如何緩解電力高峰供需壓力，一直是電力行業(yè)長盛不衰的熱門話題。

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而實施電力需求側響應，是提升電網(wǎng)控制靈活性、促進可再生能源消納和電力供需協(xié)調優(yōu)化的重要支撐手段。

21世紀經(jīng)濟報道記者注意到，近期，地方上電力需求側響應建設開始加速。

例如，10月湖南發(fā)改委提出，要健全電力需求側響應交易平臺。

9月更是動作頻頻，湖北省電力負荷管理中心正式成立，這標志著湖北省電力需求側管理邁入新階段；內蒙古自治區(qū)能源局、自治區(qū)工業(yè)和信息化廳發(fā)布關于印發(fā)《內蒙古自治區(qū)蒙西電網(wǎng)需求側響應實施細則（1.0版）》；福建能源監(jiān)管辦組織召開福建省電力輔助服務可調節(jié)負荷調峰市場工作推進會。

總體而言，實施范圍越來越大，參與主體也是越來越多。

我國電力需求側響應需如何改善？中國電力科學研究院用電與能效研究所用電技術研究室主任陳宋宋在接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪時指出，建議選取重點區(qū)域出臺專項試點支持政策，建立能夠引導各市場主體積極參與、互利共贏的商業(yè)模式，通過先行先試的政策機制和商業(yè)模式，探索需求側響應業(yè)務規(guī)?；⒖沙掷m(xù)化發(fā)展路徑。

而此前在全國首批四個電力需求側試點城市中，負責北京與唐山兩地建設的云智環(huán)能CEO張雋永則對21世紀經(jīng)濟報道記者坦言，目前來說需求側響應的市場環(huán)境還不是特別成熟，商業(yè)模式尚待探索，亟需政策的穩(wěn)定性、收益率的成本可控性，以及基于電力現(xiàn)貨市場的價格激勵性。

電力需求側響應處于起步階段

需求側響應是指電力用戶對實施機構發(fā)布的價格信號或激勵機制作出響應，并改變電力消費模式的行為。

近年來，我國出臺多項需求側響應相關政策?！丁笆奈濉爆F(xiàn)代能源體系規(guī)劃》提出，大力提升電力負荷彈性，加強電力需求側響應能力建設，力爭到2025年，電力需求側響應能力達到最大負荷的3%～5%。

此外，業(yè)內人士認為，通過需求側響應提升電力系統(tǒng)靈活性，其成本低于抽蓄等其他靈活性資源，在推動電力系統(tǒng)靈活性的過程中，需引起高度重視。

我國一直在穩(wěn)步推進電力需求側響應試點工作。2012年，在中新天津生態(tài)城首次針對居民用戶試點需求側響應。2014年，上海市首次啟動全市范圍內需求側響應試點。

陳宋宋介紹，截至2022年6月，全國已有23個省份出臺需求側響應試點支持政策，政府專項資金、尖峰電價增收資金、跨區(qū)跨省富余可再生能源購電差價盈余、市場化用戶交易電量電費分攤、供電成本分攤等多種來源，已成為需求響應發(fā)展初期的固定補貼來源；華北、西北部分區(qū)域啟動了需求側資源作為第三方主體參與電力調峰輔助服務的報價與結算試點，運行效果良好。此外，目前新疆等地也在積極制定政策。

目前，需求側響應業(yè)務的可持續(xù)發(fā)展仍面臨如下問題，陳宋宋強調，首先是缺乏全局性、系統(tǒng)性的支持政策，用戶參與積極性不高，未建立可持續(xù)的商業(yè)模式；其次用戶內部各類源、荷、儲等設備信息化、自動化、智能化程度參差不齊，具備聯(lián)網(wǎng)能力的設備信息交互接口不統(tǒng)一、接入成本較高，用戶級可調節(jié)潛力難以精準評估；三是標準體系不夠健全，現(xiàn)有標準都是推薦性標準，標準應用實施缺乏監(jiān)督。

我國電力需求側響應處于什么階段？對外經(jīng)濟貿(mào)易大學中國國際碳中和經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長董秀成對記者指出，相對于供給側管理來說，我國電力需求側響應處于比較滯后的起步階段，國家未來應高度強化需求側管理。此前，我國過度強調了電力供給側，在具體實踐中，一般是先預測電力需求，然后搞電力建設，核心是保供。與此同時，比較忽視電力需求側管理，沒有將其作為電力行業(yè)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，因而在一定程度上刺激了高耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使產(chǎn)業(yè)結構出現(xiàn)了明顯的“偏重”特征，同時也導致整體上能源利用效率比較低。

