日前發(fā)布的《北京市關于進一步深化稅收征管改革的實施方案》提出，推動稅務部門與“智慧城市2.0”建設部門間數(shù)據(jù)匯聚聯(lián)通、線上線下有機貫通。2025年底前，建成功能強大的智慧北京稅務，服務首都“四個中心”功能建設。9月15日，北京市人民政府新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，會上介紹了稅務數(shù)據(jù)共享、“信用+風險”稅收管理等有關規(guī)劃，明晰了未來五年首都深化稅收征管改革和智慧稅務建設的輪廓。

服務：數(shù)據(jù)共享“一條鏈”

突出數(shù)據(jù)賦能、推動以數(shù)治稅是北京市深化稅收征管改革的題中應有之義。

北京市稅務局一級巡視員鄭懷遠介紹，實施方案的主要任務之一，是打造大數(shù)據(jù)應用“一條鏈”。建立稅收樣本庫，探索數(shù)據(jù)和算法賦能，按照稅費主體、經(jīng)營交易或申報納稅等不同場景開展專題分析，服務科學決策。逐步推進“區(qū)塊鏈”技術在稅收領域的廣泛應用，推動數(shù)據(jù)自動上鏈、多方共享。聚焦樓宇經(jīng)濟、房地產(chǎn)等領域，依托“GIS+房屋土地”打造“一房式”“一地式”房地產(chǎn)行業(yè)稅源鏈條式管理模式，實現(xiàn)智能決策。

精細服務是廣大納稅人繳費人重點關注的內(nèi)容。鄭懷遠表示，實施方案中，在經(jīng)濟服務方面做了多項安排。而大數(shù)據(jù)平臺為此提供了工具。

其中安排，實現(xiàn)稅費優(yōu)惠政策直達快享，通過精準畫像，實現(xiàn)稅費優(yōu)惠政策的智能送達，讓納稅人享紅利;全面改進辦稅繳費方式，重點推進非接觸式辦稅繳費等網(wǎng)上辦、掌上辦，實現(xiàn)辦稅繳費方式更多元;積極推進智能型個性服務，實現(xiàn)辦稅服務廳(即現(xiàn)場辦理)、電子稅務局自助辦稅終端、12366熱線數(shù)據(jù)等同源多端同步，使服務更智能。

這些服務在現(xiàn)實生活中已經(jīng)有了一些小的應用場景。鄭懷遠告訴記者，今年5月，北京市稅務局推出“智能退稅”功能，實現(xiàn)了小額退稅全流程自動化處理，讓全市七成的退稅人因此享受到了更便捷的辦稅體驗。據(jù)統(tǒng)計，截至目前，全市已辦理小額退稅近12萬筆，退稅金額達7000多萬元，便利中小微企業(yè)資金的快速回籠，讓納稅人切實享受到減稅降費的紅利。

此外，實施方案還要求打造納稅繳費體驗更好的專屬服務。落實接訴即辦、推出在線導辦。

記者注意到，北京市稅務局在今年6月新上線了“在線導辦”功能。作為拓展非接觸式辦稅的一個重要舉措，在線導辦就是為納稅人提供網(wǎng)購式的一對一線上輔導，快速解決納稅人在網(wǎng)上辦稅過程之中的訴求難題。有關數(shù)據(jù)顯示，目前北京市在線導辦累計上線以后的解答時長達到1.5萬個小時，由于措施的推出，減少納稅人電話和到辦事大廳咨詢近10萬多次。

稅務數(shù)據(jù)一直是北京市大數(shù)據(jù)工作的最主要內(nèi)容之一。據(jù)統(tǒng)計，北京市目前大數(shù)據(jù)平臺已經(jīng)匯聚了近3000萬條涉稅數(shù)據(jù)，對外提供了企業(yè)的基本評價等多個涉稅的數(shù)據(jù)接口服務，在服務企業(yè)百姓方面發(fā)揮了積極作用。

經(jīng)濟和信息化局副局長潘峰介紹，目前，依托北京金融公共數(shù)據(jù)專區(qū)，支持首貸中心登記的業(yè)務近3萬多筆。

個人涉稅數(shù)據(jù)作為個人信息的一種，關系到每個人的財產(chǎn)安全，也引發(fā)了部分群眾對個人涉稅數(shù)據(jù)的安全性擔憂。實際上，按照中華人民共和國個人信息保護法，在今年11月1日即將正式投入施行，對個人信息的收集和處理都做出了非常嚴格的規(guī)定。

既要用好稅務數(shù)據(jù)，更要確保數(shù)據(jù)不被濫用和泄露。潘峰表示，經(jīng)濟和信息化局和國稅總局北京局一起依托北京市大數(shù)據(jù)平臺共建了數(shù)據(jù)安全機制，確保稅務數(shù)據(jù)在安全可控的條件下面向社會服務。下一步，還將利用區(qū)塊鏈和北京科技創(chuàng)新企業(yè)的優(yōu)勢，通過隱私計算等可用不可見的技術，實現(xiàn)用戶主體在線授權和數(shù)據(jù)的可用不可見，確保數(shù)據(jù)傳輸安全和使用安全。

管理：“信用+風險”一張網(wǎng)

深化“放管服”，為營商環(huán)境、服務市場主體發(fā)展提供有力保障，以數(shù)治稅不僅要“服”，還要“管”，構建涉稅涉費數(shù)據(jù)共享“一張網(wǎng)”。

據(jù)統(tǒng)計，去年北京市全年發(fā)票領用量超過11億份。為了便利納稅人發(fā)票的申領，北京市稅務局采用“信用+風險”的方式，提高發(fā)票申請的便捷度。

鄭懷遠介紹，在實施方案里，對“信用+風險”的稅收管理方式做了具體謀劃。下一步，將加大力度推行以“信用+風險”為基礎的監(jiān)管方式，積極推進分類分級差異化管理，依托納稅繳費信用評價制度、實名辦稅繳費制度和動態(tài)“信用+風險”的監(jiān)管方法，完善守信激勵、失信懲戒的措施。

具體來說，要依托社會信用體系開展守信激勵和失信懲戒，將納稅信用深入融入到社會信用體系中，依托北京市信用信息平臺，共享企業(yè)和個人信用記錄。加強重點領域風險防控和監(jiān)管，積極推進多部門聯(lián)動聯(lián)辦，依托北京市“雙隨機、一公開”的監(jiān)管工作平臺，推進跨部門的聯(lián)合抽查，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”工作方式增加增強執(zhí)法的合力。大數(shù)據(jù)平臺在這些過程中發(fā)揮著不可替代的作用。

突出數(shù)據(jù)賦能，稅務局相關發(fā)言人表示，實施方案提出以發(fā)票電子化改革為契機，推進稅務領域數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，通過在電子發(fā)票服務平臺上部署流式計算等信息化新技術，大幅提升時效性和處理能力，有效應對新業(yè)態(tài)經(jīng)濟的沖擊。24小時在線免費為納稅人提供電子發(fā)票申領、開具、交付、查驗等服務，逐步實現(xiàn)發(fā)票全領域、全環(huán)節(jié)、全要素電子化，著力降低制度性交易成本。

隨著稅務建設向數(shù)字化、智能化、智慧化方向發(fā)展，稅務部門積極融入“智慧城市2.0”建設，將助力北京成為全球新型智慧城市標桿。(記者 陶鳳 實習記者 余莎)