“中國的奶牛養(yǎng)殖業(yè)是要逐步發(fā)展的

(資料圖片)

但這個過程中

是不是對養(yǎng)殖戶的困難考慮得太少了？”

虎年春節(jié)前夕，唐山市豐潤區(qū)奶農(nóng)陳波的牧場空蕩蕩的。2021年上半年，這里還有450頭奶牛，那是陳波和老伴兒以170頭奶牛為起點，經(jīng)營七年，自繁自養(yǎng)的成果。如今，本不該被淘汰的奶牛一頭一頭地出欄，被牛販子以一頭1.7萬元左右的價格收走，統(tǒng)一送進屠宰場，作為肉牛宰殺。

北方農(nóng)村蕭瑟的冬天，對聚在陳波家里的唐山養(yǎng)殖戶來說，養(yǎng)殖場空出來的奶牛臥床格外刺眼。

“以前淘汰奶牛是論斤賣，現(xiàn)在賣牛的多了，都是論個兒賣?！焙馑翀鲋鞑堂鞯脑庥雠c陳波相似，“最多的時候有四五百頭，現(xiàn)在沒了，快賠完了。拆東墻補西墻，只能硬扛?！?/p>

河北唐山灤縣奶農(nóng)李萌接連接到幾個催款電話。掛了電話，李萌六神無主。他從400多頭荷斯坦奶牛養(yǎng)起，養(yǎng)牛13年，欠著銀行數(shù)百萬元，如今牧場還是只有400多頭牛。養(yǎng)殖場雇傭16名工人，每個月要付給工人48000元工資，3萬元的水電柴油開支，還要還15萬元的銀行貸款，但眼下賬上只有3000多元?！跋眿D跟我要錢，說今年孩子的新衣服都還沒著落?！?/p>

外界普遍認為，喊出“倒奶殺?！钡暮颖别B(yǎng)殖場正在經(jīng)歷的危機，是由疫情沖擊乳品消費所引發(fā)?！耙咔閿_動下，乳制品的消費需求持續(xù)走弱?！?國融證券研究員張志剛分析，2022年第三季度乳企業(yè)績出現(xiàn)大幅下滑，目標產(chǎn)量也紛紛下調(diào)，企業(yè)資金壓力也隨之加大。而消費端供需失衡下，影響逐漸傳導至上游養(yǎng)殖端。

但接受《中國新聞周刊》采訪的奶農(nóng)普遍認為，危機的種子早在2015年被動舉債升級牧場時便已埋下，生鮮乳價格下跌只是壓垮中小牧場的“最后一根稻草”。

河北唐山市豐潤區(qū)，奶農(nóng)陳波家顯得空蕩蕩的養(yǎng)殖場。圖/受訪者提供

“跟誰有仇，勸誰養(yǎng)?！?/strong>

“2020年1月的生鮮乳價格是3.7元/公斤，2月直接降到3.1元/公斤，3月3.16元，4月3.24元，5月3.3元，6月份牛開始熱應激，產(chǎn)量減少，奶價漲到3.7元??”在旁人不做任何提示的情況下，陳波能以2020年為起點，一口氣背出這兩年每個月的生鮮乳結(jié)算價。

在這些數(shù)字中間，“3.5元”是陳波牧場的“生命線”。飼料成本不斷攀升的背景下，陳波的牧場里，生鮮乳的生產(chǎn)成本已經(jīng)飆升到3.5元/公斤。

受國際國內(nèi)市場變化、養(yǎng)殖規(guī)模和季節(jié)性等因素影響，生鮮乳價格呈周期性波動?！?022年，受地緣政治以及極端天氣等因素影響，糧農(nóng)組織谷物價格指數(shù)創(chuàng) 154.7 點歷史新高，同比上漲23.5點。其中，世界玉米和小麥價格雙雙創(chuàng)歷史新高，分別較 2021 年平均價格上漲 24.8％和 15.6％，豆粕行情創(chuàng)近十年來新高。但成本價格的上漲并未能傳導至下游?！眹谧C券研究員張志剛分析。

為了平抑生鮮乳價格波動，早在2008年，國家發(fā)改委等部門就開始推進設(shè)立生鮮乳價格協(xié)調(diào)機制。根據(jù)河北省2022年第四次生鮮乳價格協(xié)調(diào)會議結(jié)果，2023年第一季度，河北省生鮮乳交易參考價為3.85元/公斤。

