博鰲報告：要直面能源安全困難，防止因綠色技術推廣盲目樂觀

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9月7日，在博鰲亞洲論壇經濟學家圓桌會期間，博鰲亞洲論壇秘書長李保東發(fā)布了博鰲亞洲論壇研究院“中國碳中和戰(zhàn)略和路徑選擇”課題報告《基于激勵機制和碳市場的凈零路徑》(下稱“《報告》”)。

《報告》指出，基于現有氣候承諾，全球已經嚴重偏離1.5℃目標。實現碳中和的路徑涉及動態(tài)規(guī)劃、行業(yè)路線和排放余量問題。首先，應使用動態(tài)規(guī)劃的方法設計宏觀層面的碳中和路徑。其次，碳中和實現路徑需要分解到具體行業(yè)。此外，碳中和實現路徑還需要考慮排放余量問題。

“各國碳中和實現路徑是一項系統性工程，涉及面廣、時間跨度長、協調難度大。因此，需要有效的配套體系，既要有市場激勵體系(incentive)，又要有政府政策約束(regulation)?！?/p>

博鰲亞洲論壇研究院副院長曹莉表示，在國家層面，面對著依靠自覺性、行政計劃、市場機制三大實現凈零目標的機制選擇。盡管碳市場目前仍存在一些亟待解決的問題，但從長期看，實現碳減排還是要依靠市場機制。

談及當前應當正視的困難與挑戰(zhàn)，曹莉認為，首先，要防止因綠色技術推廣而盲目樂觀。其次，不能因企業(yè)提升承諾而過于樂觀。此外，要直面保障能源安全與穩(wěn)定的困難。

企業(yè)與消費者的行為模式是否會輕易改變？《報告》分析稱，非主權實體的行為方式并未改變，企業(yè)追求利潤最大化的本質沒有改變，要實現企業(yè)的多目標，可以通過多目標的價格加權來實現可加性，消費者亦如此。要帶動企業(yè)與住戶加入到應對氣候變化和碳排放中來的一個有效辦法，是以價格加權來對企業(yè)碳排放或者碳吸收、碳存儲進行調節(jié)。為企業(yè)與住戶設立碳賬戶也成為當前引導企業(yè)和住戶參與碳減排的一個重點討論建議，可以考慮將增值稅(VAT)的計稅方法用于記錄scope 3的碳足跡。

《報告》還提出，實現碳中和，迫切需要大力支持綠色低碳科技的研發(fā)及投融資。

對此，倫敦大學學院可持續(xù)建筑學院副院長梁希表示，二氧化碳捕集利用與封存(CCUS)在實現雄心勃勃的氣候目標方面具有重要作用，正在全球范圍內開始規(guī)?；瘧谩CUS涵蓋電力、鋼鐵、水泥、化工、船舶、海洋工程、石油天然氣開采、食品、農業(yè)等國民經濟主要行業(yè)，產業(yè)鏈長、覆蓋面廣，上下游關聯產業(yè)眾多，未來有望為工業(yè)、制造業(yè)和服務業(yè)帶來新的增長機遇。以森林、濕地、紅樹林、海草等為主體的生物固碳途徑，是驅動中國生態(tài)碳匯增長的主要途徑。核電也是重要的低碳電力來源，到2060年，中國發(fā)展核電將減少約25-35億噸/年的碳排放。

此外，報告還提出，被動輻射冷卻技術以及平流層氣溶膠、海洋云層增亮、巨型太空鏡、冰川薄膜等地球工程技術同樣能實現地球的被動降溫目標。然而，這些技術目前主要處于實驗室和概念階段，投資成本高，且可能帶來其他無法預測的氣候或生態(tài)影響，因此發(fā)展相關技術面臨爭議。

梁希表示，為推動應對氣候變化技術的研發(fā)和推廣應用，需要大量資金投入，也迫切需要政府政策和減排促進機制的支持。建立碳市場、形成碳價格可創(chuàng)造激勵機制，解決融資缺口問題，促進技術的發(fā)展，是解決氣候問題和推動碳減排的重要途徑。

記者 周頔