11月14日，銀保監(jiān)會、住建部、央行聯(lián)合發(fā)文，允許商業(yè)銀行與優(yōu)質房地產(chǎn)企業(yè)開展保函置換預售監(jiān)管資金業(yè)務。

預售資金可謂是房企的咽喉。通過銀行保函的方式置換預售資金，無疑是對房企預售資金的松綁。

此前數(shù)天，央行支持房企發(fā)債融資的“第二支箭”宣告落地，中國銀行間市場交易商協(xié)會受理龍湖集團200億元儲架式注冊發(fā)行。

(資料圖)

種種跡象顯示，對房企的金融支持力度在不斷加大。

這傳遞了什么信號？對樓市影響幾何？

對房企的金融支持力度加大

11月14日，中國銀保監(jiān)會辦公廳、住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳、中國人民銀行辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關于商業(yè)銀行出具保函置換預售監(jiān)管資金有關工作的通知》，允許商業(yè)銀行在充分評估房地產(chǎn)企業(yè)信用風險、財務狀況、聲譽風險等的基礎上進行自主決策，與優(yōu)質房地產(chǎn)企業(yè)開展保函置換預售監(jiān)管資金業(yè)務。

預售資金可謂是房企的咽喉。此前，購房人繳納的定金和首付款等商品房預售資金，全部直接存入監(jiān)管賬戶，隨著對房企預售資金監(jiān)管的加強，房企挪用預售資金的行為受到抑制，現(xiàn)金流隨之受到影響。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進告訴中國新聞周刊，通過銀行保函的方式來置換預售資金，減少了預售資金的沉淀，有利于加快此類資金使用和周轉。

有關部門負責人表示，房地產(chǎn)企業(yè)要按規(guī)定使用保函置換的預售監(jiān)管資金，優(yōu)先用于項目工程建設、償還項目到期債務等，不得用于購置土地、新增其他投資、償還股東借款等。房地產(chǎn)企業(yè)要按約定承擔監(jiān)管賬戶內(nèi)的資金補足義務，確保項目建設資金充足。

11月份以來，金融部門對樓市的支持力度在不斷加大。

11月8日，中國銀行間市場交易商協(xié)會公布：由央行牽頭提供再貸款資金支持，支持“包括房地產(chǎn)企業(yè)在內(nèi)的民營企業(yè)發(fā)債融資”，預計可提供約2500億元民營企業(yè)債券融資，后續(xù)可視情況進一步擴容。

這即為央行通過債券融資“第二支箭”，支持民營房企。這一舉措源自2018年，當時部分民營企業(yè)同樣面臨融資困境，央行會同有關部門，從信貸、債券、股權三個融資渠道采取“三支箭”的政策組合，支持民營企業(yè)拓展融資。

兩天之后，“第二支箭”宣告落地。

11月10日，中國銀行間市場交易商協(xié)會受理龍湖集團200億元儲架式注冊發(fā)行，中債增進公司同步受理企業(yè)增信業(yè)務意向。

據(jù)了解，除龍湖集團外，還有多家民營房企也在溝通對接發(fā)債注冊意向，相關受理評議工作正在推進。

值得注意的是，上述放松預售資金監(jiān)管與“第二支箭”的落地，與近日的一則消息較為吻合。

據(jù)澎湃新聞等多家媒體報道，自11月11日開始，央行、銀保監(jiān)會聯(lián)合出臺樓市金融16條，其中指出，穩(wěn)定房地產(chǎn)開發(fā)貸款投放，對國有、民營房企一視同仁。支持優(yōu)質房企發(fā)行債券融資，并為財務總體健康、面臨短期困難的房企提供增信支持。配套融資原則不超過3年期限、按照“后進先出”原則、對于新發(fā)放的配套融資形成不良的，相關機構和人員已盡職的，可予免責！

