已造成31人死亡的寧夏回族自治區(qū)銀川市興慶區(qū)民族南街富洋燒烤店發(fā)生燃?xì)獗ㄊ鹿剩矙C(jī)關(guān)已依法對(duì)爆炸事故中的燒烤店店長(zhǎng)、股東和工作人員等9人進(jìn)行控制，并凍結(jié)其資產(chǎn)。

據(jù)“銀川發(fā)布”的通報(bào)，此次爆炸系由液化氣罐泄漏引發(fā)。事故的深層次原因尚在調(diào)查當(dāng)中。一時(shí)間，液化石油氣罐的安全問(wèn)題激起人們討論。

根據(jù)《城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)，2022年全國(guó)燃?xì)庥脩?hù)共計(jì)約3.18億戶(hù)，其中液化石油氣約0.56億戶(hù)。去年一年，全國(guó)有報(bào)道的液化石油氣事故有450起，死亡45人，受傷294人。平均每天有超一起液化石油氣事故。

(資料圖)

34倍

根據(jù)《城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)，2022年全國(guó)燃?xì)庥脩?hù)共計(jì)約3.18億戶(hù)，其中液化石油氣約0.56億戶(hù)。

根據(jù)中國(guó)燃?xì)鈪f(xié)會(huì)發(fā)布的《全國(guó)燃?xì)馐鹿史治鰣?bào)告》，2022年全年共收集到媒體報(bào)道的國(guó)內(nèi)(不含港澳臺(tái))燃?xì)馐鹿?02起，造成66人死亡。液化石油氣事故在所有燃?xì)馐鹿实臄?shù)量占比為56.1%，死傷數(shù)量占比為61.3%。

按事故類(lèi)型來(lái)看，由于人員密集，餐飲用戶(hù)是燃?xì)馐鹿拾l(fā)生的高危區(qū)。上述802起事故中，工商用戶(hù)事故123起，死亡28人，受傷153人，其中，餐飲用戶(hù)事故104起，死亡28人，受傷143人?？梢钥闯?，工商用戶(hù)事故中的死亡案例全部來(lái)自餐飲用戶(hù)。

從用戶(hù)事故率來(lái)看，液化石油氣遠(yuǎn)高于天然氣，是后者的34倍以上。上述802起事故中，天然氣事故270起，用戶(hù)事故率為0.023起/十萬(wàn)戶(hù)；液化石油氣事故450起，用戶(hù)事故率為0.794起/十萬(wàn)戶(hù)。

在對(duì)液化石油氣用戶(hù)事故進(jìn)行樣本分析后，可以看出軟管問(wèn)題是第一大事故原因，占比36.7%，包含老化破損、脫落、動(dòng)物咬噬等多個(gè)問(wèn)題，其次為干燒引發(fā)火災(zāi)造成事故。

去年全年發(fā)生較大燃?xì)馐鹿?0起，造成34人死亡；其中餐飲用戶(hù)造成的事故就有6起，造成21人死亡。在已知原因中，1起為違規(guī)大瓶倒小瓶操作引發(fā)燃?xì)庑孤?起為燃?xì)庠罹呃匣g泄漏且無(wú)熄火保護(hù)裝置，1起為軟管脫落;這些餐飲用戶(hù)均未安裝燃?xì)鈭?bào)警及聯(lián)動(dòng)切斷裝置，是引發(fā)爆燃事故的重要原因。

如何解決

上世紀(jì)8、90年代，女婿上門(mén)幫丈母娘換氣罐是社會(huì)調(diào)侃的日常；如今，輸送入戶(hù)、清潔高效的管網(wǎng)天然氣已經(jīng)代替液化石油氣成為居民燃料的主流。

但路邊小炒、流動(dòng)攤販的美食也是人間煙火的日常，且在一些還未進(jìn)行天然氣管網(wǎng)改造的地方來(lái)說(shuō)，液化石油氣罐依然難以替代。

