中新經(jīng)緯2月24日電 據(jù)上海市人民政府網(wǎng)站消息，近日上海印發(fā)《上海市“無(wú)廢城市”建設(shè)工作方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)，《方案》明確，到2025年，全市電商快件不再二次包裝率、快遞包裝回收設(shè)施覆蓋率均達(dá)到100%。

《方案》指出主要目標(biāo)，到2025年，靜安區(qū)、長(zhǎng)寧區(qū)、寶山區(qū)、嘉定區(qū)、松江區(qū)、青浦區(qū)、奉賢區(qū)、崇明區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)基本建成“無(wú)廢城市”，其他各區(qū)完成相應(yīng)的“無(wú)廢城市”建設(shè)任務(wù)，開(kāi)展重點(diǎn)園區(qū)、行業(yè)企業(yè)“無(wú)廢”示范，全市實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾、城鎮(zhèn)污水廠污泥零填埋。到2030年，全市固廢資源化利用充分，實(shí)現(xiàn)固廢近零填埋，全域“無(wú)廢城市”建設(shè)穩(wěn)居全國(guó)前列。

《方案》提出主要任務(wù)，其中包括，提升生活垃圾分類(lèi)實(shí)效、強(qiáng)化工業(yè)固廢源頭減量和高效利用、推動(dòng)建筑垃圾全量利用、強(qiáng)化危廢醫(yī)廢處置能力、推動(dòng)農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用和市政污泥規(guī)范處置、實(shí)現(xiàn)固廢監(jiān)管協(xié)同高效、建設(shè)利用處置能力體系、統(tǒng)籌推動(dòng)“無(wú)廢細(xì)胞”建設(shè)。

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在提升生活垃圾分類(lèi)實(shí)效方面，《方案》提出，不斷完善約束為主、激勵(lì)為輔的垃圾分類(lèi)制度體系。開(kāi)展街鎮(zhèn)垃圾分類(lèi)綜合考評(píng)，將垃圾分類(lèi)納入各級(jí)政府行政績(jī)效考核指標(biāo)體系。優(yōu)化生活垃圾全程分類(lèi)信息化平臺(tái)，建立全程計(jì)量體系。

推動(dòng)綠色消費(fèi)。建立綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)綠色產(chǎn)品認(rèn)證工作。有序禁止、限制部分塑料制品生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用。倡導(dǎo)光盤(pán)行動(dòng)、適度點(diǎn)餐，實(shí)施餐廚垃圾收費(fèi)階梯導(dǎo)向措施。加快推進(jìn)商品包裝和郵件快件包裝減量化、綠色化、可循環(huán)。到2025年，全市電商快件不再二次包裝率、快遞包裝回收設(shè)施覆蓋率均達(dá)到100%。

全面實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾零填埋。按照資源化利用和無(wú)害化處置并舉的原則，繼續(xù)推進(jìn)寶山、浦東海濱等生活垃圾焚燒項(xiàng)目和老港二期、寶山濕垃圾項(xiàng)目建設(shè)，在老港、閔行、嘉定、松江、青浦、奉賢、崇明等區(qū)域再新建一批濕垃圾集中處理設(shè)施。試點(diǎn)存量垃圾焚燒處置。到2025年，全市生活垃圾焚燒能力穩(wěn)定在2.8萬(wàn)噸/日、濕垃圾處理能力達(dá)到1.1萬(wàn)噸/日，充分保障生活垃圾分類(lèi)處置和資源化利用需求。

在強(qiáng)化工業(yè)固廢源頭減量和高效利用方面，《方案》提到，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色升級(jí)。持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，動(dòng)態(tài)調(diào)整淘汰落后產(chǎn)能。深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化內(nèi)涵。深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化補(bǔ)鏈改造。提高一般工業(yè)固廢綜合利用能級(jí)。推動(dòng)冶煉廢渣、脫硫石膏、焚燒灰渣等大宗工業(yè)固廢的高水平全量利用。加快發(fā)展廢鋼短流程煉鋼，推動(dòng)廢鋼等廢金屬在本地資源化利用，搭建全國(guó)領(lǐng)先的廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈平臺(tái)。