在保證債權安全的前提下，鼓勵金融機構與房地產(chǎn)企業(yè)基于商業(yè)性原則自主協(xié)商，積極通過存量貸款展期、調整還款安排等方式予以支持，促進項目完工交付。自文件印發(fā)之日起，未來半年內(nèi)到期的，可以允許超出原規(guī)定多展期1年，可不調整貸款分類，報送征信系統(tǒng)的貸款分類與之保持一致。

從展期一年、增信支持、盡職免責等內(nèi)容來看，本次救市舉措十分少見。此外，文件中還指出，要進一步保剛需、保交樓、支持保障房建設等。

不過，中國新聞周刊注意到，在央行、銀保監(jiān)會的官網(wǎng)等官方信息渠道上，并沒有公開這一內(nèi)容。

但消息面還是引發(fā)了市場的反應，11月12日，地產(chǎn)股集體大幅上揚，萬科等多只股票漲停。14日，A股整體低迷，但地產(chǎn)股依然逆勢上漲；港股碧桂園、旭輝控股集團等多家民營房企股價更是暴力拉升，碧桂園一度最高上漲了55%。

浙江工業(yè)大學中國住房和房地產(chǎn)研究院副院長范建雙向中國新聞周刊表示，本次的政策涉及范圍更廣、針對性強，覆蓋了供需兩端的融資、“保交付”、風險處置等各方面，與前幾輪政策放松相比力度更大，本次政策對于恢復市場信心釋放了積極的政策信號，同時對受困的優(yōu)質民營房地產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)生積極推動作用。

穩(wěn)樓市政策密集推出

事實上，今年以來，從中央到地方，陸續(xù)出臺了一系列穩(wěn)樓市的舉措，包括降息、降首付、減免契稅等，其力度在不斷加大。

5月15日，央行、銀保監(jiān)會發(fā)文，首套房貸利率下限調整為不低于相應期限貸款市場報價利率減20個基點。5月20日，央行宣布降息，5年期以上貸款市場報價利率即LPR由4.6%下調為4.45%，這意味著，首套房貸利率下限為4.25%。

據(jù)貝殼研究院測算，以100萬貸款、30年等額本息償還的一筆房貸為例，相比于兩次降息之前，月供額將從5126元變?yōu)?919元，減少207元，總還款額將減少近7萬元。

9月29日和9月30日，央行等部門在國慶節(jié)前密集發(fā)布了三項支持首套房和居民換購住房的政策。

9月29日，央行、銀保監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布通知，對于2022年6～8月份新建商品住宅銷售價格環(huán)比、同比均連續(xù)下降的城市，在2022年底前，自主決定階段性維持、下調或取消當?shù)厥滋鬃》可虡I(yè)性個人住房貸款利率下限。

9月30日，央行又宣布自2022年10月1日起，下調首套個人住房公積金貸款利率0.15個百分點，這是央行時隔7年首次下調這一利率。

此外，財政部在9月30日公布，自2022年10月1日至2023年12月31日，對居民換購住房繳納的個人所得稅予以退稅優(yōu)惠。

從整體市場來看，1—9月份，全國房地產(chǎn)開發(fā)投資103559億元，同比下降8.0%。1—9月份，商品房銷售面積101422萬平方米，同比下降22.2%，其中住宅銷售面積下降25.7%。商品房銷售額99380億元，下降26.3%，其中住宅銷售額下降28.6%。

中指研究院監(jiān)測顯示，從房企來看，1—10月份，TOP100房企銷售總額為60954.6億元，同比下降43.4%；其中，在10月份，TOP100房企單月銷售額同比下降26.5%。

從城市來看，1—10月份，重點100城銷售面積累計降幅近四成；10月，重點城市成交面積同比下降約兩成左右，市場情緒未見明顯改善。

58安居客房產(chǎn)研究院分院院長張波告訴中國新聞周刊，隨著保交樓政策的推進，今年三季度政策底已現(xiàn)，樓市迎來重要的窗口期，但由于房企面臨較大的債務危機，頻頻爆雷，市場預期有所惡化，一定程度延長了樓市的下行期。