如前所述，餐飲行業(yè)具有人群聚集、環(huán)境復(fù)雜等特點(diǎn)，是液化石油氣事故高發(fā)地帶，一些商家為了貪便宜還會(huì)用摻雜了二甲醚的“黑煤氣”，安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步增高。

在應(yīng)急管理部頒布的《全國(guó)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎喂ぷ鞣桨浮分校瑥?qiáng)調(diào)要全面排查整治餐飲等公共場(chǎng)所燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)和重大隱患。重點(diǎn)排查整治燃?xì)夤艿辣贿`規(guī)占?jí)骸⒋┰矫荛]空間，氣瓶間違規(guī)設(shè)置在地下室和半地下室內(nèi)、擅自將氣瓶放置于室內(nèi)用餐場(chǎng)所，使用不合格的氣瓶、灶具、連接軟管和減壓閥，私接“三通”，不安裝燃?xì)庑孤﹫?bào)警器或安裝位置不正確、適用氣種不符或功能過(guò)期失效等風(fēng)險(xiǎn)隱患。

此外，多地采取液化石油氣實(shí)名制銷(xiāo)售、一瓶一碼等手段，以強(qiáng)化監(jiān)管，包括此次發(fā)生事故的銀川市。銀川市委、市政府將建設(shè)銀川市液化石油氣鋼瓶電子監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)列為2019年為民辦實(shí)事項(xiàng)目之一，利用信息化手段從充裝、檢驗(yàn)、銷(xiāo)售（配送）、使用等環(huán)節(jié)對(duì)液化石油氣鋼瓶實(shí)現(xiàn)可追溯式監(jiān)管，由銀川市市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭組織實(shí)施。截至2019年11月19日，全市已有10.45萬(wàn)只液化石油氣鋼瓶安裝二維碼標(biāo)簽并錄入信息。

推動(dòng)餐飲業(yè)天然氣改造是減少事故發(fā)生的手段。第一財(cái)經(jīng)了解到，一些餐飲商家對(duì)于天然氣改造積極性不高，一則前期數(shù)萬(wàn)元的初裝費(fèi)用讓人發(fā)愁，二來(lái)餐飲門(mén)面經(jīng)常改換，雖然天然氣單價(jià)比液化石油氣劃算，但前期投入能否回本是個(gè)問(wèn)題。

安全和利益的矛盾如何解決？

深圳市燃?xì)饧瘓F(tuán)股份有限公司在論文《食街管道天然氣改造的實(shí)踐與探索》中給出了一些有價(jià)值的探索。當(dāng)?shù)夭扇　罢a(bǔ)貼，墊資建設(shè)，供氣讓利，租賃使用”的模式，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制組織實(shí)施餐飲商家的燃?xì)飧脑?。政府投資建設(shè)公共燃?xì)夤艿涝O(shè)施及一次性安裝戶(hù)內(nèi)燃?xì)庑孤﹫?bào)警裝置費(fèi)用；深圳燃?xì)馔顿Y建設(shè)配套的市政燃?xì)夤艿?、商?hù)流量表及表后戶(hù)內(nèi)設(shè)施并收取一定租賃服務(wù)費(fèi)用；業(yè)主/商戶(hù)投資建設(shè)因用氣場(chǎng)所通風(fēng)不良需安裝的強(qiáng)排風(fēng)裝置。深圳燃?xì)饷獬舜隧?xiàng)目的所有碰口費(fèi)用，僅對(duì)集團(tuán)投資采取每立方加收0.5元租賃費(fèi)，收取12個(gè)月的方式進(jìn)行讓利。

以深圳香蜜湖食街改造為例，深圳燃?xì)庹f(shuō)服香蜜湖物業(yè)管理公司對(duì)部分管道設(shè)施費(fèi)用進(jìn)行兜底，降低了投資風(fēng)險(xiǎn)，采用商戶(hù)整體打包投資測(cè)算及整體回收方式收回投資。用戶(hù)同意投資自用管道的強(qiáng)排風(fēng)及報(bào)警器系統(tǒng)，并通過(guò)贈(zèng)送氣費(fèi)的方式將用戶(hù)投資等額返還給用戶(hù)。