河北省奶業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長袁運生于2023年1月1日在河北奶協(xié)發(fā)布署名文章稱，如果按照河北省生鮮乳價格協(xié)調(diào)會上的數(shù)據(jù)，將經(jīng)測算的交易參考價最低不低于3.93元/公斤下調(diào)到3.85元/公斤，省內(nèi)絕大多數(shù)奶牛養(yǎng)殖場已沒有盈利空間。

對于生鮮乳交易參考價下調(diào)至3.85元/公斤，逼近北方成本價的說法，河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳畜牧業(yè)處相關(guān)負責人此前對《中國新聞周刊》回應，這是奶農(nóng)和乳企互相讓利而制定的價格，屬于合理區(qū)間，并非網(wǎng)傳跌至歷史最低點。

看起來高于成本的交易參考價也無法讓奶農(nóng)們安心，因為實際交易時，乳企給奶農(nóng)的結(jié)算款很可能比3.85元的參考價更低。此外，河北省公布參考價時還特別說明，3.85元/公斤的價格是養(yǎng)殖場委員鑒于當前形勢“主動提出”的，與“主動下調(diào)”對應的是“乳企應收盡收、如期續(xù)簽收購合同，并在困難緩解后補償差價”。

但接受《中國新聞周刊》采訪的多位奶農(nóng)對此并不認可。記者獲得的由某乳企與養(yǎng)殖場簽訂的生鮮乳購銷合同顯示，乳企對養(yǎng)殖場的收購量為“全部合格生鮮乳”，收購基準價格執(zhí)行“隨行就市、以質(zhì)論價、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”原則，當?shù)赜猩r乳價格協(xié)調(diào)委員會并公布交易參考價格的，收購人和銷售人應參照交易參考價格協(xié)商確定生鮮乳收購價格。

多位奶農(nóng)指出，這份合同是原農(nóng)業(yè)部、工信部等部門在2017年聯(lián)合印發(fā)的《生鮮乳購銷合同示范文本》，合同對乳企和牧場雙方的權(quán)利義務約定頗為公允。

但問題在于，與前述合同一同簽訂的，還有乳企單方制定的《生鮮乳購銷合同補充協(xié)議》，這份“補充協(xié)議”承認“隨行就市”參照當?shù)厣r乳收購指導價，但同時列明，牧場向乳企交售的生鮮乳價格按照乳企計價體系結(jié)算，乳企可依據(jù)市場、季節(jié)、供需關(guān)系等實際情況調(diào)整生鮮乳收購標準和價格，而相應的收購標準和價格由乳企通過業(yè)主大會通知牧場，“牧場對此不持異議”。

“你不可能不簽，不簽就不收你的牛奶?！睘粗菔酗曫B(yǎng)了2000頭奶牛的牧場主張亮告訴《中國新聞周刊》。

受訪奶農(nóng)均表示，在實際交易中，生鮮乳供小于求時，乳企結(jié)算會參考收購指導價，意味著牧場很難充分獲得生鮮乳價格上漲帶來的收益；而生鮮乳供大于求時，乳企則會依據(jù)“根據(jù)實際情況調(diào)整生鮮乳收購標準”的權(quán)利，以鮮牛乳質(zhì)量瑕疵為由，壓低收購價格，以牧場管理疏漏為由克扣奶款，或者不遵守合同載明的“收購全部合格生鮮乳”的約定，以各種各樣的理由拒收一部分鮮牛乳。

事實上，這也并非某個乳企的“定價權(quán)”，而是市場價格的整體下滑。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部官網(wǎng)數(shù)據(jù)，從2022年年初開始，主產(chǎn)省份生鮮乳平均價格就一直在下滑。據(jù)對全國500個縣集貿(mào)市場和采集點的監(jiān)測，2022年6月第一周，平均價格降為4.14元/公斤，比前一周下降0.2％，同比下降3.0％。2023年1月第一周為4.12元/公斤，同比下跌3.1％。

