文|凱風(fēng)

(相關(guān)資料圖)

每一年的“一號(hào)文件“都備受關(guān)注。

日前，2023年中央一號(hào)文件正式發(fā)布，首提“農(nóng)業(yè)強(qiáng)國”，且把“保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給”，視為頭等大事。

“中國人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上”，面對(duì)日益變幻的國際形勢(shì)和地緣局勢(shì)，這句話愈發(fā)力重千鈞。

新的背景下，哪些省份的重要性開始提升了？

01

每一個(gè)大省，都有自己的“絕活”，在所在領(lǐng)域發(fā)揮扛鼎之力。

廣東、江蘇集制造業(yè)大省、外貿(mào)大省為一體，粵滬蘇浙是主要的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付貢獻(xiàn)者，廣東又是全國養(yǎng)老金“南金北調(diào)”的最大來源。

與沿海大省以制造業(yè)見長相比，北方省份則是能源、糧食安全的壓艙石。

山西是產(chǎn)煤第一大省，河北是鋼鐵第一大省，陜西、新疆集煤炭、石油、天然氣等能源資源為一體。

這些省份，正是過去幾年全球通脹和大宗商品價(jià)格暴漲的最大受益者。

與之對(duì)比，地位同樣重要但價(jià)格不會(huì)隨行就市的農(nóng)業(yè)大省，往往被低估了。

黑龍江是我國糧食總產(chǎn)量第一大省，水稻、大豆、玉米產(chǎn)量全部位列首位，且是南糧北運(yùn)的最大貢獻(xiàn)者。

河南是小麥產(chǎn)量第一大省，一省占了全國總產(chǎn)量的1/4強(qiáng)，支撐起了全國人民的面食需求，堪稱“定海神針”。

山東是蔬菜產(chǎn)量第一大省，承包起全國的“菜籃子”，在坊間向來有“中國蔬菜看山東”的說法。

安徽是南方唯一的糧食凈貢獻(xiàn)大省，糧食總產(chǎn)量位居全國第四，在滿足自身需求之時(shí)，每年都會(huì)向江浙滬調(diào)出了大量糧食。

至于地域廣闊的內(nèi)蒙古，不只是能源大省，也是風(fēng)力、光伏發(fā)電量居前的新能源大省，同時(shí)還是全國糧食產(chǎn)量第6大省。

可見，大國一盤棋。有省份撐起制造業(yè)底盤，有地方肩負(fù)起能源安全重任，還有地方成為糧食安全的壓艙石。

02

目前，我國共有13個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)。

南方有安徽、江蘇、湖北、湖南、四川、江西等6省，北方有黑龍江、河南、山東、內(nèi)蒙古、河北、吉林、遼寧等7省。

簡單來看，北方7個(gè)省份，糧食總產(chǎn)量占全國半壁江山，而東北三省占全國產(chǎn)量超過1/5。

與人口規(guī)模相比，北方7省總?cè)丝趦H為3.96億元，占全國比重僅為28%。

至于東北，由于人口規(guī)模不斷萎縮，目前三省總?cè)丝谝呀?jīng)跌破1億大關(guān)，占全國比重進(jìn)一步降低到6.8%。

換言之，東北以6.8%的人口貢獻(xiàn)了全國20%左右的糧食，北方7省以28%的人口貢獻(xiàn)了全國一半的糧食產(chǎn)量。

所以說，北方7省養(yǎng)活半個(gè)中國，東北養(yǎng)活1/5個(gè)中國，并不夸張。

這與“天下財(cái)賦半東南”的說法形成了直接呼應(yīng)。

考慮到分稅制及中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的存在，我國只有8個(gè)省份，對(duì)全國財(cái)政有凈貢獻(xiàn)，其中廣東、上海、江蘇、浙江、福建等東南5省是主力所在。

根據(jù)2021年財(cái)政數(shù)據(jù)，東南5省凈上繳稅收超過3萬億元，占所有凈上繳稅收的8成左右，可以滿足近20個(gè)省份的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付需求。

