(shù)字金融、金融科技、監(jiān)管科技、保險(xiǎn)科技、信用科技、移動(dòng)支付、供應(yīng)鏈金融等應(yīng)用領(lǐng)域涌現(xiàn)出一批領(lǐng)軍企業(yè)，初步形成千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。”回顧“十三五”時(shí)期首都金融業(yè)發(fā)展，規(guī)劃介紹了北京金融科技創(chuàng)新發(fā)展成績(jī)，在全球金融科技中心城市排名中仍保持領(lǐng)先。

展望后續(xù)金融科技發(fā)展，規(guī)劃也明確多個(gè)方向，其中一大關(guān)鍵是：將發(fā)揮“金融+科技+數(shù)據(jù)”疊加優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建金融科技創(chuàng)新中心。

總體計(jì)劃上，將以深化數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和金融數(shù)字化為主線，聚焦供給側(cè)和需求側(cè)雙向發(fā)力，發(fā)揮金融改革和金融開(kāi)放協(xié)同效應(yīng)，著力發(fā)展與首都功能定位相適應(yīng)的現(xiàn)代數(shù)字金融體系，打造市場(chǎng)要素完備、發(fā)展動(dòng)能強(qiáng)勁、創(chuàng)新能力突出、治理體系完善的數(shù)字金融示范區(qū)。

鼓勵(lì)科技企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)協(xié)同創(chuàng)新

具體來(lái)看，機(jī)構(gòu)方面，規(guī)劃提出，將大力培育數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)主體，支持金融機(jī)構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、隱私計(jì)算、超自動(dòng)化、超空間等技術(shù)發(fā)展應(yīng)用，發(fā)揮龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，打造產(chǎn)業(yè)鏈、協(xié)同鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈體系。

另外，將支持鼓勵(lì)科技企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)協(xié)同創(chuàng)新，積極開(kāi)展數(shù)字化技術(shù)研發(fā)合作和產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，支持?jǐn)?shù)字金融研發(fā)中心、應(yīng)用中心、創(chuàng)新中心、投資中心、孵化中心在京發(fā)展，形成行業(yè)協(xié)同、主體共贏、市場(chǎng)共治格局。

促進(jìn)數(shù)字金融落地民生領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景

應(yīng)用層面，將拓展數(shù)字金融場(chǎng)景應(yīng)用體驗(yàn)，面向公眾端、企業(yè)端、產(chǎn)業(yè)端、政府端搭建完善數(shù)字金融服務(wù)平臺(tái)和應(yīng)用場(chǎng)景，建立應(yīng)用場(chǎng)景發(fā)布機(jī)制，促進(jìn)供給與需求、研發(fā)與應(yīng)用、服務(wù)與技術(shù)雙向賦能。

規(guī)劃還稱，將積極參與多邊央行數(shù)字貨幣橋研究項(xiàng)目，搭建應(yīng)用場(chǎng)景。在電子商務(wù)、物流批發(fā)、產(chǎn)權(quán)登記、公共服務(wù)等領(lǐng)域建設(shè)一批具有示范意義的數(shù)字金融應(yīng)用場(chǎng)景，加大應(yīng)用場(chǎng)景案例宣傳推廣力度。促進(jìn)數(shù)字金融在政務(wù)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、交通出行、居家生活、教育培訓(xùn)、社會(huì)保障等民生領(lǐng)域場(chǎng)景的落地應(yīng)用。

高標(biāo)準(zhǔn)高水平推進(jìn)北京國(guó)際大數(shù)據(jù)交易所建設(shè)

基礎(chǔ)建設(shè)上，規(guī)劃明確，科技助力金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將加強(qiáng)央地聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、政企聯(lián)動(dòng)，搭建聯(lián)合創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室和協(xié)同監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)國(guó)家數(shù)字金融技術(shù)檢測(cè)中心、國(guó)家金融科技風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控中心、國(guó)家金融風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)驗(yàn)室、金融信息技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)實(shí)驗(yàn)室、城市副中心金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警與監(jiān)管創(chuàng)新聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等數(shù)字金融重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)。

同時(shí)，加快5G、算力中心、智能技術(shù)、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等新基建，推動(dòng)金融網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)，促進(jìn)金融信息產(chǎn)業(yè)在京發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)高水平推進(jìn)北京國(guó)際大數(shù)據(jù)交易所建設(shè)，建立集數(shù)據(jù)登記、評(píng)估、共享、應(yīng)用、服務(wù)于一體的數(shù)據(jù)流通機(jī)制和跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)機(jī)制。