“房企到期債務整體較高，”中指研究院企業(yè)事業(yè)部研究負責人劉水向中國新聞周刊表示，截至2022年10月31日，房企待償債券余額共計30075.9億元；一年內(nèi)到期的債券合計9552.8億元，接近萬億元，其中信用債余額6339.5億元，海外債余額3213.3億元。

植信投資研究院資深研究員馬泓告訴中國新聞周刊，當前樓市整體仍處于較困難的階段，有必要擴大支持政策的力度，特別是針對房企風險，加大供給側政策支持力度，有利于化解行業(yè)風險，促進房地產(chǎn)市場筑底企穩(wěn)，推動經(jīng)濟進一步走向恢復。

范建雙對此表示，通過疏通房地產(chǎn)融資的各種渠道，為房地產(chǎn)市場早日回歸正軌奠定基礎。

中國人民大學國發(fā)院城市與房地產(chǎn)研究中心主任況偉大告訴中國新聞周刊，最新舉措既是防風險的需要，也是保民生、穩(wěn)增長之舉。

從供需兩端共同發(fā)力

馬泓認為，2022年末，房企整體融資環(huán)境出現(xiàn)了有利的情形，風險進一步擴大的概率正在下降。

不過，對于樓市及房企而言，企穩(wěn)仍有多道難關。

劉水表示，當前銷售沒有明顯復蘇回暖，未來一年房企仍面臨巨大償債壓力。

他預計，在房企債務展期和增信發(fā)債后，企業(yè)資金壓力或將得到一定緩解，實現(xiàn)以時間換空間。下一步更重要的是要促進市場銷售企穩(wěn)，唯有企業(yè)銷售回款得到明顯改善，才能使行業(yè)真正恢復平穩(wěn)發(fā)展。

然而，當前，購房者觀望情緒仍在，前期政策見效仍需時間。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，10月居民戶貸款減少180億元，是今年4月后又一次負增長，居民貸款需求弱化。

對此，范建雙認為，目前房地產(chǎn)市場出現(xiàn)的問題不僅是供給側的問題，也包括需求側的問題，尤其是購房者的信心不足問題尤為突出。如果僅是從供給側發(fā)力很顯然是不夠的，難以從根本上扭轉局面，需要從供需兩端共同發(fā)力。

今年以來，多地出臺降低首付比例、下調房貸利率等差別化住房政策，加大對剛需和改善性住房需求的金融支持力度，以穩(wěn)定市場情緒。

本次被多家媒體報道的樓市金融16條舉措，其中再次強調，鼓勵金融機構結合自身經(jīng)營情況、客戶風險狀況和信貸條件等，在城市政策下限基礎上，合理確定個人住房貸款具體首付比例和利率水平，支持剛性和改善性住房需求。

范建雙表示，下調居民房貸利率是當前有效的需求側政策手段，5年期LPR報價仍有一定的下調空間。此外，放松限購、放寬住房公積金貸款條件、適度減免房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅費等也能起到一定作用。

況偉大表示，從剛改人群的首付比例、房貸利率等來看，保剛需仍有一定的政策空間。

前述樓市金融16條舉措還指出，做好房地產(chǎn)項目并購金融支持。鼓勵商業(yè)銀行穩(wěn)妥有序開展房地產(chǎn)項目并購貸款業(yè)務，重點支持優(yōu)質房地產(chǎn)企業(yè)兼并收購受困房地產(chǎn)企業(yè)項目。

在日前舉行的一次論壇上，中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長王惠敏表示，“增進民生福祉，提高人民生活品質”將成為房地產(chǎn)行業(yè)未來政策支持和市場發(fā)展的重心，多主體供給多渠道保障的路徑值得探索，合作建房模式是滿足居民需求的有益補充，也是探索新模式的積極嘗試。

范建雙表示，從長遠看，要避免房地產(chǎn)市場大漲大跌，應該探索新的住房發(fā)展模式，其核心是解決房地產(chǎn)市場長效發(fā)展機制問題，當然，這需要通過一攬子政策建立基礎性制度，包括土地制度、稅收制度、投融資制度等。