民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。2月發(fā)布的中央一號(hào)文件預(yù)示著，今年我國(guó)已邁入全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵之年。在這一背景下，緊接著的兩會(huì)期間，“鄉(xiāng)村振興”自然成為了被代表們熱議的詞匯。

如何全面推進(jìn)“鄉(xiāng)村振興”?在多位兩會(huì)代表們看來(lái)，其關(guān)鍵所在在于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。而在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的道路上，小農(nóng)戶(hù)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨各種困難卻容易被忽略，普惠金融的補(bǔ)位就顯得不可或缺。銀保監(jiān)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2021年，“三農(nóng)”普惠金融重點(diǎn)領(lǐng)域金融服務(wù)呈現(xiàn)“增量、擴(kuò)面”的態(tài)勢(shì)。

隨著近年來(lái)普惠金融的發(fā)展趨勢(shì)越發(fā)明確，各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)紛紛在這一領(lǐng)域布局。和一般金融機(jī)構(gòu)不同的是，陸金所控股旗下零售信貸機(jī)構(gòu)平安普惠，在多年參與鄉(xiāng)村振興的過(guò)程中，摸索出一套獨(dú)特路徑，形成了普惠金融助力鄉(xiāng)村振興的新農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式。

鄉(xiāng)村振興的普惠金融路徑

這份名曰《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》的中央一號(hào)文件是21世紀(jì)以來(lái)第19個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號(hào)文件，也是我國(guó)脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利后的第一份中央一號(hào)文件。

不同于2021年中央一號(hào)文件共分五個(gè)部分的結(jié)構(gòu)，本次《意見(jiàn)》共有八個(gè)部分35條細(xì)則，“聚焦產(chǎn)業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展”就是其中的一個(gè)部分。

事實(shí)上，在此次兩會(huì)上，多位代表在提及鄉(xiāng)村振興時(shí)，就將產(chǎn)業(yè)振興放在了一個(gè)關(guān)鍵位置。

“產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，是人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的物質(zhì)保障。” 全國(guó)人大代表盧玉勝表示。3月5日的政府工作報(bào)告中提出，產(chǎn)業(yè)興旺是解決農(nóng)村一切問(wèn)題的前提，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展不僅直接關(guān)系到農(nóng)民穩(wěn)步增收，而且關(guān)系到鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接大局，必須把鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興擺到重要位置。

要盤(pán)活偏遠(yuǎn)村落的產(chǎn)業(yè)需要生產(chǎn)設(shè)施、人才、銷(xiāo)售渠道等等，而這些都需要資金的加持。在農(nóng)民普遍缺乏創(chuàng)始資金的情況下，金融的賦能就顯得尤為重要。今年的中央一號(hào)文件首次單列“強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)”，把農(nóng)村金融服務(wù)的重要性提到了新高度。

然而，在現(xiàn)實(shí)情況中，目前農(nóng)村金融領(lǐng)域仍存在一些痛點(diǎn)。

全國(guó)人大代表、湖南省政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)科技委員會(huì)副主任趙應(yīng)云就分析稱(chēng)，我國(guó)農(nóng)村金融領(lǐng)域的融資約束、政策協(xié)同、外部生態(tài)等問(wèn)題在逐漸凸顯，主要體現(xiàn)在金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力與能力不足、鄉(xiāng)村振興資金投入短缺、金融與其他支持政策協(xié)同性有待提升、農(nóng)村金融配套設(shè)施不完善四方面。

而普惠金融在一般涉農(nóng)金融業(yè)務(wù)觸及不到的地方正在持續(xù)發(fā)力。由于農(nóng)戶(hù)中存在較多小微個(gè)體，因此”三農(nóng)”業(yè)務(wù)一直是普惠金融業(yè)務(wù)的重點(diǎn)之一。

銀保監(jiān)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2021年，“三農(nóng)”普惠金融重點(diǎn)領(lǐng)域金融服務(wù)呈現(xiàn)“增量、擴(kuò)面”的態(tài)勢(shì)。截至2021年末，銀行業(yè)涉農(nóng)貸款余額43.21萬(wàn)億元。其中，農(nóng)林牧漁業(yè)貸款4.57萬(wàn)億元;農(nóng)用物資和農(nóng)副產(chǎn)品流通貸款2.71萬(wàn)億元;農(nóng)產(chǎn)品(000061)加工貸款1.2萬(wàn)億元。其中，普惠型涉農(nóng)貸款余額8.88萬(wàn)億元，較年初增長(zhǎng)17.48%，超過(guò)各項(xiàng)貸款平均增速6.18個(gè)百分點(diǎn)，單戶(hù)授信500萬(wàn)元以下的農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)性貸款余額6.07萬(wàn)億元，較年初增長(zhǎng)16.47%。

“十四五”規(guī)劃明確“增強(qiáng)金融普惠性”，把普惠作為當(dāng)前和未來(lái)一段時(shí)期我國(guó)金融發(fā)展的基本導(dǎo)向之一。因此，普惠金融在未來(lái)的鄉(xiāng)村振興中仍將發(fā)揮重要作用。云南省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)、副研究員韓博就撰文表示，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)之基需強(qiáng)化金融服務(wù)，用好普惠小微貸款支持工具，增加支農(nóng)支小再貸款，激活金融機(jī)構(gòu)內(nèi)生動(dòng)力，撬動(dòng)資本力量，引導(dǎo)金融活水流到最需要的地方，有效提升助農(nóng)、興農(nóng)、富農(nóng)的效果。