鞏固深化率先開(kāi)展金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點(diǎn)

監(jiān)管層面，將構(gòu)筑完善數(shù)字金融監(jiān)管體系。持續(xù)鞏固深化率先開(kāi)展金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點(diǎn)、資本市場(chǎng)金融科技創(chuàng)新試點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，兼顧數(shù)字金融創(chuàng)新與安全，不斷完備金融科技創(chuàng)新管理機(jī)制，形成“監(jiān)管沙箱”北京經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)試點(diǎn)成果推廣應(yīng)用，完善行業(yè)準(zhǔn)入和監(jiān)管規(guī)則，建設(shè)金融科技“監(jiān)管沙箱”監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)。

同時(shí)，完善與首都數(shù)字金融體系建設(shè)相匹配的監(jiān)管科技、合規(guī)科技、風(fēng)控科技、安全科技產(chǎn)學(xué)研用體系，打造全球數(shù)字金融監(jiān)管標(biāo)桿城市。推動(dòng)金融風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)和算法創(chuàng)新，建立數(shù)字金融發(fā)展指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，制定分級(jí)分類風(fēng)控規(guī)則，全面推進(jìn)多層次數(shù)字金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)。

近年來(lái)，金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點(diǎn)有序擴(kuò)容，伴隨著越來(lái)越多的項(xiàng)目成果從“入箱”階段邁向“出箱”階段，如何在保障安全可控的前提下強(qiáng)化推廣應(yīng)用、形成可復(fù)制的商業(yè)成果愈發(fā)引人關(guān)注。

對(duì)此，易觀分析金融行業(yè)高級(jí)分析師蘇筱芮指出，圍繞項(xiàng)目成果相關(guān)的評(píng)價(jià)體系搭建、風(fēng)控合規(guī)管理等，是構(gòu)建金融科技創(chuàng)新中心的重要基石，一方面可以“以標(biāo)準(zhǔn)促發(fā)展”，通過(guò)評(píng)價(jià)促進(jìn)市場(chǎng)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)數(shù)字金融技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，另一方面也可以前置監(jiān)管環(huán)節(jié)，將合規(guī)思路融入到創(chuàng)新項(xiàng)目的早期階段并始終伴隨項(xiàng)目發(fā)展，使金融科技創(chuàng)新的步伐邁得更加穩(wěn)健。

建設(shè)數(shù)字金融示范區(qū)和法定數(shù)字貨幣試驗(yàn)區(qū)

產(chǎn)業(yè)布局上，規(guī)劃也做出要求，將優(yōu)化數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)布局，以“金融+科技+產(chǎn)業(yè)”為抓手，支持國(guó)家級(jí)金融科技與專業(yè)服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)、城市副中心智能金融港、東城智能金融示范基地、石景山銀行保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園、房山金融安全產(chǎn)業(yè)園等金融科技特色園區(qū)發(fā)展，服務(wù)國(guó)家金融基礎(chǔ)設(shè)施落地，為數(shù)字金融創(chuàng)新發(fā)展提供更好支撐載體。

另外，在麗澤金融商務(wù)區(qū)、城市副中心運(yùn)河商務(wù)區(qū)高水平規(guī)劃建設(shè)數(shù)字金融示范區(qū)和法定數(shù)字貨幣試驗(yàn)區(qū)，服務(wù)央行數(shù)字貨幣研究所發(fā)展，支持?jǐn)?shù)字人民幣運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)、展示中心、創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室等發(fā)展，打造數(shù)字人民幣基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、示范應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制、國(guó)際合作策源地。持續(xù)推動(dòng)貿(mào)易金融區(qū)塊鏈平臺(tái)、全球法人識(shí)別編碼(LEI)等數(shù)字金融基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

蘇筱芮表示，總體來(lái)看，本次規(guī)劃文件向市場(chǎng)機(jī)構(gòu)釋放積極信號(hào)。所提出的功能完善思路，既能夠?yàn)槭袌?chǎng)機(jī)構(gòu)指明發(fā)展方向，也能夠聚焦重點(diǎn)業(yè)務(wù)板塊，進(jìn)一步強(qiáng)化北京作為國(guó)家金融管理中心的地位。在京機(jī)構(gòu)可以此為綱領(lǐng)，將自身業(yè)務(wù)專長(zhǎng)與規(guī)劃支持的重點(diǎn)領(lǐng)域和方向進(jìn)行結(jié)合，在戰(zhàn)略推動(dòng)、產(chǎn)品設(shè)置、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域開(kāi)展自上而下的系統(tǒng)性梳理。(記者 劉四紅)