一些小城市成為今年區(qū)域經(jīng)濟中亮眼的新星，其經(jīng)濟增長速度遙遙領(lǐng)先于全國平均水平及省內(nèi)其他城市，并且其經(jīng)濟實力和影響力顯著提高，成為了各自省域內(nèi)新的增長極和發(fā)動機。

(資料圖)

經(jīng)第一財經(jīng)梳理，截至目前，在已經(jīng)公布前三季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)的城市中，福建寧德、廣西欽州、浙江舟山、山西晉城、云南曲靖、陜西榆林等城市增速分別達到10.9%、9.1%、8.8%、8.1%、7.8%、7.6%，位居全國前列，其增速大幅領(lǐng)先于3%的全國平均水平。

小城市增速遙遙領(lǐng)先

11月4日，舟山市統(tǒng)計局發(fā)布前三季度舟山經(jīng)濟運行情況，前三季度全市生產(chǎn)總值1340.1億元，按可比價格計算，同比增長8.8%，這比上半年提高了0.1個百分點，增速快于浙江省5.7個百分點，居浙江各市第一位。

舟山市統(tǒng)計局總統(tǒng)計師陳科在新聞發(fā)布會上表示，工業(yè)經(jīng)濟是拉動GDP快速增長的最主要動力，在重大工業(yè)項目產(chǎn)能全面釋放的拉動下，前三季度規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長23.7%，高于全省平均18.3個百分點，增速始終在全省遙遙領(lǐng)先。

以舟山市年產(chǎn)4000萬噸煉化一體化項目帶動，舟山去年形成了首個年產(chǎn)值千億級企業(yè)。今年浙石化二期全面達產(chǎn)，原油加工量明顯提升，拉動產(chǎn)能進一步釋放，德榮化工、中鐵寶橋、浙能嵊泗海上風(fēng)電等新建投產(chǎn)企業(yè)拉動全市規(guī)上工業(yè)增加值快速增長。

與舟山類似，廣西欽州作為主要沿海港口，在國家重大區(qū)域戰(zhàn)略的支持下，石化等產(chǎn)業(yè)大型投資項目紛紛落戶，帶動經(jīng)濟騰飛。今年前三季度，欽州市地區(qū)生產(chǎn)總值達到1354.32 億元，增速高達9.1%，遙遙領(lǐng)先廣西其他城市。

廣西社科院區(qū)域發(fā)展研究所所長吳堅向第一財經(jīng)表示，其高增長的原因在于工業(yè)重大項目建設(shè)帶動經(jīng)濟發(fā)展。欽州工業(yè)之所以發(fā)展快，主要是因為工業(yè)重大項目多。欽州現(xiàn)有13個超百億元重大工業(yè)項目，總投資2500億元，每月都有超百億元重大項目開竣工。

吳堅表示，前三季度欽州規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值同比增長33.4%，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長13.9%，帶動第二產(chǎn)業(yè)增加值同比增長12.9%，拉動GDP同比增長9.1%，為財政收入增長16%立下了汗馬功勞。

福建寧德前三季度實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2534.51億元，按可比價格計算，同比增長10.9%，增幅比上半年提高1.3個百分點。工業(yè)也是拉動經(jīng)濟的主力，全市工業(yè)增加值1261.01億元，同比增長19.7%，增幅居全省首位，拉動全市經(jīng)濟增長8.5個百分點，對經(jīng)濟增長貢獻達78.1%。

寧德的騰飛則是因為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)處于風(fēng)口期，前三季度，鋰電新能源、新能源汽車、不銹鋼新材料、銅材料四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長33.9%，對全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長貢獻率達98.3%；占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為81.5%，同比提高4.6個百分點。

云南曲靖在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中也站上了風(fēng)口。2022年前三季度實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2613.09億元，同比增長7.8%。其中，第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值1081.51億元，增長10.9%，對GDP的貢獻率為53.37%，拉動增長4.16個百分點。在煙草和煤炭產(chǎn)業(yè)之外，曲靖最近幾年大力發(fā)展的新能源電池產(chǎn)業(yè)、硅光伏產(chǎn)業(yè)處于風(fēng)口期。

