義務(wù)教育階段之外，高中階段和學(xué)前階段的教育工作同樣備受關(guān)注。12月16日，教育部等九部門印發(fā)了《“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動計劃》(以下簡稱《學(xué)前行動計劃》)和《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃》(以下簡稱《高中行動計劃》)兩份文件，對下一階段學(xué)前教育和高中教育的開展進(jìn)行部署。據(jù)相關(guān)目標(biāo)要求顯示，到2025年，全國普惠性幼兒園覆蓋率要達(dá)到85%以上，全國高中階段教育毛入學(xué)率要達(dá)到92%以上。

學(xué)前：提升普惠水平

提升幼兒入園率，提升普惠園比例，這是近些年來各地在學(xué)前教育階段重點(diǎn)關(guān)注的工作之一。同樣，此次發(fā)布的《學(xué)前行動計劃》也以2025年為時間節(jié)點(diǎn)，提出進(jìn)一步提高學(xué)前教育普及普惠水平的目標(biāo)。具體來看，到2025年，全國學(xué)前三年毛入園率達(dá)到90%以上，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到85%以上，公辦園在園幼兒占比達(dá)到50%以上。

而為配合三孩生育政策的實(shí)施和地方實(shí)際，《學(xué)前行動計劃》提出，要及時修訂和調(diào)整居住社區(qū)人口配套學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)，推動城市居住社區(qū)、易地搬遷安置區(qū)配套建設(shè)與人口規(guī)模相適應(yīng)的幼兒園，產(chǎn)權(quán)及時移交當(dāng)?shù)卣_保提供普惠性服務(wù)，滿足家長的就近入園需要。

下一階段，各地將實(shí)施幼兒園建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)部門將加大扶持力度，落實(shí)財政補(bǔ)助、劃撥方式供地、減免稅費(fèi)和租金等政策，鼓勵支持政府機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位、軍隊(duì)、街道、農(nóng)村集體舉辦公辦幼兒園，積極扶持民辦園提供普惠性服務(wù)。以此逐步化解和消除學(xué)前教育“大班額”現(xiàn)象，防止出現(xiàn)新的無證園。

而為保障幼兒園的師資配備，《學(xué)前行動計劃》要求，各地要及時補(bǔ)充公辦園教職工，嚴(yán)禁“有編不補(bǔ)”、長期使用代課教師。同時，嚴(yán)禁非營利性民辦幼兒園舉辦者通過任何方式取得辦學(xué)收益、分配或轉(zhuǎn)移辦學(xué)結(jié)余。

針對學(xué)前領(lǐng)域的辦學(xué)情況，《學(xué)前行動計劃》明確各地區(qū)要部署開展幼兒園名稱規(guī)范清理行動，對冠以“中國”“中華”“全國”“國際”“世界”“全球”等字樣，包含外語詞、外國國名、地名，使用“雙語”“藝術(shù)”“國學(xué)”“私塾”等片面強(qiáng)調(diào)課程特色以及帶有宗教色彩的名稱，以及民辦園使用公辦學(xué)校名稱或簡稱等進(jìn)行清理整治，2022年6月前完成整改。同時加大校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)肅查處面向?qū)W齡前兒童開展線上培訓(xùn)和以學(xué)前班、幼小銜接班、思維訓(xùn)練班、托管班等名義開展線下學(xué)科類(含外語)培訓(xùn)，以及其他違反兒童身心發(fā)展規(guī)律和接受能力的培訓(xùn)活動。

縣域高中：消除56人以上大班

與《學(xué)前行動計劃》同期發(fā)布的《高中行動計劃》，對縣域普通高中在“十四五”的發(fā)展作出規(guī)劃。目標(biāo)要求為，到2025年實(shí)現(xiàn)縣中整體辦學(xué)水平的顯著提升，市域內(nèi)縣中和城區(qū)普通高中協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制基本健全。同時統(tǒng)籌普通高中教育和中等職業(yè)教育的發(fā)展，推動全國高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到92%以上。

在消除大班額方面，《高中行動計劃》明確各地要加大消除普通高中大班額專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施力度，全面消除56人及以上大班額。對現(xiàn)有的大規(guī)模學(xué)校，各地區(qū)要結(jié)合實(shí)際制訂規(guī)模壓減實(shí)施方案，積極穩(wěn)妥化解大規(guī)模學(xué)校;嚴(yán)禁隨意撤并縣中，防止出現(xiàn)新的大規(guī)模學(xué)校。普通高中的新入學(xué)年級班額不得超過55人，新建普通高中學(xué)校規(guī)模不得超過3000人。

北京民辦教育協(xié)會副會長馬學(xué)雷在接受采訪時表示，這次文件的重點(diǎn)在于提高教育質(zhì)量。“比如像消除大班額這一點(diǎn)，過去想提高入學(xué)率但受限于條件，只能按大班額的模式，現(xiàn)在進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，首先就要從班額上體現(xiàn)出來，用個性化、多樣化的小班教學(xué)來提高教育質(zhì)量。”

此外，值得關(guān)注的是，為防止縣中生源過度流失，《高中行動計劃》特別強(qiáng)調(diào)要杜絕違規(guī)跨區(qū)域掐尖招生，推進(jìn)基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價考試的招生錄取模式。同時要求教育行政部門不得擠占縣中教職工編制或長期借用縣中教師。嚴(yán)禁公辦學(xué)校教師在民辦學(xué)校任教，需在2022年秋季開學(xué)前完成整改。各地要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和程序辦理教師流動手續(xù)，嚴(yán)禁發(fā)達(dá)地區(qū)、城區(qū)學(xué)校到薄弱地區(qū)、縣中搶挖優(yōu)秀校長和教師。

從針對義務(wù)教育階段的“雙減”政策，到面向?qū)W前和高中的行動計劃，今年的教育政策頻發(fā)，針對這一形勢，馬學(xué)雷將今年的教育政策風(fēng)向概括為：促進(jìn)教育公平，提升教育質(zhì)量。“所有的政策核心都是圍繞這兩點(diǎn)而來的。我也希望明年以及未來的教育環(huán)境能夠更加公平，今年提出的各項(xiàng)教育政策在明年都能有更大進(jìn)展。”(記者程銘劼趙博宇)