國(guó)家發(fā)改委12月19日消息，近日，國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部等11部門印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)家政進(jìn)社區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確，到2023年底，促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容“領(lǐng)跑者”行動(dòng)重點(diǎn)推進(jìn)城市的社區(qū)家政網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)能力覆蓋率達(dá)到90%以上，全國(guó)家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)能力進(jìn)一步提升。到2025年，全國(guó)基本實(shí)現(xiàn)社區(qū)家政服務(wù)能力全覆蓋，推動(dòng)家政行業(yè)從業(yè)人員進(jìn)一步增加，消費(fèi)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，服務(wù)品質(zhì)進(jìn)一步提升。

（圖片來(lái)源：國(guó)家發(fā)改委）

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做強(qiáng)家政企業(yè)“中央工廠”模式

《指導(dǎo)意見(jiàn)》確定推動(dòng)家政進(jìn)社區(qū)的5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：

一是著力建設(shè)家政社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。推動(dòng)家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)社區(qū)。支持家政企業(yè)在社區(qū)獨(dú)立設(shè)點(diǎn)，支持家政企業(yè)與社區(qū)載體融合共享，支持家政企業(yè)進(jìn)駐社區(qū)信息平臺(tái)，鼓勵(lì)家政企業(yè)多種合作形式進(jìn)社區(qū)，鼓勵(lì)家政企業(yè)連鎖化運(yùn)營(yíng)社區(qū)網(wǎng)點(diǎn)，積極拓展社區(qū)家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)功能，制定社區(qū)家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)指南。

二是著力推動(dòng)家政培訓(xùn)進(jìn)社區(qū)。推動(dòng)家政企業(yè)共享社區(qū)教室，推動(dòng)家政培訓(xùn)“大篷車”進(jìn)社區(qū)，推動(dòng)家政院校進(jìn)社區(qū)，推動(dòng)家政培訓(xùn)下沉社區(qū)。

三是著力挖掘家政社區(qū)就業(yè)潛力。推動(dòng)家政“家門口”就業(yè)，對(duì)接吸納鄉(xiāng)村勞動(dòng)力，引導(dǎo)高校畢業(yè)生社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)龍頭家政企業(yè)以合伙人加盟形式，吸納高校畢業(yè)生開辦線上或線下的“社區(qū)家政小店”，對(duì)小店進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、商業(yè)化輔導(dǎo)。擔(dān)任“店主”的高校畢業(yè)生按規(guī)定享受各地“雙創(chuàng)”優(yōu)惠政策。

四是著力創(chuàng)新社區(qū)家政服務(wù)供給。鼓勵(lì)家政企業(yè)與社區(qū)托育、養(yǎng)老服務(wù)等機(jī)構(gòu)合作，促進(jìn)居家養(yǎng)老、育幼和社區(qū)助餐等服務(wù)融合創(chuàng)新。支持具備條件的家政企業(yè)承接適老化改造項(xiàng)目，參與家庭養(yǎng)老床位建設(shè)，依法提供上門送餐服務(wù)。

五是著力創(chuàng)新家政進(jìn)社區(qū)的供應(yīng)鏈。做強(qiáng)家政企業(yè)“中央工廠”模式，支持品牌化員工制家政企業(yè)發(fā)展，采取“政府+龍頭企業(yè)+社區(qū)”模式，全面打造“技能培訓(xùn)+推薦就業(yè)+家政服務(wù)+產(chǎn)品團(tuán)購(gòu)”家政進(jìn)社區(qū)的全鏈條服務(wù)。鼓勵(lì)各地打造地域性家政品牌，推動(dòng)酒店業(yè)、物業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)、制造業(yè)等大型企業(yè)進(jìn)入家政服務(wù)領(lǐng)域。加強(qiáng)家政進(jìn)社區(qū)的供需對(duì)接，推動(dòng)產(chǎn)教融合型家政企業(yè)進(jìn)社區(qū)。各?。▍^(qū)、市）原則上每年推動(dòng)1家以上家政企業(yè)入選省級(jí)產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育庫(kù)，對(duì)入選并認(rèn)證的企業(yè)落實(shí)“土地+金融+財(cái)政+信用”組合式激勵(lì)政策。提升家政進(jìn)社區(qū)規(guī)范化水平，鼓勵(lì)家政企業(yè)改善家庭產(chǎn)品體驗(yàn)。

引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)

加大對(duì)家政進(jìn)社區(qū)項(xiàng)目的信貸支持力度

在拓寬資金支持渠道方面，《指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，通過(guò)中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府投資、地方政府專項(xiàng)債、社會(huì)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債券等資金渠道支持家政進(jìn)社區(qū)、產(chǎn)教融合、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等項(xiàng)目，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)家政進(jìn)社區(qū)項(xiàng)目的信貸支持力度。鼓勵(lì)有條件的地方以購(gòu)買服務(wù)等方式，為社區(qū)殘疾人等困難群體提供家政服務(wù)。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》還指出，按照公平公開的程序，各?。▍^(qū)、市）原則上重點(diǎn)聯(lián)系30家左右家政龍頭企業(yè)，幫助重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)明確進(jìn)社區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，協(xié)調(diào)解決困難與問(wèn)題，指導(dǎo)其依法保障從業(yè)人員合法權(quán)益，不斷提高家政服務(wù)質(zhì)量。

萬(wàn)億級(jí)市場(chǎng)蓄勢(shì)待發(fā)

零工經(jīng)濟(jì)研究中心發(fā)布的《2022年家政服務(wù)行業(yè)研究報(bào)告》顯示，近年來(lái)，我國(guó)家政服務(wù)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模逐年穩(wěn)定增長(zhǎng)，從2015年的2776億元提升至2021年的10149億元，突破萬(wàn)億元大關(guān)。在政策推動(dòng)行業(yè)規(guī)范化發(fā)展、居民消費(fèi)水平提高、養(yǎng)老托育服務(wù)需求日益旺盛等因素的共同推動(dòng)下，家政服務(wù)業(yè)擁有廣闊的市場(chǎng)前景，預(yù)計(jì)2022年市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到10890億元。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院報(bào)告認(rèn)為，“養(yǎng)老”“育幼”“家政”等或?qū)⒊蔀橄乱粋€(gè)五年的就業(yè)風(fēng)口。因此未來(lái)養(yǎng)老護(hù)理員、家政服務(wù)員的人才缺口相當(dāng)大，預(yù)計(jì)到2026年，我國(guó)家政服務(wù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模將突破15450億元。同時(shí)，由于近年來(lái)人工、租房成本上漲較快，一些粗放經(jīng)營(yíng)的小型家政服務(wù)企業(yè)很難可持續(xù)發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)日漸加劇，行業(yè)兼并、重組時(shí)有發(fā)生。