與前面因大項目投產(chǎn)和風(fēng)口期產(chǎn)業(yè)不同，陜西榆林和山西晉城則因煤而興。

今年前三季度，榆林市GDP達到4609.44億元，按不變價格計算，同比增長7.6%，分別較陜西省、全國高出2.8、4.6個百分點。如果按照名義增量來看，增加了988.68億元，接近千億元，名義增長率達27.3%。

山西晉城以8.1%的增速位居山西省前列。前三季度，全市工業(yè)增加值對GDP貢獻率為68.3%，拉動GDP增長5.5個百分點。從工業(yè)主導(dǎo)行業(yè)看，前三季度煤炭和冶鑄行業(yè)是主要支撐，合計拉動全市規(guī)上工業(yè)增長13.1個百分點。其中煤炭行業(yè)增長13.0%，拉動增長9.5個百分點；冶鑄行業(yè)增長64.5%，拉動增長3.6個百分點。

省域經(jīng)濟新的增長發(fā)動機

在疫情影響之下，各地尤其是大城市面臨的經(jīng)濟下行壓力越來越大，這些小城市逆勢高增長，是否會曇花一現(xiàn)？能否成為區(qū)域經(jīng)濟新的增長極？

寧德在去年超常暴發(fā)，2021年GDP突破3000億元，達到3151億元，一舉超過莆田、三明和龍巖3個城市，躋身福建第五城。今年寧德繼續(xù)保持這個領(lǐng)先優(yōu)勢。前三季度領(lǐng)先福建省內(nèi)第二名的漳州4.1個百分點。

寧德統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1-9月份，在12項主要經(jīng)濟指標(biāo)中，地區(qū)生產(chǎn)總值、農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、一般公共預(yù)算總收入、金融機構(gòu)本外幣貸款余額、進出口總額、實際利用外資（1-8月）等7項指標(biāo)居全省首位。

從今年以來，這些小城市的增長動力源來看，無論是煤炭、石化和新能源產(chǎn)業(yè)，在未來幾年可能將繼續(xù)保持增長態(tài)勢，這為這些小城市的持續(xù)增長奠定了基礎(chǔ)。

這些城市也表現(xiàn)出持續(xù)的增長動力。陳科在前述發(fā)布會上表示，前三季度，舟山市新開工固定資產(chǎn)投資項目勢頭強勁，呈現(xiàn)項目多、增速快的特點，為經(jīng)濟長期向好打下了扎實基礎(chǔ)。前三季度，全市新開工項目253個，本年完成投資同比增長213.1%。

石化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)也正在成為欽州市支柱產(chǎn)業(yè)，根據(jù)“十四五”規(guī)劃，到2025年，欽州全市石化及新材料年產(chǎn)值將達2000億元以上。目前華誼集團等企業(yè)在欽州的投資都是幾百億元的大項目，這將會為欽州持續(xù)增長奠定基礎(chǔ)，并促使其從基礎(chǔ)化工向高端新材料產(chǎn)業(yè)新格局邁進。

實際上，今年以來形成了一個區(qū)域經(jīng)濟現(xiàn)象，包括很多實施強省會戰(zhàn)略的省會城市，省域內(nèi)的經(jīng)濟副中心城市甚至一些普通地級市的增長要明顯快于省會城市、中心城市，在省域經(jīng)濟內(nèi)成為新的領(lǐng)跑者。

同時也可以看到，有些城市雖然增速不那么高，但仍在省域內(nèi)保持增速領(lǐng)先，比如遭受疫情、高溫限電等影響，作為四川的省域副中心城市的綿陽、宜賓也以3.5%和3.4%的增速位居全省前列。

這樣的現(xiàn)象在中部也比較明顯：2022年前三季度，襄陽地區(qū)生產(chǎn)總值為4028.4億元，同比增長5.8%，增速位居湖北全省第一位，宜昌生產(chǎn)總值為3687.58億元，同比增長5.4%。湖南郴州市以5.8%的增速位居全省第一，岳陽市增速5.4%、衡陽市增速5.3%，排名第二、第三位。

這一局面有利于避免一城獨大，能夠促使省域內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。實際上，省域內(nèi)次級城市的發(fā)展已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟新的熱點。最近幾年來，越來越多的省份在實施“強省會”戰(zhàn)略的同時，紛紛布局建設(shè)省域副中心城市，帶動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。目前全國已經(jīng)有20多個城市被明確為省域副中心城市。