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——訪衡水市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組書記、局長危國永

日前，衡水市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局出臺《關(guān)于對全市商品房銷售場所實行“五統(tǒng)一”標準化規(guī)范化管理的通知》（以下簡稱《通知》），以“五統(tǒng)一”標準化、規(guī)范化為抓手，持續(xù)整治房地產(chǎn)市場秩序，加大房地產(chǎn)市場監(jiān)管力度，切實維護消費者合法權(quán)益，助力我市優(yōu)化營商環(huán)境?！锻ㄖ烦雠_背景和起草過程怎樣？如何確?！锻ㄖ穬?nèi)容落地落實？就此，本報記者采訪了市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組書記、局長危國永。

記者：危局長您好，請問《通知》是基于什么樣的背景考慮起草的？

危國永：住房問題涉及千家萬戶，是民生之本，也是老百姓關(guān)心的“熱點”問題。近年來，由于部分房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)售樓場所信息公示不規(guī)范、不透明或夸大宣傳，有的甚至虛假宣傳，導致一些房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與購房者之間矛盾糾紛不斷。而對于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)來說，這些敏感問題是不愿揭開的“痛點”，這也是我們當前市場監(jiān)管工作中的短板和“盲點”?；诖?，我們?nèi)劢埂叭c”（熱點、痛點、盲點），以“便民、利民、為民”為宗旨，堅持問題導向、效果導向，深入市場一線，認真調(diào)查、精心研究，制訂出臺了《通知》。

記者：能具體介紹一下嗎？

危國永：好的。一是堅持問題導向，深入一線調(diào)研。我們深入全市11個縣市區(qū)159家房產(chǎn)企業(yè)、銷售中心和360多個中介機構(gòu)，采取實地走訪、調(diào)查問卷和召開座談會等多種方式方法，全面深入進行調(diào)查研究，同時面向社會廣泛征求群眾意見和建議，共收到問題建議120多條，采納合理化意見建議40條，為下一步科學決策奠定了堅實基礎(chǔ)。二是“對癥下藥”，細化公示內(nèi)容。針對收集的意見和建議，及時進行梳理、匯總和歸納，深入剖析原因，找準問題癥結(jié)，進一步優(yōu)化細化公示內(nèi)容。首先要求房地產(chǎn)企業(yè)必須將國家法律法規(guī)明確要求公示的《城市商品房銷售管理辦法》和《城市商品房預(yù)售管理辦法》作為公開的首選內(nèi)容。其次對群眾關(guān)心的“五證”、預(yù)售資金監(jiān)管、一房一價和銷售狀態(tài)等多方面的內(nèi)容也要全部公示，同時把監(jiān)管部門要求的“通知、相關(guān)預(yù)警提示”等內(nèi)容一并公開，實現(xiàn)了群眾關(guān)心的“熱點”問題和公開的信息內(nèi)容相對稱，公示信息更加準確公開透明，有力地保障了購房人的知情權(quán)、選擇權(quán)，有效減少了售后糾紛。三是優(yōu)化整合，創(chuàng)新突破。原來銷售場所公示的內(nèi)容傳統(tǒng)分散、不集中、不完整，我們通過優(yōu)化整合、創(chuàng)新實踐，重新規(guī)劃調(diào)整為“五統(tǒng)一”新模版，即統(tǒng)一法律法規(guī)公示、統(tǒng)一部門監(jiān)管預(yù)警提示、統(tǒng)一“五證”及其他證照公示、統(tǒng)一房源信息公示、統(tǒng)一樓盤銷售狀態(tài)公示。我們首創(chuàng)將房屋銷售狀態(tài)（在售、禁售、售完）按比例公示在沙盤上，并增加廣大購房者最關(guān)心的房屋是否具備“五證”作為“監(jiān)管部門預(yù)警提示欄”，實時更新每個項目每棟樓的“五證”辦理情況，且五類公示信息必須在銷售場所醒目位置集中公示，促其嚴格落實信息公示責任。這種把部門監(jiān)管預(yù)警提示和銷售狀態(tài)等方面的內(nèi)容實時更新的做法，便于廣大市民及時便捷了解房源最新信息動態(tài)，觀展效果更佳，可操作性、實用性更強，是衡水房地產(chǎn)市場歷史上的創(chuàng)新突破，實現(xiàn)了全省首創(chuàng)。

