國慶以來，各方面煤炭保供力度加大，效果如何?10月11日，國家發(fā)改委網站發(fā)布消息稱，國家發(fā)改委積極推動電廠提高煤炭庫存，組織各地加大電煤供應、運輸協(xié)調力度，保障電力供應，目前，全國存煤7天以下電廠數(shù)量比節(jié)前減少90%，“十一”期間又一批省份已順利實現(xiàn)發(fā)電供熱用煤中長期合同全覆蓋。日前，主持召開國家能源委會議時也強調，必須以保障安全為前提構建現(xiàn)代能源體系，提高自主供給能力。

存煤7天以下電廠大幅減少

國家發(fā)改委表示，近期對接各省區(qū)市實施精準保供，優(yōu)化資源調度。督促發(fā)電企業(yè)壓實責任、守住底線，確保電廠煤炭庫存處于合理水平。會同自然資源部、能源局等成立聯(lián)合督導組，赴晉陜蒙和東北等地開展實地調研督導，督促相關企業(yè)全力做好電力煤炭等能源供給。并商請國鐵集團對部分地區(qū)增加運力，協(xié)調人力機具保障電煤運輸。在各方面保供工作下，截至10月7日，全國存煤7天以下電廠數(shù)量比節(jié)前減少90%。

以國家電投東北公司為例，據(jù)該公司微信公眾號消息，9月26日至10月7日期間，東北公司火電發(fā)電量累計完成5.92億千瓦時。截至10月7日，煤炭庫存已升至58.4萬噸，可用天數(shù)達14.5天，煤炭供應緊張形勢得到根本緩解。東北公司除一臺檢修機組處于停運狀態(tài)外，其他機組全部在網運行，火電存量效能全面釋放，開機率達到93.75%。

中南財經政法大學數(shù)字經濟研究院執(zhí)行院長、教授盤和林在接受記者采訪時表示，“當前存煤，是為了迎接冬季真正的用電高峰，且因為當前煤炭價格上漲，煤電發(fā)電會造成一定的虧損，所以煤電企業(yè)當前也不敢盲目擴大電力產能。所以我國煤炭供應形勢還沒有完全緩解，但是煤炭庫存增加，有利于提前為冬季供電供熱做準備，未雨綢繆”。

國家統(tǒng)計局10月9日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，9月下旬煤炭產品類價格(普通混煤、山西大混、無煙煤等)全線上漲。其中，普通混煤(4500大卡)報1043.7元/噸，漲幅達15.3%。10月煤炭產能及價格將是何走勢?

華泰期貨指出，9月煤炭增產不及預期，疊加需求強度不減，煤炭價格大幅上漲。進入10月，在保供穩(wěn)價政策指導下產地新批復產能增多，預計四季度動力煤產量將逐步提升，但考慮到目前各環(huán)節(jié)庫存仍處于低位，且淡季需求降幅較小，在供需矛盾未得到明顯改善前，預計動力煤價格仍維持高位運行。

長協(xié)合同集中簽訂

推動發(fā)電供熱用煤直保中長期合同全覆蓋，是保障能源電力安全穩(wěn)定運行的重要舉措。國家發(fā)改委近期組織了各省區(qū)市經濟運行部門積極推動主要煤炭生產企業(yè)、保供煤礦以及發(fā)電供熱企業(yè)等產運需各方，在年度中長期合同的基礎上集中補簽采暖季煤炭中長期合同，推進發(fā)電供熱用煤中長期合同全覆蓋。

作為冬季煤炭供應保障的重點地區(qū)，9月25日就已集中補簽了一批東北地區(qū)冬季發(fā)電和供熱用煤合同。“十一”期間，全國發(fā)電供熱用煤中長期合同全覆蓋繼續(xù)深入推進，又一批省份已順利實現(xiàn)全覆蓋。

