在8月18日國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋介紹，經(jīng)過(guò)四年的努力，從2017年-2020年，我國(guó)如期實(shí)現(xiàn)了在2020年底固體廢物進(jìn)口清零的目標(biāo)。與此同時(shí)，要疏堵并舉，不斷完善國(guó)內(nèi)固體廢物回收利用體系。

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，再生資源回收行業(yè)還要進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集聚度、拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈，才能滿足“變廢為寶”的需求。

嚴(yán)打“洋垃圾”走私

黃潤(rùn)秋介紹，近年來(lái)，我國(guó)逐年收緊洋垃圾的進(jìn)口量，實(shí)施了3次進(jìn)口固體廢物目錄調(diào)整，將56種固體廢物分批禁止進(jìn)口。修訂了11項(xiàng)進(jìn)口固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)，不斷抬高進(jìn)口門檻，從嚴(yán)審查進(jìn)口申請(qǐng)，嚴(yán)控進(jìn)口量。

從2017年-2020年的四年間，我國(guó)固體廢物的進(jìn)口量從4227萬(wàn)噸降低到了879萬(wàn)噸，直至2020年底清零，累計(jì)減少固體廢物進(jìn)口量1億噸。

清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授、固體廢物控制與資源化教研所所長(zhǎng)劉建國(guó)在接受記者采訪時(shí)表示，禁止洋垃圾入境是修訂后實(shí)施的《固廢法》的明確要求，是提升我國(guó)在全球價(jià)值鏈分工中地位的重大策略。2020年底如期完成清零目標(biāo)，說(shuō)明《固廢法》的規(guī)定得到了充分落實(shí)，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)取得了重大成果，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出了重要一步。

不過(guò)，當(dāng)前依然存在一些洋垃圾走私現(xiàn)象。劉建國(guó)對(duì)此表示，“跟以前一樣，還是鉆全過(guò)程監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)的空子，以污染環(huán)境為代價(jià)攫取不法利潤(rùn)，犧牲公共利益換取個(gè)人暴利。”

對(duì)于涉洋垃圾的違法犯罪行為，我國(guó)也嚴(yán)厲打擊。黃潤(rùn)秋介紹，改革期間，生態(tài)環(huán)境部開展了打擊進(jìn)口固體廢物環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動(dòng)，共檢查企業(yè)2300多家次，依法查處1100多家次;組織實(shí)施廢塑料等加工行業(yè)的清理整頓，整頓集散地194個(gè)，關(guān)停取締“散亂污”8800多家。此外還開展了“國(guó)門利劍”等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊海上洋垃圾走私活動(dòng)，堅(jiān)決清除洋垃圾滋生的土壤。

近日，深圳海關(guān)所屬大鵬海關(guān)就退運(yùn)了一批總重18.42噸的“洋垃圾”。大鵬海關(guān)在對(duì)某船公司申報(bào)進(jìn)口的空箱進(jìn)行查驗(yàn)時(shí)發(fā)現(xiàn)，柜內(nèi)是滿滿一整箱使用過(guò)的塑料袋，經(jīng)鑒定，該批貨物為未經(jīng)清污處理的塑料薄膜，屬于我國(guó)禁止進(jìn)口的“洋垃圾”。同樣，沈陽(yáng)海關(guān)近期也透露，今年上半年共查獲3批99件禁止進(jìn)口的固體廢物“洋垃圾”。

回收產(chǎn)業(yè)聚集待提速

自今年1月1日起，我國(guó)已經(jīng)全面禁止了固體廢物進(jìn)口，我國(guó)固體廢物污染防治工作也進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期。而與此同時(shí)，我國(guó)固體廢物回收利用仍有不少自身的難題待解。

2020年，我國(guó)再生資源回收總量達(dá)到了3.7億噸，比改革前的2016年增加了1.1億噸，增長(zhǎng)幅度是42%。“變廢為寶”也為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了新的動(dòng)能。

“我國(guó)固體廢物回收加工及資源化利用能力與水平雙雙得到提升。”劉建國(guó)說(shuō)，“但再生資源回收行業(yè)還要進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集聚度，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升再生產(chǎn)品質(zhì)量，提高設(shè)施環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求。”

黃潤(rùn)秋表示，在堵住洋垃圾進(jìn)口的同時(shí)，要不斷完善國(guó)內(nèi)固體廢物回收利用體系，一堵一疏，培育國(guó)內(nèi)固體廢物加工利用產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾分類，不斷提升再生資源回收利用率。

我國(guó)固體廢物加工利用企業(yè)在近年來(lái)快速增加，據(jù)行業(yè)估算，2016年-2019年大宗工業(yè)固廢綜合利用量累計(jì)達(dá)到69億噸;2019年大宗工業(yè)固廢綜合利用量約18億噸，產(chǎn)值約1.2萬(wàn)億元，相關(guān)企業(yè)數(shù)量已超過(guò)3萬(wàn)家。

山西省近日印發(fā)的《山西省節(jié)能與資源綜合利用2021年行動(dòng)計(jì)劃》明確提出，要推進(jìn)工業(yè)固廢由“低效、低值、分散利用”向“高效、高值、規(guī)模利用”轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)全省大宗工業(yè)固廢資源綜合利用量達(dá)1.1億噸以上。并提出要加大朔州、晉城、長(zhǎng)治3個(gè)國(guó)家級(jí)工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè)，加大煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏、冶煉渣綜合利用產(chǎn)業(yè)的集聚集群建設(shè)。

對(duì)于更好地培育相關(guān)產(chǎn)業(yè)，劉建國(guó)建議，嚴(yán)格執(zhí)行固體廢物污染環(huán)境防治法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法等相關(guān)法律中關(guān)于促進(jìn)固體廢物資源回收利用的相關(guān)規(guī)定，落實(shí)稅收優(yōu)惠、綠色金融、綠色采購(gòu)等政策;同時(shí)，完善固體廢物資源回收利用標(biāo)準(zhǔn)體系，打通資源化產(chǎn)品利用渠道。

“基于‘產(chǎn)生者負(fù)責(zé)、污染者付費(fèi)’原則，還要推動(dòng)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度、差異化收費(fèi)制度等落地實(shí)施，輔之以合理的政府補(bǔ)貼，使回收企業(yè)有充分的資金保障來(lái)提升技術(shù)與管理水平，走出因陋就簡(jiǎn)的低端業(yè)態(tài)發(fā)展模式。”劉建國(guó)說(shuō)。(記者 陶鳳 呂銀玲)