重大投資項目如何“四兩撥千斤”

(相關資料圖)

投資是拉動經濟增長的三駕馬車之一，今年，各地的重大項目投資也將再現(xiàn)巨大的經濟撬動力。據不完全統(tǒng)計，截至2月12日，上海、天津、河北等多個省市發(fā)布了2023年重點項目投資計劃清單，項目總投資額合計達21.5萬億元。

專家分析認為，多地開展重大項目投資建設且投資金額巨大，說明地方政府把重大項目作為經濟發(fā)展的“動力源”和“穩(wěn)定器”。當前，新基建投資受到各地青睞，主要在于新基建對于經濟的顯著拉動力，著眼未來，由于我國民生類基建已經較為成熟，較長時期內的基建將更多地向生產服務和經營保障類基建傾斜。

7652個項目

“投資是供給和需求的放大器，是生產與消費的連接器，增加投資有助于擴大內需，有助于穩(wěn)定增長，從而確保經濟在合理區(qū)間運行?！北本煼洞髮W政府管理研究院副院長宋向清在接受北京商報記者采訪時表示。

著眼于穩(wěn)經濟助增長，各地均已展開投資“攻勢”。據不完全統(tǒng)計，截至2月12日，上海、天津、河北、江蘇、四川、山東、廣東、福建、寧夏等省份發(fā)布了2023年重點項目投資計劃清單，項目合計7652個，總投資額合計21.5萬億元，年度計劃投資額合計33570.67億元。

其中，山東省確定的重點項目數量最多，達到2002個，包括省重點項目1400個，總投資1.09萬億元；省重大項目602個，總投資2.5萬億元。從總投資額上看，廣東則以超過8萬億元的總額在前述省市中名列前茅。據悉，廣東2023年安排省重點項目1530個，總投資約8.4萬億元，年度計劃投資1萬億元。

“目前看來，多地開展重大項目投資建設且投資金額巨大，反映了地方政府謀發(fā)展、擴投資、促增長的信心和決心，說明地方政府把重大項目作為經濟發(fā)展的‘動力源’和‘穩(wěn)定器’?！彼蜗蚯灞硎?，“推進重大項目開工建設也是在沖刺‘開門紅’，為推動全年經濟運行率先整體好轉創(chuàng)造堅實支撐?！?/p>

青睞新基建

除了投資金額引人注目之外，各地投資清單中對于新基建的青睞也值得關注。其中，上海2023年重大工程安排正式項目191項，包含打造集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等三大先導產業(yè)所安排的項目77項。

同時，河北省2023年省重點建設項目共安排507個，總投資1.32萬億元，年度預計投資2600.1億元。其中，戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目256個，總投資3213.2億元，主要包括信息智能、生物醫(yī)藥健康、高端裝備制造、新能源和新能源汽車、新材料、節(jié)能環(huán)保等領域項目。

不過也可以看出，新基建項目投資占比并不算太高?！耙驗樾禄夹g含量高、專業(yè)性復雜、投入較大，不能‘大力出奇跡’，而且有不少需要跟本地的產業(yè)發(fā)展路徑和資源稟賦強關聯(lián)?！鄙虾Ｘ斀洿髮W中國經濟思想發(fā)展研究院研究員岳翔宇告訴北京商報記者，“比如風電光電項目需要考慮本地自然資源情況，數據中心的布局也要考慮本地云計算、互聯(lián)網、金融以及數字政務等相關產業(yè)的發(fā)展情況?！?/p>

那么，新基建投資項目如何帶動其他產業(yè)發(fā)展，從而實現(xiàn)“四兩撥千斤”？中科基大數據產業(yè)研究院研究員夏青向北京商報記者介紹，一方面，人工智能、信息智能、新能源和新材料等新基建領域就能夠促進制造業(yè)和服務業(yè)的升級；另一方面，新基建也能創(chuàng)造就業(yè)機會并促進經濟的持續(xù)發(fā)展。

具體而言，國際環(huán)境保護組織綠色和平與中國國際民間組織合作促進會、中國人民大學環(huán)境學院曾聯(lián)合發(fā)布報告稱，新基建帶動的城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數479萬人左右，占2020年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數的40.38%，雖略少于傳統(tǒng)基建，但拉動的產值比傳統(tǒng)基建多約300億元。此外，新基建對電氣制造業(yè)和通信電子業(yè)的收入增幅貢獻最大，分別達到9.6%與7.05%，兩行業(yè)從業(yè)者的平均收入將受益于新基建投資。

更多投資在路上

“資本有潛力、發(fā)展有空間、企業(yè)有動力，這就是中國重大項目投資的國情?！彼蜗蚯灞硎?，“投資對中國經濟的拉動效應仍然存在，投資仍然是三駕馬車中的重要一駕，中國擴大多領域、多層次的有效投資永遠在路上，永遠不過時?！?/p>

目前，盡管多地暫未公布2023年的重點項目投資清單，但擴大投資已經“在路上”。其中，河南將梳理出1萬個左右重大項目，力爭2023年全年完成投資2萬億元以上。同時，江西2023年初步計劃實施3527個省大中型項目，總投資4.42萬億元左右，年度計劃完成投資也超過萬億，達到1.56萬億元左右。

西部多地也已開始著手。貴州將確保2023年推進實施重大項目4000個以上，完成投資8000億元。青海重點推進重大項目800個以上，總投資1.3萬億元。內蒙古今年計劃實施政府投資5000萬元以上、企業(yè)投資億元以上項目3168個，總投資3.2萬億元，年度計劃完成投資7739億元，較去年增加1403億元。2023年重慶計劃市級重大項目個數也首次上千，達到1123個，總投資約3萬億元，年度計劃投資4296億元。

但是，中國經濟新發(fā)展格局的構建要求各地不能在投資上隨意加碼。“從基建上看，由于我國民生類基建已經較為成熟，未來較長時期內的基建將更多地向生產服務和經營保障類基建傾斜，這就是我國基建的未來趨勢?！彼蜗蚯灞硎?，“城鄉(xiāng)建設較為成熟，城市功能較為齊全和完善的省域經濟發(fā)展對傳統(tǒng)基建的投資將趨于弱化，對新基建的投資力度也將更大。城鄉(xiāng)基建體系建設相對滯后的省域經濟發(fā)展將依然依賴新舊基建投資項目維持發(fā)展的高速度。部分省域經濟發(fā)展可能需要對傳統(tǒng)的或舊基建項目進行迭代更新，這也是未來省域經濟發(fā)展中擴大增長支撐點的政策優(yōu)選項?！?/p>

北京商報記者 方彬楠 冉黎黎