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2022年最后兩個月，“二十條”和“新十條”陸續(xù)發(fā)布，中國的防疫政策進一步得到優(yōu)化。在全國各地陸續(xù)“解封”的同時，下一步的經(jīng)濟復蘇成為政府工作的重中之重。

與此同時，受疫情等國內(nèi)外復雜環(huán)境影響，中國的經(jīng)濟發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)。在此背景下，GDP三駕馬車之一的“消費”成了政府及專家學者的共同關(guān)注話題。

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10月，黨的二十大報告提出，“著力擴大內(nèi)需，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。”12月的中央經(jīng)濟工作會議也表示，“著力擴大國內(nèi)需求，要把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置”，進一步強調(diào)了消費復蘇對于中國經(jīng)濟持續(xù)恢復的重要作用。

那么政府如何著手？如何促進消費？如何看待消費在GDP中的引領(lǐng)作用？專家們力挺的發(fā)錢或消費券是否行之有效？12月29-30日，國家金融與發(fā)展實驗室理事長、中國社科院學部委員李揚，全國政協(xié)委員、上海交通大學上海高級金融學院執(zhí)行理事屠光紹，北京大學國家發(fā)展研究院院長姚洋，上海財經(jīng)大學校長劉元春等眾多學者及行業(yè)人士齊聚“2022 鳳凰網(wǎng)財經(jīng)峰會”，對以上問題進行了討論與解答。

中國經(jīng)濟現(xiàn)在的瓶頸在需求端 得想辦法把消費拉起來

面對復雜的經(jīng)濟局勢，政府從何處著手？經(jīng)濟增勢的關(guān)鍵在哪里？在本次峰會上，眾多專家學者認為應該把消費擺在優(yōu)先位置，恢復、擴大消費端。

北京大學國家發(fā)展研究院院長姚洋表示，中國經(jīng)濟現(xiàn)在的瓶頸是在需求端，明年如果搞投資來拉動經(jīng)濟效果恐怕有限，還是得想辦法把消費給拉起來。

他認為，投資再使勁，一年增長也就10%左右。今年基建投資算是使了一把大勁，但增速恐怕也就10%左右，對GDP的貢獻可能也就2到2.5個百分點。今年出口大概貢獻了一個百分點，消費基本上沒貢獻。所以，明年如果去搞投資，效果恐怕有限，還是得想辦法把消費給拉起來。消費拉起來也容易，因為今年它基本上是零增長。

全國政協(xié)委員、上海交通大學上海高級金融學院執(zhí)行理事屠光紹表示，明年國內(nèi)的主要經(jīng)濟工作任務就是擴大內(nèi)需與有效供給。其中，擴大內(nèi)需的核心是消費需求，因此要想辦法體現(xiàn)消費在整個經(jīng)濟增長過程中的重要性，既保持基礎(chǔ)性消費，又持續(xù)進行消費升級。

上海財經(jīng)大學校長劉元春認為，消費下滑可能已經(jīng)形成內(nèi)生性的反饋機制，必須要高度關(guān)注。他表示，全面啟動消費，保證居民在疫情期間、非常態(tài)期間的正常消費依然是穩(wěn)增長的核心。

此外，民營企業(yè)家優(yōu)客工場創(chuàng)始人、董事長毛大慶和京東集團首席經(jīng)濟學家、京東經(jīng)濟發(fā)展研究院院長沈建光也認為恢復、擴大消費是當前經(jīng)濟關(guān)鍵所在。

毛大慶表示，這不是簡單的消費，是全體老百姓對未來信心的一個問題。從醫(yī)學角度，我們現(xiàn)在要做的事情得分急診、門診、還有調(diào)養(yǎng)，各個維度來修復這個社會。他認為現(xiàn)在可能得先解決急診的問題，甚至有可能進ICU運作。

沈建光稱，消費是明年的重中之重，目前來看，消費受到的壓力還是很大的，最核心的可選消費品壓力比較大，像化妝品、珠寶，與房地產(chǎn)有關(guān)的家電、家具、建材都面臨很大的壓力。

談到未來的消費趨勢，小糊涂仙酒業(yè)集團副總裁梁國杰總結(jié)為“一快、一多、兩強”。所謂“一快”，是指消費體制升級進程加快，后疫情時代，消費者在同等價格的基礎(chǔ)上，對產(chǎn)品品質(zhì)提出了更高要求?！耙欢唷笔窍M場景更加多元化，疫情下日常的、傳統(tǒng)的消費場景受到了很大程度限制，線上消費場景占比不斷上升。

“兩強”分別是健康消費意識增強和文化自信的消費力增強。一方面是疫情提高了大眾的危機意識，消費者更加注重產(chǎn)品的健康屬性，另一方面中國積極抗疫的態(tài)度和行動，提升了國民的自豪感和自信感，反映到后疫情時代的消費領(lǐng)域，使消費者更傾向于選擇國產(chǎn)品牌，基于文化自信的消費力也進一步增強。

