導讀：河北省緊急出臺紓困政策，確保不發(fā)生“倒奶事件”，最大限度保護奶農(nóng)利益。

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“這是又要讓我們‘倒奶殺牛’嗎？”日前，在“河北奶協(xié)”微信公眾號上，河北省奶業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長袁運生，以此為標題發(fā)表署名文章。一石激起千層浪，引發(fā)各界強烈關注。

袁運生稱，這是近年來他聽到的最扎心的一句話。

業(yè)內(nèi)人士認為，盡管這一極端現(xiàn)象并未發(fā)生，但整個行業(yè)仍對當前形勢表示擔憂，若情況持續(xù)下去的話，也難免不發(fā)生極端現(xiàn)象。

6日河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳也緊急出臺紓困政策，下達4000萬元乳品加工企業(yè)生鮮乳噴粉補貼。同時，解決養(yǎng)殖場戶實際困難，協(xié)調(diào)解決生鮮乳收購中出現(xiàn)的矛盾，確保不發(fā)生“倒奶事件”，最大限度保護奶農(nóng)利益。

無奈下調(diào)生鮮乳交易參考價

12月28日，河北省2022年第四次生鮮乳價格協(xié)調(diào)會議公布：經(jīng)測算，河北省2023年第一季度生鮮乳交易參考價格為4.10元/公斤，最低不低于3.93元/公斤。鑒于當前形勢，養(yǎng)殖場委員主動提出最低價格下調(diào)至3.85元/公斤，乳企做到應收盡收、如期續(xù)簽收購合同，并在困難緩解后補償差價。

袁運生稱，這是河北省生鮮乳價格協(xié)調(diào)會歷史上第一次附加條件公布交易參考價。下調(diào)后的價格對河北省絕大多數(shù)奶牛養(yǎng)殖場而言，已沒有盈利空間，但這也是無奈之舉。

這正是部分養(yǎng)殖者叫苦不迭、情緒激動，乃至放話“倒奶殺牛”的背景。

業(yè)內(nèi)人士表示，從整個行業(yè)來看，奶牛飼養(yǎng)成本一再升高，原奶出現(xiàn)過?，F(xiàn)象，價格處于下降趨勢，養(yǎng)殖場在收購價格下跌和成本上漲的雙重影響下，收益下降或虧損經(jīng)營，尤其是部分中小牧場壓力更大。

可以說，養(yǎng)殖成本上漲是重要原因。一方面，是飼料成本上漲。2022年以來，受國際因素影響，玉米、豆粕、苜蓿等飼料價格不斷上漲，甚至一度出現(xiàn)豆粕不僅價格貴、還有可能買不到的情況。

據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對全國500個縣集貿(mào)市場和采集點的監(jiān)測，12月份第5周（采集日為12月28日）全國玉米平均價格3.05元/公斤，同比上漲5.5%。全國豆粕平均價格5.07元/公斤，同比上漲34.1%。

從國際市場來看，近兩年來國外養(yǎng)殖成本也在升高。據(jù)國際牧場聯(lián)盟（IFCN）數(shù)據(jù)顯示，2022年，世界飼料價格指數(shù)全年沒有低過33美元/100kg，2020年則沒有高過28美元/100kg。

另一方面，在新冠疫情防控背景下，伴隨著人力勞動成本、防疫成本、能源成本、運輸成本和其他原材料物價的上漲，國內(nèi)奶牛養(yǎng)殖場的整體經(jīng)營成本都保持在高位。

而同時，在成本上漲的情況上，牛奶價格不升反降。據(jù)前述同一時間段的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，內(nèi)蒙古、河北等10個主產(chǎn)省份生鮮乳平均價格為4.12元/公斤，同比下跌3.7%。

牛奶的消費放緩也讓牛奶加工企業(yè)“壓力山大”，一些企業(yè)只能將收上來的生鮮乳“噴粉”處理。據(jù)不完全統(tǒng)計，河北省每天噴粉儲存的富余生鮮乳在4000噸以上，每天占用企業(yè)資金達1600萬元以上。

