國(guó)內(nèi)又一強(qiáng)制險(xiǎn)種落地。自9月1日起，新修訂的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》(以下簡(jiǎn)稱《安全生產(chǎn)法》)開始實(shí)施，這意味著包括礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工等在內(nèi)的八大高危行業(yè)將有安責(zé)險(xiǎn)“傍身”。業(yè)內(nèi)人士指出，隨著上述規(guī)定的落地，安責(zé)險(xiǎn)將迎來巨大的發(fā)展空間。但險(xiǎn)企在承保過程中也需進(jìn)一步結(jié)合國(guó)家安全生產(chǎn)形勢(shì)，提升事故預(yù)防服務(wù)。

9月1日起開始實(shí)施新修訂的《安全生產(chǎn)法》第五十一條明確，國(guó)家規(guī)定的高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)投保安責(zé)險(xiǎn)。

何為國(guó)家規(guī)定的高危行業(yè)?上海建緯律師事務(wù)所高級(jí)顧問王民表示，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，應(yīng)當(dāng)投保安責(zé)險(xiǎn)的高危行業(yè)領(lǐng)域主要包括八大類行業(yè)：礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)。

“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位如果被認(rèn)定屬于高危行業(yè)，就應(yīng)當(dāng)投保安責(zé)險(xiǎn)。”中國(guó)社科院保險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心副主任王向楠指出。

安責(zé)險(xiǎn)是指保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)投保的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡和有關(guān)經(jīng)濟(jì)損失等予以賠償，并且為投保的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供事故預(yù)防服務(wù)的商業(yè)保險(xiǎn)。

“從全國(guó)安責(zé)險(xiǎn)制度建設(shè)工作來看，目前全國(guó)34個(gè)省、自治區(qū)、直轄市均不同程度地建立了安責(zé)險(xiǎn)保險(xiǎn)制度。”平安產(chǎn)險(xiǎn)北分相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，以北京為例，2017年北京市安全生產(chǎn)委員會(huì)印發(fā)《北京市全面推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度工作的實(shí)施意見》，明確了實(shí)施范圍，除高危行業(yè)強(qiáng)制推行以外，在漁業(yè)捕撈生產(chǎn)領(lǐng)域、大型群眾性活動(dòng)、人員密集場(chǎng)所以及涉及水、電、氣、熱等城市運(yùn)行領(lǐng)域重點(diǎn)推行;在其他行業(yè)全面推行。

與工傷保險(xiǎn)及其他相關(guān)險(xiǎn)種相比，有業(yè)內(nèi)人士表示，安責(zé)險(xiǎn)的保障范圍不僅包括企業(yè)從業(yè)人員，還包括第三者的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，以及相關(guān)救援救護(hù)、事故鑒定和法律訴訟等費(fèi)用。覆蓋群體范圍更廣、保障更加充分、賠償更加及時(shí)、預(yù)防服務(wù)更加到位。

那么，安責(zé)險(xiǎn)與其他有生產(chǎn)安全的險(xiǎn)種怎樣銜接?此前，應(yīng)急管理部相關(guān)人士便表示，投保單位按照安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)請(qǐng)求的經(jīng)濟(jì)賠償，安責(zé)險(xiǎn)不影響其從業(yè)人員(含勞務(wù)派遣人員)依法請(qǐng)求工傷保險(xiǎn)賠償?shù)臋?quán)利。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位已投保的與安全生產(chǎn)相關(guān)的其他險(xiǎn)種，應(yīng)當(dāng)增加或?qū)⑵湔{(diào)整為安責(zé)險(xiǎn)，增強(qiáng)事故預(yù)防功能。

值得一提的是，高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位如不投保安責(zé)險(xiǎn)將面臨監(jiān)管處罰。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條規(guī)定，高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照國(guó)家規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的，責(zé)令限期改正，處五萬元以上十萬元以下的罰款;逾期未改正的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款。

隨著《安全生產(chǎn)法》的正式實(shí)施，多家財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司摩拳擦掌，積極推動(dòng)安責(zé)險(xiǎn)產(chǎn)品的銷售，包括組織產(chǎn)品銷售的培訓(xùn)宣導(dǎo)等工作。北京浩博法律咨詢公司總經(jīng)理崔春霞表示，《安全生產(chǎn)法》的實(shí)施，將推動(dòng)安責(zé)險(xiǎn)的快速發(fā)展。

王民也表示，《安全生產(chǎn)法》的落地將為安責(zé)險(xiǎn)的發(fā)展提供巨大的發(fā)展空間。未來可以預(yù)見這幾大類行業(yè)的安責(zé)險(xiǎn)投保率和保費(fèi)規(guī)模將會(huì)顯著上升，后續(xù)根據(jù)有關(guān)部門的規(guī)定應(yīng)當(dāng)投保安責(zé)險(xiǎn)的行業(yè)領(lǐng)域可能還會(huì)增加。

雖然安責(zé)險(xiǎn)的目的是加強(qiáng)保險(xiǎn)公司在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防中的作用，但崔春霞指出，如果保險(xiǎn)公司只看重業(yè)務(wù)而不參與到風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防中，有可能在某個(gè)時(shí)期會(huì)出現(xiàn)賠付率飆升，導(dǎo)致后期承保時(shí)出現(xiàn)顧慮。

王向楠也提出，險(xiǎn)企發(fā)展安責(zé)險(xiǎn)也面臨著挑戰(zhàn)，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)隱患大的投保單位，缺乏有效的手段制約其按期整改;自然災(zāi)害和事故災(zāi)難“點(diǎn)多面廣”，各行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)不同，所以對(duì)于實(shí)現(xiàn)“以防為主、防抗救結(jié)合”，保險(xiǎn)業(yè)設(shè)計(jì)的浮動(dòng)費(fèi)率還不精確，主動(dòng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的各方面積累和投入更需要加強(qiáng);相關(guān)保險(xiǎn)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范有待進(jìn)一步完善;保險(xiǎn)業(yè)與相關(guān)政務(wù)信息平臺(tái)的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通機(jī)制還不暢通。

對(duì)于八大危險(xiǎn)行業(yè)涉及的事故預(yù)防需要的技能非常專業(yè)，需要對(duì)此項(xiàng)預(yù)防要求進(jìn)行探索，崔春霞表示，可以推動(dòng)的事故預(yù)防機(jī)制包括定期安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、定期安全事故隱患排查并進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案編制與演練、推動(dòng)安全生產(chǎn)科技應(yīng)用，比如可穿戴技術(shù)四大舉措，來解決目前國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)同質(zhì)化嚴(yán)重，導(dǎo)致很多險(xiǎn)種呈現(xiàn)虧損的局面。(記者 陳婷婷)