內蒙古成為煤炭保供的重要力量。10月10日下午，在內蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市舉行的落實國家煤炭增產保供任務中長期合同簽訂儀式上，鄂爾多斯市40家煤炭企業(yè)與對口保供的黑龍江省、吉林省、遼寧省、天津市等18個省區(qū)市簽訂了四季度煤炭中長期保供合同，涉及煤炭5364萬噸。

據(jù)了解，9月以來，鄂爾多斯市累計補簽四季度煤炭中長期合同突破1億噸，其中保障區(qū)外各省區(qū)市占比達70%。截至目前，鄂爾多斯全市正常生產煤礦229座，日均產量超220萬噸。

淮北礦業(yè)也在互動平臺表示，目前，公司動力煤產量約600萬噸/年，暫無核增產能計劃，其中按長協(xié)價銷售占比80%以上，按市場價銷售占比較少。

“長協(xié)煤穩(wěn)定煤炭未來價格預期，對于煤炭采掘和煤電企業(yè)都是好事，兩邊對于價格波動的抗風險能力加強，有利于電力供應的長期穩(wěn)定，政策正在推進多個省市長協(xié)煤的占比，當前工作推進良好，很好地穩(wěn)定了未來煤炭價格預期。”盤和林說。

添翼數(shù)字經濟智庫副院長、北京語言大學馬克思主義學院副院長賈甫也對記者表示，對于目前的煤炭供應形勢，除了推進中長期合同全覆蓋、增加運力、緩解保供壓力之外，長效機制還是要基于民生保障和企業(yè)利益，統(tǒng)籌建立靈活的階梯式定價機制，既要發(fā)揮好政府在保障民生方面的作用，又要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。

釋放產能 不搞野蠻開發(fā)

煤炭保供與遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，科學平衡兩者的關系一直是各部門工作中強調的重點。

據(jù)央視網10月11日報道，國務院總理李克強9日主持召開國家能源委會議時強調，必須以保障安全為前提構建現(xiàn)代能源體系，提高自主供給能力。針對以煤為主的資源稟賦提高煤炭利用效率，加大油氣勘探開發(fā)，強化能源科技攻關。針對“碳達峰”“碳中和”目標，李克強說，堅持全國一盤棋，不搶跑，從實際出發(fā)，糾正有的地方“一刀切”限電限產或“運動式”減碳，確保北方群眾溫暖安全過冬。

此前，10月8日召開的國務院常務會議上也提出，在保障安全生產的前提下，推動具備增產潛力的煤礦盡快釋放產能，加快已核準且基本建成的露天煤礦投產達產，促進停產整改的煤礦依法依規(guī)整改、盡早恢復生產。同時要求堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。

據(jù)不完全統(tǒng)計，自8月起，我國已有約1.2億噸左右的煤炭產能被陸續(xù)釋放。盤和林表示，“當前煤炭產能正在釋放，但問題是，比如山西洪水等自然災害、全球能源價格上行在內的不確定因素正在影響電力市場，而電力需求的商品，比如鋰電池車和電子設備的普及，可能對電力需求提出更高的要求。要長期解決電力供應的問題，需要在電力供給上繼續(xù)加大產能，要恢復一些煤礦和煤電企業(yè)，也要為煤電和煤炭開采企業(yè)提供必要的政策支持，包括信貸和補貼”。

值得注意的是，在釋放煤炭產能的同時，內蒙古自治區(qū)黨委常委會10月9日召開的會議還強調，“加強能源保供也要防止從一個極端走向另一個極端，不能一講保供就又什么也不管不顧了，又想著回頭走老路。保供是大局，我們要擔當盡責，但決不允許打著保供的旗號破壞生態(tài)環(huán)境，搞野蠻粗暴開發(fā)”。

同樣，國家礦山安全監(jiān)察局于近日召開會議，要求嚴防不具備安全生產條件的煤礦搭便車、盲目擴能增產，通過嚴格執(zhí)法檢查，為保證煤炭穩(wěn)定供應創(chuàng)造良好的生產環(huán)境。(記者 陶鳳 呂銀玲)