(資料圖)

據(jù)國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站12日消息，國(guó)家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布關(guān)于加快補(bǔ)齊縣級(jí)地區(qū)生活垃圾焚燒處理設(shè)施短板弱項(xiàng)的實(shí)施方案的通知。其中提到，積極推進(jìn)小型焚燒試點(diǎn)，規(guī)范建設(shè)填埋設(shè)施。

工作目標(biāo)方面，通知指出，到2025年，全國(guó)縣級(jí)地區(qū)生活垃圾收運(yùn)體系進(jìn)一步健全，收運(yùn)能力進(jìn)一步提升，京津冀及周邊、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)具備條件的縣級(jí)地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)生活垃圾焚燒處理能力全覆蓋。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域、生活垃圾分類重點(diǎn)城市、“無(wú)廢城市”建設(shè)地區(qū)以及其他地區(qū)具備條件的縣級(jí)地區(qū)，應(yīng)建盡建生活垃圾焚燒處理設(shè)施。不具備建設(shè)焚燒處理設(shè)施條件的縣級(jí)地區(qū)，通過填埋等手段實(shí)現(xiàn)生活垃圾無(wú)害化處理。

在主要任務(wù)方面，通知提到，全面開展摸底評(píng)估。各省(區(qū)、市)以縣級(jí)地區(qū)為單位全面開展生活垃圾焚燒處理設(shè)施現(xiàn)狀摸底評(píng)估工作，系統(tǒng)梳理本轄區(qū)生活垃圾清運(yùn)和處理設(shè)施現(xiàn)狀，深入評(píng)估收轉(zhuǎn)運(yùn)能力和處理能力，提出建設(shè)需求，按照“一縣一報(bào)告”要求報(bào)送市級(jí)環(huán)境衛(wèi)生主管部門，抄送同級(jí)發(fā)展改革部門。市級(jí)環(huán)境衛(wèi)生主管部門根據(jù)縣級(jí)地區(qū)摸底評(píng)估情況建立健全已建、在建、擬建生活垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目清單，以市為單位匯總形成工作臺(tái)賬，按照“一市一臺(tái)賬”要求，于2023年1月底前將項(xiàng)目臺(tái)賬和所轄縣級(jí)地區(qū)評(píng)估報(bào)告報(bào)送省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)部門，抄送同級(jí)發(fā)展改革部門。省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)部門按照要求將各地市項(xiàng)目臺(tái)賬和所轄縣級(jí)地區(qū)評(píng)估報(bào)告匯總后于2023年2月底前報(bào)送至住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，抄送國(guó)家發(fā)展改革委。

分類施策謀劃項(xiàng)目。加強(qiáng)縣級(jí)地區(qū)生活垃圾焚燒處理設(shè)施項(xiàng)目評(píng)估論證，對(duì)于現(xiàn)有焚燒處理設(shè)施年負(fù)荷率低于70%的縣級(jí)地區(qū)，原則上不再新建生活垃圾焚燒處理設(shè)施。焚燒處理能力存在缺口的縣級(jí)地區(qū)，其中生活垃圾日清運(yùn)量大于300噸的，要加快推進(jìn)生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)原生垃圾“零填埋”；生活垃圾日清運(yùn)量介于200－300噸的，具備與農(nóng)林廢棄物、畜禽糞污、園區(qū)固廢協(xié)同處置條件，并具有經(jīng)濟(jì)性的，可單獨(dú)建設(shè)焚燒處理設(shè)施；生活垃圾日清運(yùn)量小于200噸的縣級(jí)地區(qū)，在確保生活垃圾安全有效處置的前提下，結(jié)合小型焚燒試點(diǎn)有序推進(jìn)焚燒處理設(shè)施建設(shè)。在經(jīng)濟(jì)運(yùn)輸半徑內(nèi)，相鄰地區(qū)生活垃圾日清運(yùn)量合計(jì)大于300噸的，可聯(lián)建共享焚燒處理設(shè)施。

提升收集轉(zhuǎn)運(yùn)能力。綜合考慮生活垃圾產(chǎn)生量、經(jīng)濟(jì)運(yùn)輸半徑等因素，鼓勵(lì)按照“村收集－鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)－縣處理”或就近處理等模式，因地制宜完善建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、易地扶貧搬遷安置點(diǎn)收集運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)收集點(diǎn)、收集站、壓縮式轉(zhuǎn)運(yùn)站等設(shè)施建設(shè)，配備收運(yùn)車輛，推動(dòng)收集能力與收集范圍內(nèi)人口數(shù)量、垃圾產(chǎn)生量相協(xié)調(diào)。

