現(xiàn)在小城市的日子，都不太好過。

(相關(guān)資料圖)

2月23日上午，商丘公交發(fā)了篇言辭懇切的文章。大概的意思就是說，由于公司的虧損十分嚴(yán)重、經(jīng)營異常困難，不得不從3月1日開始暫停運(yùn)營。

一問司機(jī)，發(fā)現(xiàn)公司的說法一點(diǎn)都沒夸大——從去年5月開始，司機(jī)的工資就一直拖著沒發(fā)。好說歹說之下，今年年初給補(bǔ)發(fā)了9月份的錢，可剩下的工資至今都沒有著落。

不過對(duì)于這樣的說法，當(dāng)?shù)夭⒉皇峭耆J(rèn)同。

因?yàn)閺?006年開始，商丘的公交就改制成了民營公司。既然成了民營公司，就應(yīng)該市場化運(yùn)營、自負(fù)盈虧，更何況接手的是當(dāng)?shù)刈龇康禺a(chǎn)發(fā)家的黃老板，怎么都不該落入今天這步田地。

就算你自己經(jīng)營不好，那也沒問題啊。根據(jù)商丘市的相關(guān)聲明，市財(cái)政一直在按約定給相關(guān)補(bǔ)貼，有補(bǔ)貼就意味著有現(xiàn)金流，更不應(yīng)該發(fā)不出一線司機(jī)的工資。

但考慮到公交是大事，市里面還是不得不出面兜底。

這個(gè)底咋兜呢？很簡單，就是派出工作組進(jìn)駐公司，先摸底調(diào)研查明情況、再紓困解難。也正是因?yàn)檫@個(gè)，剛剛還在哭窮的商丘公交變得十分堅(jiān)定，直接表態(tài)要克服困難、保證不停運(yùn)。

一邊有態(tài)度、一邊有動(dòng)作，那問題就不再是問題了。

2月25日上午，就有司機(jī)接到了消息說會(huì)補(bǔ)發(fā)工資；等到了下午，之前拖欠的工資就全部被結(jié)清了——短短兩天就解決了存在大半年的問題，這效率真是快得讓人吃驚。

不過兜底終究不是長久之計(jì)，歸根結(jié)底還是要想辦法賺錢。

考慮到公交公司的盈利機(jī)制，你首先要多攬客、多拉人、保證上座率，可在剛剛過去的這三年里，賺錢確實(shí)難點(diǎn)。

作為一個(gè)戶籍人口上千萬、常住人口接近800萬的地級(jí)市，商丘2019年的全社會(huì)公路客運(yùn)運(yùn)輸總量高達(dá)6320萬人次，2020年這個(gè)數(shù)字跌到了3853萬，2021年更是只有1699萬。

▲這種趨勢(shì)是全國性的

這也是沒辦法的事情，疫情期間容易引起人群聚集，所以越來越多的人都開始習(xí)慣不坐公交車了。

本來人就少，偏偏還不賺錢。

算上油錢和電費(fèi)，購車、貸款以及人工等各種各樣的開銷，公交車每次拉一個(gè)人的成本大概在2-4塊錢之間，比如北京是3.4、廣州市城區(qū)是3.3元。

成本很好算，可算出來有啥用呢？

前些年，商丘市內(nèi)的部分線路曾經(jīng)嘗試過把票價(jià)提升到2塊錢，結(jié)果剛漲價(jià)沒多久、雪片一樣的投訴信就飛進(jìn)了有關(guān)單位的郵箱。不得已之下，他們只能在2018年把票價(jià)又降回了一塊錢。

除此之外，他們還要承擔(dān)一些繼承過來的公益性服務(wù)。

漲價(jià)不能漲，公交線路更是只能增不能減，再比如對(duì)老人、現(xiàn)役軍人、傷殘軍人、殘疾人、消防等等人員要免票，對(duì)學(xué)生也要半價(jià)。

這當(dāng)然是理所應(yīng)當(dāng)?shù)氖虑椋胤缴弦矔?huì)給公司一年500萬左右的運(yùn)營補(bǔ)貼。只是跟全市的幾百萬常住人口、一年上千萬的乘客人次相比，這點(diǎn)補(bǔ)貼實(shí)在是有點(diǎn)杯水車薪。

時(shí)間一長，公交就成了靠“輸血”維持生存的尷尬行業(yè)了。

以前沒新能源的時(shí)候，靠燃油補(bǔ)貼；后來有了新政策，大伙又一窩蜂申請(qǐng)新能源運(yùn)營補(bǔ)助，一輛8-10米長的新能源公交車一年跑完3萬公里，就能拿到6萬塊錢的補(bǔ)助。