記者：該項工作是如何推開的？

危國永：實際工作中，我們采取“試點先行、典型引路，以點帶面、全面推廣”的工作思路，逐步探索出切實可行的市場監(jiān)管路徑，確?！拔褰y(tǒng)一”標準化、規(guī)范化管理有力、有序、有效推進。一是試點先行，典型引路。首先，在市區(qū)選取了山河璽院和保利拉菲公館等有代表性的12家房地產(chǎn)開發(fā)項目作為“五統(tǒng)一”標準化試點，要求商品房銷售場所將五方面相關(guān)內(nèi)容全部統(tǒng)一標準、統(tǒng)一時間、按照統(tǒng)一要求，在醒目位置上墻公示，形成“五統(tǒng)一”管理模式。同時，試點運行過程中不斷發(fā)現(xiàn)新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗。在綜合吸收企業(yè)和群眾反饋意見和建議的基礎(chǔ)上，進一步修改完善“五統(tǒng)一”內(nèi)容，提出了更加優(yōu)化、科學、合理的新方案，形成示范性試點，積累了成熟的實踐經(jīng)驗。二是以點帶面，全面推廣。在示范性試點形成成熟范例的基礎(chǔ)上，我們總結(jié)經(jīng)驗、以點帶面，在全市全面推開，為全市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)全面落實“五統(tǒng)一”標準化管理工作提供了可借鑒、可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗和示范做法，取得實實在在的效果。三是“一把尺子量到底”，實現(xiàn)市域項目全覆蓋。堅持“一把尺子量到底，一個標準執(zhí)行到底”的原則，目前衡水市本級90個銷售現(xiàn)場、10個縣市區(qū)159個銷售場所全部實現(xiàn)了“五統(tǒng)一”全覆蓋，受到企業(yè)和廣大群眾的一致好評。

記者：下一步如何確保《通知》落地落實？

危國永：我們以“五統(tǒng)一”標準化、規(guī)范化為抓手，不斷加大房地產(chǎn)市場監(jiān)管力度，扎實推進市場監(jiān)管治理體系建設(shè)，助力我市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。一是動態(tài)監(jiān)管，常態(tài)運行。明確要求各開發(fā)企業(yè)嚴格按照標準模板統(tǒng)一制作公示牌，按比例進行放大或縮小；公示內(nèi)容張貼在銷售現(xiàn)場醒目位置，每棟樓的監(jiān)管預(yù)警與銷售狀態(tài)等公示相關(guān)信息有變化的，必須及時更新，保持與實際情況相一致。住建部門執(zhí)法人員按照專人負責的原則，通過分組包片、責任到人的辦法，采取日常巡查和市場專項檢查相結(jié)合的方式，對商品房銷售現(xiàn)場“五統(tǒng)一”公示落實情況進行動態(tài)化、常態(tài)化檢查，確保巡查覆蓋率達到100%。在檢查中發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定在商品房銷售現(xiàn)場公示有關(guān)事項，或信息公示不完整、不規(guī)范、未及時更新或存在誤導、虛假信息的，責令其限期整改；對拒不整改的企業(yè)，視情節(jié)嚴重，采取約談、公開通報、暫停商品房銷售網(wǎng)簽備案和行政處罰等措施予以嚴肅處理。二是強化考評，嚴管重罰。落實責任，嚴抓考評。對企業(yè)實行“一月一統(tǒng)計、一季度一考核、半年一總結(jié)、年終總算賬”的日?？己酥贫龋凶〗ň重撠熤笇猩唐贩夸N售場所“五統(tǒng)一”標準化規(guī)范化管理工作，同時對主城區(qū)內(nèi)售樓場所的商品房銷售信息公示落實情況予以監(jiān)督檢查；各縣市區(qū)住建局負責對轄區(qū)內(nèi)售樓場所的商品房銷售信息公示落實情況予以監(jiān)督檢查。嚴管重罰，媒體曝光。在落實“五統(tǒng)一”工作中，對房地產(chǎn)市場出現(xiàn)的各種違法違規(guī)行為采取“零容忍”，堅持發(fā)現(xiàn)一起，處罰一起，同時將開發(fā)企業(yè)違規(guī)行為與日常監(jiān)管“百分制”相結(jié)合，與企業(yè)誠信體系相掛鉤，將違規(guī)行為記入《省建設(shè)行政相對人違法行為記錄系統(tǒng)》；對違規(guī)情節(jié)嚴重、拒不整改的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在新聞媒體予以曝光，嚴厲打擊各種違法違規(guī)行為，為全市房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定有序發(fā)展保駕護航。