僅廣東一省，就可滿足四川、吉林、湖北、陜西、山西、重慶、遼寧、寧夏等10省份的需求。

無論是北方7省養(yǎng)活半個(gè)中國，還是天下財(cái)賦半東南，都是大國經(jīng)濟(jì)密不可分的一部分。

03

經(jīng)濟(jì)重心不斷南移，糧食重心卻一直在北移。

長期以來，南方都是我國糧食主產(chǎn)區(qū)，“南糧北調(diào)”長期主導(dǎo)了大國糧食格局。

大運(yùn)河的誕生就源于此，“蘇湖熟,天下足”、”湖廣熟、天下足”乃至“天府之國”的說法廣為流傳。

然而，近年來，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的時(shí)代潮流浩浩蕩蕩，南方省份一躍成為新興制造大省，“魚米之鄉(xiāng)”的角色不復(fù)存在。

上世紀(jì)80年代以來，糧食版圖開始洗牌，北糧南運(yùn)取代南糧北調(diào)成為常態(tài)，而一眾北方大省也成了糧食安全的主要貢獻(xiàn)者。

據(jù)瞭望雜志提供的數(shù)據(jù)，我國糧食凈調(diào)出省份不斷萎縮，從2003年的13個(gè)減少到2008年的5個(gè)，目前僅剩河南、黑龍江、內(nèi)蒙古、吉林、安徽5個(gè)省區(qū)。

黑龍江和吉林，東北三省有兩省在列，可見即使遭遇了老工業(yè)基地振興之困，即使面臨資源日益枯竭的擔(dān)憂，但在糧食方面，東北的地位依舊無可取代。

這其中，河南相對(duì)特殊。作為全國戶籍人口第一大省、常住人口第三大省，在滿足1億人的口糧需求的基礎(chǔ)上，每年還能外調(diào)原糧及制成品600億斤，可謂殊為不易。

安徽則是南方唯一的糧食凈調(diào)出省份。數(shù)據(jù)顯示，2022年安徽糧食總產(chǎn)量在800億斤以上，其中，其中，凈調(diào)出量在200億斤左右。

就此而言，安徽在為江浙滬包郵區(qū)提供了源源不斷的年輕勞動(dòng)力支持的同時(shí)，還貢獻(xiàn)了不可或缺的糧食。

04

大國一盤棋，能源價(jià)格受到調(diào)節(jié)價(jià)限制，糧食價(jià)格更不會(huì)輕易隨行就市。

這一局面帶來的結(jié)果是，即使貴為糧食產(chǎn)量第一大省，也無法從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中獲得更多超額收益，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值與工業(yè)產(chǎn)值、服務(wù)業(yè)產(chǎn)值更是難以相提并論。

所以，這些年，農(nóng)田占用、耕地拋荒現(xiàn)象層出不窮，更有地方將農(nóng)業(yè)大省的身份視為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拖累。

作為糧食第一大省，黑龍江的糧食播種面積高達(dá)14.68萬平方公里，占全省面積的1/3左右，占全國耕地面積的1/9，堪稱大國糧倉的壓艙石。

不過， 黑龍江GDP在全國墊底，而農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值僅為4000億元，加上農(nóng)林牧漁在內(nèi)的第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過6000億元，而增加值僅為3700億元。

作為農(nóng)業(yè)第一大省的河南，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值超過6000億元，第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過1萬億元，但增加值僅有5800億元。

與之對(duì)比，作為中國工業(yè)第一大省的廣東，工業(yè)總產(chǎn)值超過17萬億，增加值超過4.5萬億元，體現(xiàn)了獨(dú)一無二的經(jīng)濟(jì)支撐力。

可見，農(nóng)業(yè)與工業(yè)規(guī)模不在一個(gè)量級(jí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)更有天壤之別，這也是幾乎所有省份都試圖從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向工商業(yè)發(fā)展的原因所在。

不過，相比于中國制造走向世界，我國農(nóng)業(yè)明顯大而不強(qiáng)，不僅科技含量、生產(chǎn)效率與發(fā)達(dá)國家存在明顯差距，而且世界級(jí)的龍頭企業(yè)更是少之又少，競(jìng)爭力亟待提升。

更關(guān)鍵的是，新的時(shí)代背景下，糧食安全愈發(fā)重要，守好耕地底線就是端好飯碗，全國農(nóng)業(yè)及糧食格局不會(huì)輕易變遷。

所以，立足于現(xiàn)實(shí)，農(nóng)業(yè)大省如何轉(zhuǎn)變成農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，糧食大省如何打造更多高附加值的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，才是務(wù)實(shí)的突破之道。