9月6日，北京市生態(tài)環(huán)境局主辦的“北京國際大都市清潔空氣與氣候行動論壇”在北京國家會議中心拉開帷幕。

北京市副市長楊斌表示，“作為首都，北京市將堅持首善標準，以降碳為‘牛鼻子’，以更高標準打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，努力做到大力度地協(xié)同治理PM2.5和臭氧污染、大尺度地協(xié)同本地治污與區(qū)域協(xié)作、高水平地協(xié)同控制大氣污染物和溫室氣體排放，努力實現(xiàn)空氣質(zhì)量改善、城市綠色低碳轉(zhuǎn)型的目標。特別是在落實中央‘2030年前實現(xiàn)碳達峰，2060年前實現(xiàn)碳中和’的決策部署方面，北京市確定了‘2025年碳排放穩(wěn)中有降，2035年碳排放率先達峰后持續(xù)下降’的階段性目標”。

大會上發(fā)布了第三輪細顆粒物(PM2.5)來源解析最新研究成果，北京市現(xiàn)階段PM2.5主要來源中本地排放占六成，區(qū)域傳輸占四成。本地排放中移動源占比(46%)仍最大，生活源占比(16%)凸顯并成為第二大源。相較上一輪源解析結(jié)果，本地排放中各類源絕對量實現(xiàn)“瘦身”，區(qū)域傳輸對北京市影響增加近一成，且隨著污染級別增大、占比上升，重污染日區(qū)域傳輸占比超過六成。

今年4月，生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長劉炳江在接受媒體采訪時曾透露，“十四五”空氣質(zhì)量全面改善行動計劃正在醞釀。在9月6日的大會上，生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司副司長張大偉表示，“十四五”空氣質(zhì)量全面改善行動計劃工作目標已經(jīng)基本確定，主要是三個指標：優(yōu)良天數(shù)比例達到87.5%，PM2.5濃度下降10%，基本消除重污染天氣。到2035年，PM2.5平均濃度達到25微克/立方米，95%左右的城市達標。

張大偉介紹，具體措施上，整個計劃還在征求意見過程中，在方向上，首先是堅持減污降碳協(xié)同增效，推動大氣污染物和溫室氣體協(xié)同減排;堅持綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式;突出精準、科學(xué)、依法治污，堅決反對各種形式的“一刀切”，提升大氣污染治理精細化水平。

在打好三大攻堅戰(zhàn)方面，要全力打好重污染天氣消除攻堅戰(zhàn)，聚焦秋冬季PM2.5污染，重點關(guān)注京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原、天山北坡城市群和東北地區(qū)，到2025年，全國重度及以上污染天數(shù)比率控制在1%以內(nèi);著力打好臭氧污染防治攻堅戰(zhàn)，聚焦夏秋季O3污染，重點關(guān)注重點區(qū)域、粵港澳大灣區(qū)和成渝地區(qū)，實現(xiàn)PM2.5和O3濃度雙降;持續(xù)打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌油、路、車治理，實施清潔柴油車(機)、清潔運輸和清潔油品行動。

“我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重化工、能源結(jié)構(gòu)偏煤、運輸結(jié)構(gòu)偏公路的格局并沒有發(fā)生根本性的改變，因此結(jié)構(gòu)調(diào)整仍任重道遠。”張大偉表示，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，促進產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品綠色升級，遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，對于違規(guī)上馬、未批先建、批建不符的“兩高”行業(yè)，特別是鋼鐵、建材、化工等要堅決遏制。重點地區(qū)原則上不允許新增“兩高”行業(yè)產(chǎn)能，所有“兩高”行業(yè)必須要實行大幅度的減量替代。淘汰重點行業(yè)落后產(chǎn)能，產(chǎn)業(yè)集群綠色低碳化改造。鄉(xiāng)辦企業(yè)、村辦企業(yè)大量產(chǎn)業(yè)集群還處在生產(chǎn)鏈、價值鏈的低端，同時有些行業(yè)的污染比較嚴重，要進一步推動產(chǎn)業(yè)集群的綠色低碳化改造。

在優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)方面，預(yù)計“十四五”期間煤炭能源占一次能源比例再下降5個百分點左右，非化石能源、清潔能源的比例再提高5個百分點左右。強力推進減污降碳協(xié)同增效。能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，控制煤炭消費總量，燃煤鍋爐關(guān)停整合，北方地區(qū)清潔取暖。

能源基金會總裁兼首席執(zhí)行官鄒驥表示，北京市早已進入了碳達峰的狀態(tài)，會有進一步的更高的目標，就是走向“碳中和”。“北京在中國‘碳中和’的道路上要發(fā)揮引領(lǐng)作用，作為‘首善之區(qū)’要怎么去做?下一階段再壓縮碳的重點在哪兒?潛力最大的三大塊是電力、交通、建筑。下一步想把碳再往下降，這就是主戰(zhàn)場。”鄒驥說。(記者 陶鳳 呂銀玲)