看起來不多是吧？但只要能擴(kuò)大車隊(duì)規(guī)模，這就能成為重要收入來源。

就拿商丘公交公司為例，他們?cè)?019年的時(shí)候就有1826輛新能源公交車；等到了2022年，這個(gè)綠色車隊(duì)的規(guī)模又進(jìn)一步擴(kuò)大到了2103輛，實(shí)現(xiàn)了全市公交的新能源換代。

不過最近，補(bǔ)貼的政策又變了。

財(cái)政部曾在2022年公開表示，該項(xiàng)補(bǔ)助的既定政策目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，城市公交屬于地方財(cái)政事權(quán)，原則上由地方承擔(dān)支出責(zé)任——啥意思？說白了就是要開始由地方自己“量入為出”了。

這可不是一筆小錢，像深圳、廣州這樣的大城市，一年的補(bǔ)貼總額高達(dá)數(shù)十億，惠州底下的博羅縣，每年的補(bǔ)貼資金總額也有3000萬之多。

哪怕按照最低的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)來看，這筆錢對(duì)商丘來說也是個(gè)不小的負(fù)擔(dān)。

2008年-2021年，商丘市GDP實(shí)現(xiàn)了從930億到3083億的增長，在河南全省的排名也不算太低；但按人均一算的話又直接跌到了谷底，在河南的18個(gè)地級(jí)市中位列倒數(shù)第二。

更讓人樂觀不起來的，是當(dāng)?shù)氐呢?cái)政自給率。

雖然近幾年商丘的一般公共預(yù)算收入逐年增加，勢(shì)頭還挺喜人的，但跟支出一比就顯得捉襟見肘了起來——哪怕到了2021年，商丘的財(cái)政自給率仍然只有34.19。

有錢的時(shí)候能做到雨露均沾，問題是這幾年大家的日子都不好過啊。

2022年，31個(gè)省份中有22個(gè)省份財(cái)政收入同比下降，扣除增值稅留抵退稅這一政策性減收因素后，也有6個(gè)省份收入下降，多數(shù)省份的收入增速在放緩。

在這樣的情況下，像公交這種早早完成改制的民企，可能就要稍微等一等了。

沒錢了咋辦呢？那就只能停運(yùn)了。

早在2021年11月，河南平頂山市的公交公司就被爆出拖欠工資長達(dá)9個(gè)月之久，逼得實(shí)在沒辦法了，司機(jī)只能用停運(yùn)這樣的極端手段維權(quán)討薪。

到了2022年，類似的事情就更多了。比如在7月份，廣東博羅有6條公交線路一度停運(yùn)；而在8月中旬，河南鄲城公交也因發(fā)不出司機(jī)工資差點(diǎn)停運(yùn)。

更夸張的事情發(fā)生在蘭州。

2022年9月，蘭州公交集團(tuán)因數(shù)月沒發(fā)工資，提出要員工以個(gè)人名義向銀行貸款，公司提供連帶擔(dān)保，負(fù)責(zé)按月結(jié)息、到期還本——自己貸款給自己發(fā)工資，簡直是離譜到家了。

你以為這樣的事情只會(huì)發(fā)生在公交公司身上嗎？

就在今年年初，黑龍江鶴崗的一家供暖公司突然發(fā)通知要停止供暖。當(dāng)時(shí)鶴崗的最低氣溫足足有零下26度，沒供暖是真的要命，可沒辦法——供暖公司也是市場化運(yùn)營的民企，實(shí)在是虧太多錢了。

由于熱度很高、發(fā)酵很快，這些事情最后都得到了妥善的解決。

至于解決問題的資金從哪來，那就要看各個(gè)地方的本事了。基礎(chǔ)好的可以拉單子、拉投資，靠正常的經(jīng)濟(jì)手段造血，基礎(chǔ)差一點(diǎn)的就得砸鍋賣鐵賣這賣那了。

比如四川省閬中市，2022年7月，決定將市內(nèi)公辦學(xué)校、行政及事業(yè)單位、國資公司在內(nèi)的175家單位未來30年食堂食材配送特許經(jīng)營權(quán)進(jìn)行拍賣，起拍價(jià)為1.8億元；

再比如同在一省的樂山，在2021年左右將樂山大佛景區(qū)觀光游覽車和攤點(diǎn)的30年經(jīng)營權(quán)整體轉(zhuǎn)讓拍賣，成交價(jià)近17億元，保證金為1.5億元。

有資源的還能騰挪一下，什么都沒有的小地方該咋辦呢？最極端的情況可以參考鶴崗。就在2022年初，鶴崗因債務(wù)問題實(shí)施財(cái)政重整，決定取消公開招聘政府基層工作人員計(jì)劃。

看起來都沒什么特別好的辦法，也是，現(xiàn)在能財(cái)政自給的地方真是不多，都等著中央的轉(zhuǎn)移支付，多少年了都是這樣，今年，嗷嗷待哺的地方更多了。