緊急出臺紓困政策，維護生鮮乳收購秩序

針對當前河北省奶業(yè)全產(chǎn)業(yè)面臨的困難，6日河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳緊急出臺紓困政策，發(fā)布《關于維護生鮮乳收購秩序加強質(zhì)量安全監(jiān)管的緊急通知》（下稱《通知》）。

《通知》稱，當前，受新冠肺炎疫情影響，奶業(yè)發(fā)展面臨前所未有困難，原奶供應增加、乳制品消費減少、養(yǎng)殖成本上漲，奶價持續(xù)下行。

針對當前乳品加工企業(yè)面臨前所未有的持續(xù)噴粉和大量資金積壓的困難，《通知》稱，在1月20日前將2023年1500萬元的噴粉補貼資金預撥到乳品加工企業(yè)，2022年2500萬元的補貼資金同期發(fā)放到位，最大限度幫助乳品加工企業(yè)緩解資金壓力。

同時，要求乳品加工企業(yè)“做到省內(nèi)生鮮乳應收盡收，購銷合同到期及時續(xù)簽，切實保護奶農(nóng)利益，穩(wěn)定生鮮乳購銷秩序”。

此外，河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將安排三個工作組，分赴奶業(yè)重點縣，解決養(yǎng)殖場戶實際困難，協(xié)調(diào)解決生鮮乳收購中出現(xiàn)的矛盾。各市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要定期召開養(yǎng)殖場戶座談會，確保不發(fā)生“倒奶事件”，最大限度保護奶農(nóng)利益。

對于奶牛養(yǎng)殖場，《通知》特別提到，要與乳品加工企業(yè)一起樹立共度難關的風險意識的責任擔當，加強與乳品加工企業(yè)溝通協(xié)調(diào)，同進退、共發(fā)展、度難關。

值得關注的是，乳業(yè)內(nèi)存在著一定的投機行為。當牛奶供過于求的時候，部分養(yǎng)殖場叫苦不迭。然而，當牛奶供不應求的時候，卻是另一番場景。袁運生稱，個別牧場不遵守合同，破壞生鮮乳市場秩序。

具體來說，有一類牧場在缺奶搶奶時期，本著“自身利益最大化”原則，“誰給奶價高賣給誰”，甚至單方撕毀合同，在與河北省乳企合同期內(nèi)就將生鮮乳高價賣給奶販子或外省乳企的牧場。現(xiàn)在奶多了，奶販子不收了，外省乳企最先拋棄的也是這些牧場。他們一邊將賣不掉的生鮮乳找工廠付高額加工費噴粉保存，一邊四處求人想回到河北省內(nèi)乳企交奶。

在國內(nèi)，建奶牛養(yǎng)殖場，只要有地有資金，誰都可以建。完全依靠市場調(diào)節(jié)形成的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展失衡情況，也非常明顯。近年來，乳品企業(yè)自建牧場占比越來越高，遇到乳制品市場需求不足要減少生鮮乳使用量時，肯定優(yōu)先保障企業(yè)自建牧場的收購，生鮮乳限收拒收的風險自然就轉移到社會牧場身上了。

袁運生建議，建奶牛養(yǎng)殖場應根據(jù)乳制品加工產(chǎn)能合理規(guī)劃審批，必要時施行配額制以盡量實現(xiàn)生鮮乳供需平衡。

同時，為保障奶農(nóng)利益，防止出現(xiàn)“倒奶殺?！钡仁录\生建議，對于在困難時期有“拒奶、限奶、拒簽合同”等行為的乳企，應取消享受以上扶持政策資格并通報。

事實上，面對著不斷攀升的成本擠壓上游利潤空間的問題，養(yǎng)殖端更要多措并舉、降本增效。比如拓寬采購渠道，與更多的廠家進行直接采購，加強和簡化采購流程，降低采購成本；對主要飼草料的價格走勢提前預判，擴大自有精飼料基地和粗飼料種植，和飼草料供應商建立穩(wěn)定合作，確保在同等條件下優(yōu)先獲得更好的供應等。