近日，郴電國(guó)際（SH600969，股價(jià)9.11元，總市值33.7億元）一筆“舊賬”因行政處罰而公之于眾——其子公司湖南郴電格瑞環(huán)保科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱“格瑞環(huán)?！保?因非法占用土地建設(shè)郴州市第二污水處理廠，被處以罰款28.59萬(wàn)元。

郴州市第二污水處理廠是當(dāng)?shù)厥姓?xiàng)目，早已獲當(dāng)?shù)匕l(fā)改委審批，為何會(huì)過(guò)不去“土地關(guān)”？

8月18日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者致電格瑞環(huán)保進(jìn)行求證，一位不愿具名的格瑞環(huán)保人員表示，這是由于部分項(xiàng)目用地涉及當(dāng)?shù)厮?，而雙方在土地劃撥一事上多年來(lái)協(xié)商無(wú)果，致使公司未辦理供地手續(xù)。8月22日，北湖區(qū)水利局方面在電話里向記者證實(shí)了前述經(jīng)過(guò)的真實(shí)性，并表示此前為配合企業(yè)做好相關(guān)工作， 在沒(méi)有辦理相關(guān)手續(xù)的情況下，是暫時(shí)把地塊交給格瑞環(huán)保使用。

(資料圖片僅供參考)

圖片來(lái)源：郴州市自然資源和規(guī)劃局網(wǎng)站截圖

PPP示范項(xiàng)目投產(chǎn)5年后

因非法占地建廠被罰

郴電國(guó)際為當(dāng)?shù)貒?guó)資企業(yè)，由郴州市國(guó)資委實(shí)際控制

。據(jù)其2021年年報(bào)，郴電國(guó)際業(yè)務(wù)廣泛，涵蓋電力供應(yīng)、城市供水、污水處理、工業(yè)氣體和新能源、綜合能源等多個(gè)板塊，全年歸母凈利潤(rùn)約4591.69萬(wàn)元。

郴州市第二污水處理廠是郴電國(guó)際在污水處理領(lǐng)域的一筆重要投資。

據(jù)郴電國(guó)際介紹，該污水處理廠為湖南省首批30個(gè)PPP示范項(xiàng)目之一，一期工程總投資約1.53億元，處理規(guī)模4萬(wàn)噸/日， 于2017年5月正式投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。2018年12月， 郴電國(guó)際子公司格瑞環(huán)保獲得郴州市第二污水處理廠特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，特許經(jīng)營(yíng)期限達(dá)到30年。

圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)-ID：501598495（圖文無(wú)關(guān)）

然而， 該項(xiàng)目近期卻被曝出存在非法占地行為。據(jù)郴州市自然資源和規(guī)劃局《行政處罰決定書(shū)》，格瑞環(huán)保在建設(shè)郴州市第二污水處理廠時(shí)，未經(jīng)郴州市自然資源和規(guī)劃局（原國(guó)土資源局）批準(zhǔn)，非法占用了57157.6平方米（注：約85.7畝）國(guó)有存量土地。

據(jù)郴電國(guó)際此前公告，郴州市第二污水處理廠位于郴州市北湖區(qū)同心橋村，占地面積87畝，與此次處罰涉及的非法占地面積相近。

郴州市自然資源和規(guī)劃局表示，“當(dāng)事人非法占地時(shí)間較長(zhǎng)，面積較大，違法性質(zhì)較為惡劣，建議頂格處罰”，除責(zé)令格瑞環(huán)保退還非法占用的土地外，還決定沒(méi)收其在非法占用土地上新建的建（構(gòu)）筑物，并處以罰款28.59萬(wàn)元。

涉事公司與水利局就土地劃撥事項(xiàng)意見(jiàn)不一

不過(guò)，據(jù)郴電國(guó)際公告，早在2014年8月，該污水處理廠便拿到郴州市發(fā)改委的批復(fù)。2015年，郴州市政府還征收了北湖區(qū)同心橋村4.2575公項(xiàng)（注：約63.9畝）集體土地，用于建設(shè)郴州市第二污水處理廠。

為何在項(xiàng)目投產(chǎn)5年后

，才翻出建設(shè)流程存在違法行為的“舊賬”？

前述格瑞環(huán)保人士告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，其中涉及與北湖區(qū)水利局的糾葛。

據(jù)其介紹，郴州市第二污水處理廠87畝占地面積中，有64畝地原先為集體土地，后經(jīng)原湖南省國(guó)土廳批復(fù)征用為郴州市國(guó)有土地。另外23畝地是北湖區(qū)水利局原先“用來(lái)做塑料包裝廠的”， 雙方就是在這23畝地的處置上起了爭(zhēng)執(zhí)。

按照格瑞環(huán)保人士的介紹，公司方面認(rèn)為，污水處理廠用地屬于國(guó)有土地劃撥性質(zhì)， 根據(jù)政策規(guī)定，公益事業(yè)的土地劃撥是不需要付錢的。但北湖區(qū)水利局認(rèn)為，格瑞環(huán)保應(yīng)該支付相應(yīng)費(fèi)用，用于補(bǔ)償塑料包裝廠的下崗員工。雙方協(xié)商無(wú)果，致使公司未辦理這87畝地的供地手續(xù)。但在政府要求下，該項(xiàng)目又必須要建。

8月22日，北湖區(qū)水利局方面在電話里向記者證實(shí)了前述經(jīng)過(guò)的真實(shí)性?！埃ㄟ@塊）土地 是國(guó)有資產(chǎn)。（格瑞環(huán)保）補(bǔ)償款沒(méi)有到位，我們肯定不能去辦土地所有權(quán)證的變更，這涉及國(guó)有資產(chǎn)流失的問(wèn)題?！北焙^(qū)水利局方面解釋道。

北湖區(qū)水利局方面介紹，當(dāng)時(shí)為配合企業(yè)做好相關(guān)工作，水利局在沒(méi)有辦理相關(guān)手續(xù)的情況下，暫時(shí)把這塊地交給格瑞環(huán)保使用。

直至2021年8月，根據(jù)郴州市政府的有關(guān)戰(zhàn)略協(xié)議，擬由長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)保集團(tuán)負(fù)責(zé)投資建設(shè)郴州市中心城區(qū)水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目，格瑞環(huán)保提前終止了郴州市第二污水處理廠特許經(jīng)營(yíng)權(quán)協(xié)議。

圖片來(lái)源：公告截圖

前述格瑞環(huán)保人士表示，合作方要求先處理好該污水處理廠土地性質(zhì)的問(wèn)題，才好推進(jìn)合作。因此，在市政府協(xié)調(diào)下，今年5月，格瑞環(huán)保才向北湖區(qū)水利局支付了約400萬(wàn)元補(bǔ)償費(fèi)，重新辦理土地劃撥手續(xù)。不過(guò)，由于該項(xiàng)目建成多年，格瑞環(huán)保的行為仍屬于未供先建。

對(duì)此，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者近日多次致電郴電國(guó)際年報(bào)公開(kāi)電話，意在詢問(wèn)支付上述補(bǔ)償費(fèi)對(duì)公司當(dāng)年業(yè)績(jī)的影響，截至發(fā)稿未獲得回復(fù)。