細菌幾何數(shù)級的繁殖特性決定了牧場銷售鮮牛乳的速度越快越好。一旦穩(wěn)定合作的大乳企拒收，意味著區(qū)域乳企和規(guī)模更小的乳企也難以消化這部分生鮮乳，制冷、儲存、運輸都會額外產(chǎn)生成本，為了及時止損，過去奶農(nóng)只能倒奶，而這在2008年、2014年到2015年都曾出現(xiàn)過。

如今，找不到銷路的奶農(nóng)會把鮮牛乳送去“噴粉”?！氨鹊鼓虖婞c兒”，張亮告訴《中國新聞周刊》。

一噸鮮牛乳的噴粉加工費用為6000元，保質(zhì)期為1年，可按重量1:8還原為鮮奶。制成奶粉后，由于未獲相應的銷售許可，這些奶粉無法直接通過互聯(lián)網(wǎng)或線下零售渠道賣給消費者，奶農(nóng)只能成包送給親友，或者放進后備箱，悄悄在街邊售賣。奶農(nóng)的微信群里廣泛流傳的一張圖片顯示，有奶農(nóng)以40元/公斤的價格售賣奶粉，折合成奶價，為5元/千克，減去噴粉成本，仍是虧本。

“跟誰有仇，勸誰養(yǎng)牛?！边@是在河北奶農(nóng)中廣泛流傳的一句話，采訪中，由衡水的牧場主蔡明和唐山牧場主張亮反復提及。

“受疫情影響，奶業(yè)市場消費端確實出現(xiàn)疲軟現(xiàn)象?！鼻笆龊颖笔∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳畜牧業(yè)處相關(guān)負責人對《中國新聞周刊》強調(diào)，“河北省沒有發(fā)現(xiàn)倒奶殺?，F(xiàn)象”。

舉債擴建，資不抵債

產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)利益分配失衡，對從業(yè)者來說，這早已是不爭的事實。在奶農(nóng)普遍抱怨虧損的情況下，大乳企仍然實現(xiàn)了盈利增長。蒙牛2022年上半年營收實現(xiàn)491.98億元，同比增加6.21％；凈利潤為37.51億元，同比增加27.32％。伊利2022年上半年營收實現(xiàn)632.13億元，同比增加15.91%，凈利潤為61.43億元，同比增加15.23%。光明乳業(yè)2022年上半年凈利潤3.98億元，同比增長13.70％。

盡管常常私下指控大乳企“壟斷”，但在當前的市場條件下，奶農(nóng)們樂意拋開“乳企是否涉嫌壟斷”這一復雜的法律問題不論，及時止損離場。但問題在于，從2009年到2014年，5年時間，奶農(nóng)們經(jīng)歷兩輪投資擴建，早已身負巨債?？吡?，即使賣光資產(chǎn)也難以填補，這也意味著他們實際上被債務斷送了“退出”的可能性。

1999年，復員回到唐山的張亮不得已干起了蹬著三輪車走街串巷收奶的行當。最早以1.4元/公斤到1.6元/公斤的價格從農(nóng)民手里收奶，制冷后送往乳企，每公斤奶有兩毛錢的差價，再刨去運輸、制冷、人力成本，利潤微薄。

乳企給張亮的賬期是一個半月，張亮則自己墊錢，5天就給農(nóng)民結(jié)款?！岸焓漳?，手都伸不直，都凍腫了，酸甜苦辣，嘗得太多?！?0年的時間，靠著誠信販奶、開植物油榨油廠、經(jīng)營集中機械擠奶廳，張亮攢下100多萬元。

2009年，受“三聚氰胺”事件掀起的產(chǎn)業(yè)巨變影響，河北省喊出“牽牛出村、美化人居環(huán)境”的口號，推行養(yǎng)殖小區(qū)模式，養(yǎng)殖小區(qū)的經(jīng)營者負責征地、建牛舍、設(shè)備投入。“其實就是奶牛托兒所，每家每戶把自己的奶牛寄養(yǎng)在我們這里統(tǒng)一管理?！标惒ɑ貞洠谀侵?，他所在的村子，一共也就300多頭牛，每天能出2噸奶。由于同樣經(jīng)營著機械擠奶廳，投資建設(shè)本村養(yǎng)殖小區(qū)就順理成章地落到陳波、張亮、李萌頭上。

