12月24日，人民銀行、國家發(fā)展改革委、財政部、銀保監(jiān)會等部門共同印發(fā)《成渝共建西部金融中心規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。

《規(guī)劃》提出，到2025年，將初步建成西部金融中心，金融體制機(jī)制更加優(yōu)化，金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新活力不斷增強(qiáng)，金融開放程度顯著提高。到2035年，西部金融中心地位將更加鞏固，基本確立具有較強(qiáng)金融資源配置能力和輻射影響力的區(qū)域金融市場地位，形成支撐區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、引領(lǐng)全國高質(zhì)量發(fā)展、西部陸海貿(mào)易和國內(nèi)國際雙循環(huán)的內(nèi)陸金融開放服務(wù)體系。

鼓勵銀行保險機(jī)構(gòu)在成渝地區(qū)發(fā)展

打造西部金融中心，銀行業(yè)保險業(yè)肩負(fù)重要任務(wù)。

在加快形成具有競爭力的金融機(jī)構(gòu)組織體系方面，《規(guī)劃》提出，要加快培育法人金融機(jī)構(gòu)，支持符合條件的主體依法依規(guī)發(fā)起設(shè)立證券公司、理財公司、保險資產(chǎn)管理公司、公募基金管理公司等法人金融機(jī)構(gòu)。支持符合條件的成渝地區(qū)法人金融機(jī)構(gòu)利用永續(xù)債等方式補(bǔ)充資本。推動農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)改革。同時，引進(jìn)境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)，支持內(nèi)外資金融控股集團(tuán)、銀行保險機(jī)構(gòu)在成渝地區(qū)發(fā)展。

在科創(chuàng)金融、綠色金融、消費金融等重點創(chuàng)新領(lǐng)域方面，《規(guī)劃》鼓勵成渝地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立科技支行或科技金融專營機(jī)構(gòu);支持保險機(jī)構(gòu)創(chuàng)新科技保險產(chǎn)品和服務(wù)，探索建立科技保險獎補(bǔ)機(jī)制，推廣專利保險試點。鼓勵金融機(jī)構(gòu)支持碳捕獲、利用與封存(CCUS)等技術(shù)研發(fā)和實踐應(yīng)用，打造綠色技術(shù)創(chuàng)新高地;在符合政策前提下，支持地方法人金融機(jī)構(gòu)在境外募集資金用于成渝地區(qū)綠色企業(yè)、綠色項目。鼓勵消費金融公司在風(fēng)險可控前提下多渠道融資，依法合規(guī)與境外金融機(jī)構(gòu)開展合作;探索非銀行支付機(jī)構(gòu)穩(wěn)妥拓展非現(xiàn)金支付應(yīng)用領(lǐng)域，便利真實合規(guī)的經(jīng)常項下交易跨境支付。

為了打造內(nèi)陸金融開放體系、提高服務(wù)國內(nèi)國際雙循環(huán)能力，《規(guī)劃》提出，將有序推進(jìn)西部金融中心跨境金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新。具體來看，將允許符合要求的金融機(jī)構(gòu)成為合格境外投資者投資境內(nèi)證券期貨市場的托管人;在符合條件情況下，探索成渝地區(qū)征信評級產(chǎn)品與境外實現(xiàn)互認(rèn)，支持境外評級機(jī)構(gòu)的境內(nèi)全資或控股子公司依法依規(guī)開展境內(nèi)評級業(yè)務(wù);支持符合條件的融資租賃企業(yè)通過境外借款、境外發(fā)行債券、資產(chǎn)證券化等方式拓寬融資渠道;支持成渝地區(qū)法人金融機(jī)構(gòu)按監(jiān)管規(guī)定在東盟國家爭取境外保薦上市、發(fā)行債券等業(yè)務(wù)牌照資格。

推動金融基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通

本次《規(guī)劃》的基本原則之一是支持成渝地區(qū)探索經(jīng)濟(jì)區(qū)和行政區(qū)適度分離，建立完善跨區(qū)域合作機(jī)制，提升成渝兩地金融融合水平。在這一原則下，構(gòu)建完善的金融基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通機(jī)制至關(guān)重要。

《規(guī)劃》提出，要建立適應(yīng)改革創(chuàng)新的多功能開放賬戶體系。開展本外幣合一銀行結(jié)算賬戶體系試點，探索開展與川渝自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)相適應(yīng)的本外幣合一銀行結(jié)算賬戶業(yè)務(wù)。推動賬戶制度改革和創(chuàng)新工作在成渝地區(qū)先行先試。研究境外投資者用一個境外機(jī)構(gòu)人民幣銀行結(jié)算賬戶處理境內(nèi)證券投資事宜。

《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，要協(xié)同推進(jìn)支付體系一體化建設(shè)。探索移動支付跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展路徑，推動移動支付在成渝地區(qū)公共服務(wù)領(lǐng)域互聯(lián)互通。拓展移動支付使用范圍，提升境外人員在境內(nèi)使用移動支付便利化水平。建立聯(lián)合打擊支付領(lǐng)域違法犯罪聯(lián)防機(jī)制，服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾高品質(zhì)生活。

在信用體系建設(shè)方面，《規(guī)劃》明確，要推動成渝地區(qū)信用體系一體化、市場化建設(shè)，在行業(yè)政策制度體系框架下，逐步形成統(tǒng)一的區(qū)域信用政策制度和標(biāo)準(zhǔn)體系。推動成渝地區(qū)地方征信平臺互聯(lián)互通，建立信用信息共享機(jī)制，依法加大信用信息歸集、共享和開發(fā)利用力度。

在金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)共建共享共用方面，《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，要加大成渝地區(qū)金融統(tǒng)計基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，推動成渝地區(qū)金融綜合統(tǒng)計數(shù)據(jù)共享，提升成渝地區(qū)金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理能力。