普惠金融助力鄉(xiāng)村振興的陸控樣本

隨著近年來(lái)普惠金融的發(fā)展趨勢(shì)越發(fā)明確，各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)紛紛在這一領(lǐng)域布局。不僅大型銀行設(shè)立了普惠金融部門(mén)，中小銀行以及消費(fèi)金融機(jī)構(gòu)等均將普惠金融作為自己的重點(diǎn)業(yè)務(wù)。

2017 年，為積極響應(yīng)國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在 “三村工程”號(hào)召和指導(dǎo)下，陸金所控股旗下零售信貸機(jī)構(gòu)平安普惠圍繞農(nóng)村女性發(fā)展、三農(nóng)信貸的商業(yè)可持續(xù)模式、新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)幫扶模式、傳統(tǒng)文化傳承與商業(yè)賦能等四個(gè)方向，與中國(guó)婦女發(fā)展基金會(huì)、中國(guó)扶貧基金會(huì)等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)合作，深入探索開(kāi)展 “平安普惠商業(yè)向善創(chuàng)新三農(nóng)服務(wù)” 企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐，助力精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興，摸索出一套獨(dú)特路徑，形成了普惠金融助力鄉(xiāng)村振興的新農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式。

出生汴繡世家的張留鳳，在“惠農(nóng)金”的支持下，動(dòng)員當(dāng)?shù)貗D女靠自己的雙手脫貧致富，復(fù)興汴繡藝術(shù)，讓老手藝走出高閣，面對(duì)面同年輕人交流。在甘肅，孫建春與冒萬(wàn)學(xué)夫婦帶領(lǐng)當(dāng)?shù)氐膵D女深耕春雪文化園，預(yù)備將惠農(nóng)金用于強(qiáng)化枕頭、柳編和羊皮畫(huà)的技能培訓(xùn)，讓更多留守女性實(shí)現(xiàn)家門(mén)口就業(yè)。而“惠農(nóng)金”項(xiàng)目正是面向這一群女性創(chuàng)業(yè)者，所探索的扶貧新路徑，幫她們解決收入問(wèn)題的同時(shí)，讓她們具備強(qiáng)大能量，成為鄉(xiāng)村振興路上的真正的半邊天，在國(guó)家的發(fā)展中成為時(shí)代的力量。

和以往常規(guī)的捐贈(zèng)模式不同，平安普惠發(fā)力的方向，是把握區(qū)域特點(diǎn)，找準(zhǔn)目標(biāo)定位，注重發(fā)揮農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等的帶動(dòng)作用，通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧這一可持續(xù)生長(zhǎng)的路徑，加快興農(nóng)富農(nóng)步伐。而在人群和項(xiàng)目的選擇上，平安普惠看到了鄉(xiāng)村振興中婦女群體的艱辛、農(nóng)業(yè)科技振興的必要、文化傳承的刻不容緩，啟動(dòng)免息貸款“惠農(nóng)金”、 “媽媽的針線(xiàn)活”等項(xiàng)目，解決農(nóng)戶(hù)小微生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨的困難，把他們引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展大格局。

在這些新農(nóng)經(jīng)濟(jì)的模式中可以看到，其參與鄉(xiāng)村振興的邏輯鏈條是給予欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村合作社帶頭人、創(chuàng)業(yè)帶頭人資金支持，把科技技術(shù)和先進(jìn)的產(chǎn)銷(xiāo)模式帶到農(nóng)村，幫助農(nóng)村產(chǎn)業(yè)"造血"，被支持的農(nóng)人幫助更多農(nóng)村群體創(chuàng)業(yè)增收，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)。

數(shù)據(jù)顯示，截至去年12月，陸金所控股旗下平安普惠累計(jì)向近300位農(nóng)村合作社帶頭人及農(nóng)創(chuàng)者提供幫扶資金超1.33 億元，直接扶持超800 戶(hù)貧困戶(hù)，覆蓋40個(gè)縣域，帶動(dòng)周邊超10,000人，覆蓋地區(qū)包括甘肅、重慶、貴州、陜西等 14 個(gè)省份，涵蓋種植業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等多種農(nóng)業(yè)類(lèi)型，有效增強(qiáng)服務(wù)鄉(xiāng)村振興新動(dòng)能。

而針對(duì)今年中央一號(hào)文件提出的加大對(duì)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣信貸資金投入，陸控旗下平安普惠也已做了初期的部署并將積極推動(dòng)落實(shí)。2021年12月，平安普惠向中國(guó)婦女發(fā)展基金會(huì)追加捐贈(zèng) 200 萬(wàn)元，重點(diǎn)支持國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣鄉(xiāng)村文化發(fā)展項(xiàng)目。同時(shí)支持鄉(xiāng)村產(chǎn)品銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，協(xié)助堅(jiān)守農(nóng)戶(hù)返貧底線(xiàn)，助力鄉(xiāng)村振興閉環(huán)發(fā)展。

相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，未來(lái)將堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的核心模式，持續(xù)開(kāi)展支持鄉(xiāng)村女性創(chuàng)就業(yè)、賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人、探索國(guó)家公園周邊社區(qū)綠色發(fā)展等實(shí)踐，助力鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，深化文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)，支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展。