11日，中國國家市場監(jiān)管總局正式發(fā)布《經(jīng)營者集中反壟斷合規(guī)指引》(以下簡稱《指引》)。這是2008年反壟斷法實(shí)施以來，國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)出臺(tái)的首部經(jīng)營者集中監(jiān)管領(lǐng)域合規(guī)指導(dǎo)性文件，對(duì)提升經(jīng)營者集中常態(tài)化監(jiān)管水平具有重要意義。

經(jīng)營者集中審查是一項(xiàng)事前反壟斷監(jiān)管制度，旨在防止經(jīng)營者通過經(jīng)營者集中排除、限制相關(guān)市場競爭。2022年修改的反壟斷法提出，要引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營。近年來，隨著經(jīng)營者集中監(jiān)管不斷深入推進(jìn)，企業(yè)依法申報(bào)意識(shí)顯著增強(qiáng)，但部分企業(yè)特別是中小規(guī)模企業(yè)在合規(guī)認(rèn)識(shí)和能力建設(shè)方面還存在不足，加強(qiáng)合規(guī)指導(dǎo)的需求較為強(qiáng)烈。

據(jù)中國市場監(jiān)管部門介紹，《指引》聚焦經(jīng)營者集中監(jiān)管特點(diǎn)以及企業(yè)合規(guī)需求，從合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)、合規(guī)管理、合規(guī)保障等方面為企業(yè)提供信息參考。企業(yè)可據(jù)經(jīng)營規(guī)模、管理模式、集中頻次、合規(guī)體系等自身情況，建立健全內(nèi)部合規(guī)管理制度，增強(qiáng)合規(guī)管理能力。

作為推進(jìn)常態(tài)化監(jiān)管的重要舉措，《指引》提出市場監(jiān)管部門要定期了解企業(yè)合規(guī)情況并給予必要支持，同時(shí)開展宣傳和培訓(xùn)?！吨敢分卦趯?shí)現(xiàn)合規(guī)效果，不強(qiáng)制要求企業(yè)單獨(dú)建立經(jīng)營者集中合規(guī)制度，避免增加額外合規(guī)成本?！吨敢烦浞挚紤]不同類型企業(yè)管理模式的差異性以及從事投資并購的頻繁程度，在合規(guī)建設(shè)方面給予企業(yè)足夠靈活度。《指引》首次引入案例說明，幫助企業(yè)更好理解投資并購各環(huán)節(jié)可能面臨的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。

市場監(jiān)管部門透露，下一步將聯(lián)合多方力量開展合規(guī)宣傳和培訓(xùn)，適時(shí)遴選推廣合規(guī)典型案例，在全社會(huì)營造競爭合規(guī)的良好氛圍。同時(shí)，建立健全經(jīng)營者集中合規(guī)評(píng)價(jià)體系、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示機(jī)制以及常態(tài)化溝通機(jī)制，更好服務(wù)企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。