養(yǎng)殖小區(qū)的投資約為200多萬元，其中有近百萬元投資款需要向銀行貸款或親友借款，部分小區(qū)獲得了政府補貼。小區(qū)建成后，由小區(qū)經(jīng)營者集中擠奶、制冷保鮮，運輸送到乳企?！叭槠螽敃r是兩筆賬，擠完奶以后都有計數(shù)，奶款是奶款，打給各養(yǎng)殖戶，咱們掙的就是管理費，擠奶、保鮮、運輸，一噸奶給你多少費用，最高的時候一噸400塊錢，旱澇保收。”陳波告訴《中國新聞周刊》。

“當時每個人每個月能分七八千塊錢，比上班強。”李萌回憶。而張亮則表示，“養(yǎng)殖小區(qū)階段是最幸福的，我們跟千家萬戶都是好朋友?！?/p>

養(yǎng)殖小區(qū)建成4年后，陳波被通知參加乳企推進牧場化升級管理的會議。所謂的“牧場化升級”，要求養(yǎng)殖小區(qū)經(jīng)營者從農(nóng)民手中收購奶牛，同時全面升級牛場，建長廊、引入防暑降溫設(shè)備、升級擠奶設(shè)備，此外，對臥床、儲藏窖、倉庫、水質(zhì)等等都有要求?！爱敃r我們養(yǎng)殖小區(qū)的牛棚好好的，都得拆了，建長廊?！崩蠲雀嬖V《中國新聞周刊》。

與投建養(yǎng)殖小區(qū)不同，由于要從農(nóng)民手里買牛，再加上基礎(chǔ)設(shè)施全面升級，養(yǎng)殖小區(qū)經(jīng)營者都知道這是一筆巨大的投入?！芭Ｊ亲约旱?，意味著奶的質(zhì)量能控制得更好，乳企當時承諾的收購價也更高，比如養(yǎng)殖小區(qū)的價格是2.8元/公斤，自建牧場就是3.5元/公斤?！睆埩琳f。除了更高收購價帶來的誘惑和動力，他們還面臨著被淘汰的壓力，“不繼續(xù)跟著乳企的腳步走，你就不能跟它繼續(xù)合作了?！?/p>

陳波算過賬，以擠奶設(shè)備升級為例，過去大家都用國產(chǎn)的老設(shè)備，由于壓力控制精度不夠，容易傷害奶牛乳頭，造成乳房炎，給牛治病也是一筆開支，設(shè)備升級對牛有好處。當時他的養(yǎng)殖小區(qū)一天能產(chǎn)4噸生鮮乳，一公斤生鮮乳收購價上調(diào)0.2元，一天就能多掙800元，按照這樣的差價，牧場化的成本兩年就能收回?！梆B(yǎng)殖行業(yè)本來就是微利，但咱農(nóng)村人不怕掙辛苦錢，而且之前經(jīng)營養(yǎng)殖小區(qū)也都比較順利，所以當時沒什么懷疑?！标惒ㄕf。

“當時對牧場最高的貸款額度是300萬元，要根據(jù)你的流水來放款?！庇捎陉惒ǖ酿B(yǎng)殖小區(qū)只收管理費，流水少，陳波最終以每月7.2％的利率從中國郵政儲蓄銀行貸出了109萬元?！昂髞碇荒苷矣H戚借，3萬、5萬、8萬、10萬，都借了個遍。”

相比之下，李萌的情況要困難得多。和叔叔合伙投建養(yǎng)殖小區(qū)時，他簽字貸款200萬元，等四年后做牧場化升級，他還有130萬元的貸款沒有還清。叔叔撂了挑子，為了還上貸款，李萌只能咬牙跟隨乳企的要求升級，又貸了數(shù)百萬元?！拔覐?009年負債200萬變成2015年負債800萬?！睋?jù)李萌介紹，僅牧場的基礎(chǔ)設(shè)施就投入了400多萬元。連一向穩(wěn)健、只給別人借錢的張亮都不得不借貸300萬元，才能完成牧場化升級。

奶農(nóng)口中的“牧場化升級”被蒙牛乳業(yè)視為蒙牛幫助伙伴牧場實現(xiàn)的第三次產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)了牧場養(yǎng)殖的現(xiàn)代化，“如蒙牛乳業(yè)在伙伴牧場推廣全混合日糧（TMR）技術(shù)，奶牛單產(chǎn)可實現(xiàn)30％的提升。TMR實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，奶牛養(yǎng)殖業(yè)由工業(yè)化向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，建成現(xiàn)代化牧場?！?/p>