加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。各地要根據(jù)摸底評(píng)估情況加快生活垃圾焚燒處理項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，符合條件的項(xiàng)目在調(diào)整修訂本地區(qū)相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)統(tǒng)籌納入。加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，生活垃圾焚燒處理項(xiàng)目納入各地審批“綠色通道”，加快履行項(xiàng)目審批(核準(zhǔn)、備案)手續(xù)，加快辦理能評(píng)、環(huán)評(píng)等審批手續(xù)，提高審批效率。加快項(xiàng)目實(shí)施，成熟一批、開工一批，盡快推動(dòng)項(xiàng)目建成投運(yùn)。強(qiáng)化項(xiàng)目日常監(jiān)管，加強(qiáng)國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)管理，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整填報(bào)項(xiàng)目審批、開工、投資完成、工程進(jìn)度、竣工等信息。

拓展余熱利用途徑。根據(jù)垃圾焚燒設(shè)施的規(guī)模、周邊用熱條件合理確定生活垃圾焚燒余熱利用方式，具備發(fā)電上網(wǎng)條件的優(yōu)先發(fā)電上網(wǎng)，不具備發(fā)電上網(wǎng)條件的，加強(qiáng)與已布局的工業(yè)園區(qū)供熱、市政供暖、農(nóng)業(yè)用熱等銜接聯(lián)動(dòng)，豐富余熱利用途徑，降低設(shè)施運(yùn)營(yíng)成本，有條件的地區(qū)優(yōu)先利用生活垃圾和農(nóng)林廢棄物替代化石能源供熱供暖。

創(chuàng)新建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式。鼓勵(lì)有條件的縣級(jí)地區(qū)探索推進(jìn)生活垃圾處理整體托管模式，“一縣一主體”依托大型企業(yè)一體化推進(jìn)縣級(jí)地區(qū)生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理，提升縣級(jí)地區(qū)生活垃圾全鏈條處理水平。鼓勵(lì)支持社會(huì)資本參與縣級(jí)地區(qū)生活垃圾焚燒項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)。完善生活垃圾收費(fèi)制度，提高收繳率，推動(dòng)項(xiàng)目可持續(xù)運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)各地區(qū)積極與國(guó)家開發(fā)銀行等政策性銀行加強(qiáng)工作銜接，建立健全地方政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)三方合作機(jī)制，統(tǒng)籌謀劃、整體推動(dòng)縣級(jí)地區(qū)生活垃圾收集處理項(xiàng)目建設(shè)。

積極推進(jìn)小型焚燒試點(diǎn)。結(jié)合國(guó)家小型焚燒技術(shù)攻關(guān)進(jìn)度有序推進(jìn)小型焚燒試點(diǎn)工作，試點(diǎn)地區(qū)原則上應(yīng)使用國(guó)家技術(shù)攻關(guān)的裝備以及具備國(guó)內(nèi)穩(wěn)定運(yùn)行工程案例技術(shù)裝備，可根據(jù)實(shí)際調(diào)整運(yùn)行與污染物排放標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)參數(shù)。暫不具備建設(shè)焚燒處理設(shè)施條件的縣級(jí)地區(qū)，要積極謀劃小型焚燒試點(diǎn)，將試點(diǎn)建設(shè)需求列入項(xiàng)目臺(tái)賬一并報(bào)送，試點(diǎn)前期工作扎實(shí)的地區(qū)，國(guó)家優(yōu)先納入試點(diǎn)范圍。

規(guī)范建設(shè)填埋設(shè)施。西藏、青海、新疆、內(nèi)蒙古、甘肅等地人口密度低、轉(zhuǎn)運(yùn)距離長(zhǎng)、焚燒處理經(jīng)濟(jì)性不足的縣級(jí)地區(qū)，暫不具備自建或與鄰近地區(qū)聯(lián)建焚燒設(shè)施條件的，可繼續(xù)使用現(xiàn)有無(wú)害化填埋場(chǎng)，或嚴(yán)格論證選址、合理規(guī)劃建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)的生活垃圾填埋場(chǎng)。加強(qiáng)既有填埋場(chǎng)日常監(jiān)測(cè)和維護(hù)，全面推進(jìn)滲濾液處理，有效控制滲濾液對(duì)周邊環(huán)境的污染及安全隱患。(中新經(jīng)緯APP)