近年來，宜昌始終把優(yōu)化營商環(huán)境作為“強產(chǎn)業(yè)、優(yōu)功能、壯筋骨”的“鋪路石”，作為推動高質量發(fā)展的“開山斧”，堅持以市場主體需求為導向，持續(xù)推進重點領域改革創(chuàng)新，促進營商環(huán)境不斷優(yōu)化。2021年，宜昌市27個項目入列全省優(yōu)化營商環(huán)境先行區(qū)創(chuàng)建名單，數(shù)量全省最多;營商環(huán)境評價持續(xù)進位，位居全省第二;連續(xù)兩年被評為湖北省優(yōu)化營商環(huán)境標桿城市。

發(fā)揚“店小二”精神

去年，宜昌市圍繞服務寧德時代邦普一體化項目，探索實行“4個+”指揮調度，征遷“五日工作法”，場平“五個一”工作機制，項目從簽約到開工僅用52天時間。

邦普一體化新能源產(chǎn)業(yè)項目，是宜昌有史以來最大的招商產(chǎn)業(yè)項目，投資總額有望超過500億元。12月4日，邦普一體化電池材料產(chǎn)業(yè)園，在宜昌高新區(qū)姚家港化工園田家河片區(qū)開工，預計在2023年實現(xiàn)一期投產(chǎn)，2025年底全部投產(chǎn)。項目總投資約320億元，規(guī)劃占地面積約5500畝，建設以新能源汽車動力電池正極材料為核心，具備退役電池綠色循環(huán)、磷酸鐵鋰及三元前驅體、磷酸鐵鋰、鈷酸鋰及三元正極材料、石墨、磷酸等集約化、規(guī)?；纳a(chǎn)基地。

作為“一把手”工程，宜昌市成立以市政府主要負責同志任指揮長的項目建設指揮部，實行“一周一安排、一周一調度”，以高位指揮確保高效建設。組建臨時黨支部，推進急難險重攻堅，對項目一線表現(xiàn)突出的干部及時嘉獎。同時大家拿出“拼搶實”狀態(tài)，爭分奪秒、快批快辦。在審批上，實行并聯(lián)審批、容缺辦理，按照“急事急辦、易事快辦、難事幫辦”原則最大限度壓縮時限。在征遷中，實行一天簽約、兩天審結、一天付款、一天搬家“五日征遷工作法”。在場平時，實行“精確測算、劃分標段，精選隊伍、晝夜作戰(zhàn)，精準配合、套筒推進”工作法，日均場平面積相當于20個足球場。

為保障邦普一體化電池材料產(chǎn)業(yè)園建設順利推進，宜昌高新區(qū)堅持“監(jiān)督融入服務中，監(jiān)督跟著項目走”理念，探索“5432”項目監(jiān)督新模式，整合紀檢、財政、審計、建管、政務督查等“五部門力量”，前移征遷、場平、建設、審批“四個監(jiān)督關口”，緊盯廉政風險點、服務難點堵點、工作效能提升“三個監(jiān)督重點”，圍繞干部隊伍、項目資金“兩個安全”，做實項目監(jiān)管，細化研判建設風險，把監(jiān)管隊伍放在一線，確保全方位、全鏈條、全環(huán)節(jié)監(jiān)管。監(jiān)督組成立以來，共發(fā)現(xiàn)涉及工程質量、進度、安全及廉潔風險點等方面問題35個，其中現(xiàn)場督促完成整改27個、正在整改2個、長期關注督導6個。

為將這一經(jīng)驗成果制度化、常態(tài)化，今年，宜昌市將10億元以上項目納入在線監(jiān)測，對50億元以上項目實行“指揮部+主動認領”推進機制，確保“問題認領、限時辦結、聯(lián)合督辦、結果公開”，達到了“服務一個、示范一片”的效果。

構建營商環(huán)境問題投訴聯(lián)動體系

宜昌市始終把優(yōu)化營商環(huán)境作為“強產(chǎn)業(yè)、優(yōu)功能、壯筋骨”的“鋪路石”，作為推動高質量發(fā)展的“開山斧”，堅持以市場主體需求為導向，持續(xù)推進重點領域改革創(chuàng)新，促進營商環(huán)境不斷優(yōu)化，連續(xù)兩年被評為全省優(yōu)化營商環(huán)境標桿城市。

宜昌市首先是優(yōu)化協(xié)同機制，開門問診找問題。該市完善工作會商、問題交辦、督查評價、動態(tài)反饋工作機制，鞏固領導領銜推動、部門橫向協(xié)同、市縣整體聯(lián)動工作格局。聚焦“市場主體如何投訴維權”問題，歸集15條部門服務熱線，構建營商環(huán)境問題投訴聯(lián)動體系，實行一站受理、限時解決，推動以評促改、以評促優(yōu)。2021年，全市訴求辦結率99.96%，綜合滿意率97.56%，營商環(huán)境總體滿意度98.78%。

其次，宜昌市持續(xù)精減審批，更大力度降成本。圍繞“高效辦成一件事”，加快政務服務標準化、信息化建設，推動綜合窗口延伸至鄉(xiāng)村兩級，實現(xiàn)“進一扇門、辦所有事”。全市“一網(wǎng)通辦”網(wǎng)辦率達到99.3%，99.8%事項實現(xiàn)“最多跑一次”，“一次不用跑”成為常態(tài)。深入推進“清、減、降”專項行動，出臺降成本若干措施。2021年，共減免收費超3億元，新增減稅降費18.74億元。企業(yè)電力到戶均價每千度642.93元。

宜昌市還大膽試自主改，制度創(chuàng)新添成果。該市聚焦企業(yè)需要破解的痛點、難點、堵點，在更多領域和關鍵環(huán)節(jié)加大制度創(chuàng)新。“六多合一”改革受到國務院通報表揚，獲第三屆湖北改革獎。工程建設項目審批制度改革、勞動力市場監(jiān)管改革、“信易貸”等經(jīng)驗模式全國推廣。涉稅執(zhí)法容缺容錯機制改革案例入選商務部第三批自貿區(qū)“最佳實踐案例”。“非接觸式”辦稅率全省第一。

宜昌市透露，優(yōu)化營商環(huán)境既是攻堅戰(zhàn)、更是持久戰(zhàn)。將全力打造“審批事項最少、辦事效率最高、政務服務最優(yōu)、綜合成本最低、企業(yè)獲得感最強”的營商環(huán)境標桿城市，爭取更多改革事項入選優(yōu)化營商環(huán)境先行區(qū)名單，更多創(chuàng)新案例入選國家、省級優(yōu)化營商環(huán)境典型經(jīng)驗。(記者 徐靚麗)