但收益問題很快出現(xiàn)?！耙郧暗腃級牧場升級后都評上了B級牧場，鮮牛乳收購價又降下來了，所以早參評的有收益，晚參評的基本沒收益?！逼鹪缲澓诮?jīng)營六年，賺來的錢都還了貸款，幸運的是，陳波當時貸款額度不大，牧場規(guī)模也有限，還清了貸款，奶牛數(shù)量從170頭擴充到450頭?！半m然沒看到現(xiàn)金，但小牛多了，我們也挺高興?！标惒ɑ貞洝?/p>

但牧場規(guī)模更大、債務負擔也更重的李萌則墜入深淵。“每個月要還本金和利息，但從賣奶上賺不到錢，只能賣牛，這個月賣6頭，下個月賣4頭，殺雞取卵，賣牛還貸，越賣越少，就是惡性循環(huán)，我也沒辦法。要是知道這個坑這么深，我寧愿當時就賠掉那200萬，不至于賠今天這么多錢。”李萌告訴《中國新聞周刊》。

“唐山的牧場，很多都資不抵債。賣了牛，剩一個空殼場子，磚頭瓦塊不值錢?！边@樣的噩夢，張亮已經(jīng)經(jīng)歷過不止一次。“我不知道600萬的利潤我們要掙多久才能掙出來，牧場從來都是掙一點兒，就買個鏟車或什么設(shè)備，再投進去。”張亮的妻子告訴《中國新聞周刊》。

隱藏的矛盾集中爆發(fā)

生鮮乳價格下行壓力下，奶農(nóng)將矛頭指向乳企，過去隱藏的矛盾開始集中爆發(fā)。

“每個月22日才能知道上個月的生鮮乳結(jié)算價，也就是說，我的牛奶交出去52天了，我才知道它賣出了什么價格。”陳波感到憤懣、屈辱。

不過，鮮奶回收價格連續(xù)下滑，很大程度上是因為牛奶相對過剩。2018年之后，奶價觸底反彈，直到2021年一直處于上漲態(tài)勢。賺錢效應下，更多養(yǎng)殖戶加入進來。有專家指出，當前中國的原奶業(yè)遭遇到比較大的供求失衡影響，部分地區(qū)供應大于需求。

在供求失衡的市場下，乳企也面臨收購原奶的壓力，這進一步加劇了與牧場的矛盾。

所有受訪奶農(nóng)都提到，牧場名義上歸自己所有，但合作的大乳企對自家牧場的控制無處不在，“飼料、獸藥、設(shè)備，都得用乳企招標指定的?！?/p>

以獸藥為例，“以集中采購的方式，讓牧場用上便宜藥、放心藥，這是好事?！标惒ū硎?，他并不懷疑乳企決策層招標采購的初衷。但問題在于，政策到執(zhí)行層面，則多有變形。

“按照牧場的日交奶量算，每交一噸奶，就要買1500元的獸藥。比如一天交5噸奶，這個月就必須買7500元的獸藥。”陳波表示，每到月底，獸藥中心便會有業(yè)務員當面或電話提醒他買夠當月額度，暗示他買不夠就不能繼續(xù)交奶，“這不就是強買強賣嗎？擠兌得我沒辦法，只能買點維生素拌到料里，吃不好也吃不壞?！倍辔皇茉L奶農(nóng)向《中國新聞周刊》證實了類似情形的存在。

使奶農(nóng)們更加無法忍受的，是乳企賦予其自身的處罰權(quán)?！安辉试S我們使用獸藥中心以外的獸藥，哪怕是國家批準的也不行，發(fā)現(xiàn)了就罰款。我養(yǎng)我自己的牛，用藥都得偷偷地用?！倍辔荒剔r(nóng)經(jīng)歷過乳企工作人員檢查牧場后，以發(fā)現(xiàn)的外來獸藥及包裝為依據(jù)做出處罰，罰款會直接從下一筆奶款中扣除。