政府可以直接給老百姓發(fā)消費券

當全社會把經(jīng)濟復蘇的關(guān)鍵定位在消費領(lǐng)域，如何擴大消費，如何促進消費在GDP中的占比持續(xù)提升？眾位專家學者對此各抒己見，其中，給老百姓發(fā)錢或消費券成為多位專家共識。

姚洋建議政府直接給老百姓發(fā)消費券。姚洋稱，這個消費券別指定用途，買啥都行。買100塊錢的東西，可以用20塊錢消費券抵扣。如果人均發(fā)1千塊錢消費券的話，那就是1.4萬億，1.4萬億是零售。

“這些零售最后變成消費，其中有個折算，按照60%計算就是8400億。但因為有杠桿，杠桿率是5，所以得乘以五，那最后能形成4.2萬億的GDP。哪怕按一半來算，7千億乘以5，那也有3.5萬億，這都是實打?qū)嵉腉DP。所以干什么都不如消費好，它最見效?！币ρ笱a充。

除了發(fā)消費券，也有專家認為可以直接給老百姓發(fā)錢。2020年疫情爆發(fā)以來，美國至少啟動了三輪發(fā)錢救助計劃，即向市民直接發(fā)錢，救助總額已超5萬億美元。對此，如是金融研究院院長、首席經(jīng)濟學家管清友表示贊同，

他稱，政府可以直接給中低收入群體發(fā)錢，學習美歐一些國家在應對疫情過程當中的成功經(jīng)驗。有好多人說中國老百姓會把錢存起來不消費，或者說我們底數(shù)不清，中間會有腐敗尋租等問題。那是太低估我們政府的執(zhí)政能力了，現(xiàn)在大數(shù)據(jù)時代，底數(shù)很清楚。

他進一步稱，直接發(fā)錢當然要制定方案。從經(jīng)濟增長的動力來講，未來消費確實應該成為經(jīng)濟增長的主要動力，再靠過去的投資模式，確實不行，當然投資也不能扔掉?，F(xiàn)在擴大內(nèi)需，啟動消費其實是很困難的。喊了這么多年，為什么啟動不起來？是有原因的。具體到2023年，馬上可以做的事就是發(fā)消費券、發(fā)錢，制定方案，給出時間表，然后把消費先拉起來。

劉元春也建議對特殊人群和特殊生產(chǎn)環(huán)節(jié)的主體進行財政補貼，他認為這是目前尤其是疫情流行期期間的基礎(chǔ)性工作。

此外，沈建光表示，改善就業(yè)和居民收入、提升消費信心同樣十分重要。而如何恢復居民收入是恢復消費的重中之重。目前，收入的下行與消費的下行是一致的，所以需要千方百計增加居民收入，增加產(chǎn)業(yè)。

多國曾發(fā)錢或發(fā)優(yōu)惠券刺激消費 效果如何？

2020年疫情爆發(fā)以來，歐美亞洲等不少國家在保就業(yè)的基礎(chǔ)上采取了發(fā)錢或發(fā)優(yōu)惠券刺激消費的方式，以推動經(jīng)濟發(fā)展。

除了美國在2021年左右的三輪發(fā)錢救助計劃，2020年8月，英國也陸續(xù)推出了耗資5億英鎊、為期一個月的“外出就餐就是幫忙”活動。亞洲的日本分別在2020年和2022年多次采取發(fā)放現(xiàn)金補貼，刺激家庭消費。新加坡自2021年起先后發(fā)放旅游券、零售券、現(xiàn)金等作為家庭補貼。

對于發(fā)錢或發(fā)優(yōu)惠券能否刺激消費？會產(chǎn)生多大效果？有研究機構(gòu)稱美、日、新加坡等國的首次補貼均轉(zhuǎn)化為高儲蓄，但在二次補貼之后居民的消費能力開始逐漸釋放。國家金融與發(fā)展實驗室理事長、中國社科院學部委員李揚則認為，美國政府利用所籌資金，在市場上大規(guī)模救市，這為其獲取了巨額的收益，美國救市的經(jīng)驗值得我們好好研究。

對于用錢或消費券刺激消費，華夏新供給經(jīng)濟學研究院創(chuàng)始院長、財政部財政科學研究所原所長賈康也表達了不同觀點。他表示，很多研究者非常注重挖掘消費潛力，這當然有非常明顯的必要性。但中央也特別強調(diào)了消費是一個基礎(chǔ)性的作用，如果我們從經(jīng)濟運行角度出發(fā)，經(jīng)濟方面所有的努力，其最后的歸宿是要落到人民群眾的最終消費上，它能夠滿足（人民群眾）不斷增長的美好生活需要。可以說所有經(jīng)濟活動最后的落腳點是使老百姓過上好日子。

他建議要把眼界放得更開闊一些，要特別強調(diào)消費是滿足人民美好生活需要的美好歸宿。要讓老百姓的收入有貨幣支付的購買力，讓他們在消費能力這方面可以如愿對接他們最終消費環(huán)節(jié)的產(chǎn)品和服務。