在推動(dòng)建筑垃圾全量利用方面，《方案》明確，推進(jìn)建筑綠色低碳發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)綠色建造技術(shù)有關(guān)要求，推進(jìn)節(jié)約型工地建設(shè)。完善建筑垃圾資源化利用體系。按照“中心城區(qū)統(tǒng)籌、郊區(qū)自行消納”的原則，加快推動(dòng)老港基地和浦東、普陀、嘉定、金山、崇明、松江等區(qū)拆房和裝修垃圾資源化處理能力優(yōu)化補(bǔ)強(qiáng)，到2025年，全市拆房和裝修垃圾資源化處理能力達(dá)到1420萬(wàn)噸/年，資源化處理率達(dá)到75%左右。

在強(qiáng)化危廢醫(yī)廢處置能力方面，《方案》提到，優(yōu)化危險(xiǎn)廢物利用處置能力結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物管理。完善平戰(zhàn)結(jié)合的醫(yī)療廢物收運(yùn)處置體系。統(tǒng)籌提升醫(yī)療廢物處置能力，持續(xù)完善醫(yī)療廢物分級(jí)分類(lèi)收運(yùn)體系，暢通小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物收運(yùn)處置“最后一公里”。妥善處理處置污泥。

在實(shí)現(xiàn)固廢監(jiān)管協(xié)同高效和建設(shè)利用處置能力體系方面，《方案》指出，推進(jìn)固廢智慧協(xié)同監(jiān)管。拓寬線索發(fā)現(xiàn)渠道，提高固廢環(huán)境污染問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)和聯(lián)動(dòng)處置能力，形成固廢污染“高效處置一件事”。加強(qiáng)長(zhǎng)三角區(qū)域固廢聯(lián)防聯(lián)治。推動(dòng)固廢跨區(qū)域轉(zhuǎn)移合作，完善長(zhǎng)三角區(qū)域固廢利用處置設(shè)施白名單機(jī)制。

推動(dòng)設(shè)施布局節(jié)約集約。在中心城區(qū)加強(qiáng)各類(lèi)固廢的集中中轉(zhuǎn)體系建設(shè)，推進(jìn)全市各類(lèi)固廢利用、處置設(shè)施園區(qū)化集聚布局，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)設(shè)施統(tǒng)籌謀劃、共享共用。推動(dòng)多源固廢協(xié)同利用處置。

在統(tǒng)籌推動(dòng)“無(wú)廢細(xì)胞”建設(shè)方面，《方案》提出，突出重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)引領(lǐng)示范。厚植“無(wú)廢文化”。結(jié)合綠色創(chuàng)建、低碳創(chuàng)建、美麗街區(qū)等行動(dòng)，研究制定相關(guān)“無(wú)廢細(xì)胞”建設(shè)指標(biāo)和評(píng)估細(xì)則，有序推進(jìn)無(wú)廢機(jī)關(guān)、無(wú)廢社區(qū)、無(wú)廢校園、無(wú)廢商場(chǎng)、無(wú)廢餐館、無(wú)廢酒店、無(wú)廢景區(qū)、無(wú)廢醫(yī)院等“無(wú)廢細(xì)胞”建設(shè)，以點(diǎn)帶面營(yíng)造“無(wú)廢城市”建設(shè)濃厚文化氛圍。

此外，《方案》還強(qiáng)調(diào)保障措施，包括：

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，在市生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)工作。

強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，建立“無(wú)廢城市”建設(shè)成效評(píng)估機(jī)制，將“無(wú)廢城市”建設(shè)情況納入污染防治攻堅(jiān)成效考核內(nèi)容。

加強(qiáng)用地保障，將固廢分類(lèi)收集、中轉(zhuǎn)貯存、集中利用處置設(shè)施納入環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施范圍，保障設(shè)施用地。

加強(qiáng)資金保障，加強(qiáng)資源配置與統(tǒng)籌，保障“無(wú)廢城市”建設(shè)重點(diǎn)支出，加大節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等專(zhuān)項(xiàng)資金支持力度。

強(qiáng)化科技支撐，持續(xù)推進(jìn)固廢減量化和資源化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。

強(qiáng)化法治保障，推動(dòng)制定“無(wú)廢城市”建設(shè)地方性法規(guī)。（中新經(jīng)緯APP）