記者查閱乳企與牧場簽訂的“補充協(xié)議”發(fā)現(xiàn)，在獸藥使用方面，有條款要求：“乙方（牧場）保證生鮮乳生產(chǎn)??所需的飼料、獸藥等均符合國家、地方政府管理部門相關(guān)規(guī)定以及甲方不時提出的管理要求，包括但不限于上述條款的約定?！逼渲小凹追讲粫r提出的管理要求”究竟指什么，補充協(xié)議并未進一步做出說明。

“2018年，有經(jīng)理上我們這兒來，到了奶廳，說我們清洗設(shè)備的水溫不夠，一公斤奶要扣我們兩毛錢，罰了我們兩個月?！币患夷翀鲐撠熑烁嬖V記者。而李萌則因為監(jiān)控掉線多次受罰，“農(nóng)村的網(wǎng)絡沒有城市那么穩(wěn)定，哪塊兒線路出故障了，不是我個人原因造成的掉線，也一樣受罰?！笔茉L奶農(nóng)表示，哪些事項會罰，哪些事項不會罰，從來處于黑箱之中，不為自己所了解，事先避免犯規(guī)也就無從談起?！爸灰氵€想交奶，從上到下都得哄好，哪個都不能得罪?！?/p>

事實上，“補充協(xié)議”中專設(shè)了“陽光條款”：“乙方（牧場）承諾遵守甲方反舞弊規(guī)定，不進行任何商業(yè)賄賂行為，不與甲方業(yè)務人員進行任何不正當往來，否則，甲方有權(quán)單方終止本合同，造成的所有損失由乙方自行承擔??”

值得一提的是，“補充協(xié)議”還約定了爭議解決方式：“一切與本合同有關(guān)的爭議，由雙方協(xié)商解決；協(xié)商不成的，提交呼和浩特仲裁委員會仲裁解決?！笔茉L奶農(nóng)表示，即便自己對“補充協(xié)議”的內(nèi)容毫無發(fā)言權(quán)，但為了交奶，不得不接受協(xié)議條款。一旦發(fā)生爭議，自己沒有理由舍近求遠，不在牧場和收奶的乳企分公司所在的河北省提起仲裁。一家受訪牧場的負責人表示，他曾嘗試向本地仲裁委提出仲裁申請，但因為協(xié)議中有關(guān)爭議解決的約定，未能成功立案。

如今，奶農(nóng)們碰頭，話題常常圍繞是否已經(jīng)從某家乳企“出來了”展開。張亮“出來”后，開始與光明乳業(yè)合作。他曾習慣性地給與牧場對接的負責人送些禮物，逼得對方拿出了工資條，“他的意思是他掙得足夠多，真不需要?！?/p>

陳波“出來”后，開始與完達山乳業(yè)合作，而李萌還在焦急地到處尋找穩(wěn)定的合作方。換一家合作乳企，真的就能解決所有的問題嗎？他們對此并沒有把握。蔡明則決定改養(yǎng)肉牛，“至少牛肉大家都消費，價格也比較穩(wěn)定”。

“客觀來說，大乳企確實教會了我們養(yǎng)牛。按照SOP（Standard Operation Procedure，標準操作指南）做，所有牛場都受益，飼養(yǎng)水平都提高了。從牛犢出生到大牛擠奶，按照規(guī)范走，都是成功的，數(shù)據(jù)要往上傳，乳企也監(jiān)視著你做。我能走到今天，離不開SOP?！睆埩粮嬖V《中國新聞周刊》。

公開信息顯示，到2020年，乳企自有奶源比例平均約為40％，這意味著以中小牧場為代表的社會奶源占比仍高達60％。經(jīng)過“牧場化”升級后，由奶農(nóng)經(jīng)營的牧場少則擁有數(shù)百頭奶牛，多則擁有數(shù)千頭奶牛，產(chǎn)量和質(zhì)量均持續(xù)提升，并非自身能力不足、需要淘汰的“落后產(chǎn)能”。也就是說，中小牧場的生死存亡，對中國乳業(yè)的發(fā)展仍至關(guān)重要。

“中國的奶牛養(yǎng)殖業(yè)是要逐步發(fā)展的，但這個過程中，是不是對養(yǎng)殖戶的困難考慮得太少了？我們已經(jīng)在咬牙干了，但他們的步子是不是有點過急，走得太快？”陳波說。

（文中受訪奶農(nóng)均為化名）