多地積極推進電力需求側響應

目前，地方出臺了一系列激勵政策措施和實施行動，如10月湖南省發(fā)改委提出，要健全電力需求側響應交易平臺，引導用戶側可調節(jié)資源以及負荷聚合商、虛擬電廠運營商、綜合能源服務商等新興市場主體參與需求響應示范。

8月25日，云南電網(wǎng)公司組織開展首次需求側響應工作，引導可中斷負荷用戶主動削減高峰負荷，全省89家電力用戶參與響應，最大響應負荷136.53萬千瓦，有效提升電網(wǎng)調節(jié)能力，緩解電網(wǎng)運行壓力。

董秀成對21世紀經(jīng)濟報道表示，這是電力需求側管理的重大進步，應該持續(xù)推動這種政策的繼續(xù)實施。 “雙碳”目標下，地方政府采取相應政策措施控制能源消耗指標，實質上是開始在需求側采取控制，通過政策調節(jié)能源消費趨向，該支持的產(chǎn)業(yè)要滿足需求，而該抑制的高耗能產(chǎn)業(yè)則必須優(yōu)化能源消費需求。

國家層面也在積極推動，9月23日，工信部發(fā)布征集全國工業(yè)領域電力需求側管理第五批參考產(chǎn)品（技術）及第七批示范企業(yè)（園區(qū)）的通知。本次征集圍繞電能替代（電轉供熱、電轉動力、電氣化改造）、新型儲能、自備電廠（分布式光伏、分散式風電等）、虛擬電廠、微電網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)、智能需求響應、智慧電能管控等方向。

董秀成指出，此舉是為了推進企業(yè)進行節(jié)能降耗，助推企業(yè)盡可能減少電力消耗，降低成本，提高效率。此外，企業(yè)更有動力實行技術改造，比如增加裝備投資和技術升級，提高能源利用效率，用盡可能少的能源實現(xiàn)更大的產(chǎn)值。

據(jù)悉，工信部正加快培育一批面向工業(yè)的專業(yè)化電力需求側管理服務機構，為工業(yè)企業(yè)提供用能情況診斷、專業(yè)優(yōu)化治理、系統(tǒng)評估評價等服務。

負荷聚合商呼吁調高電價收益激勵

云智環(huán)能主要圍繞用戶側(電力需求側)的能源管理系統(tǒng)軟、硬件集成及運維工作，為工業(yè)、商業(yè)用戶提供綜合智慧能源解決方案，并作為負荷聚合商參與需求側響應，并幫助企業(yè)分析其負荷特性，通過專業(yè)的技術手段判斷其讓出來的負荷數(shù)值，同時承擔預測偏差的風險。

何為負荷聚合商？即把具備需求側響應條件的電力用戶組織起來，根據(jù)電力供需情況和系統(tǒng)調節(jié)要求，一起參與需求側響應。并承諾要多用或者少用多少負荷，如果偏差太大，電網(wǎng)會進行處罰。

談及具體實施過程，張雋永表示，現(xiàn)在各地電力交易中心提出響應的目標，負荷聚合商根據(jù)自己聚合的企業(yè)負荷情況去參與報量報價，而之前試點中負荷聚合商是只報量不報價，根據(jù)中標的額度去響應需求。同時，能源數(shù)字化對于需求側響應非常重要，如果負荷聚合商申報時不清楚能夠讓出多少負荷，那所有的風險都是由其來承擔，所以用戶側能源數(shù)字化是需求側響應的一個前提條件和基礎。

“我們在參與電力需求側響應早期試點中，發(fā)現(xiàn)北京市以需求側響應為主，河北則以電力需求側平臺建設為主。我建議還是要盡量市場化，試點主要起培育作用，在試點和示范之后，市場化的手段要立馬跟進，否則，之前的一些負荷聚合商可能很難生存下去”。張雋永說。

張雋永進一步指出，需求側響應本質是市場化的行為，目前由于現(xiàn)貨市場電力價格波動上限價格帽比較低，在需求側響應和現(xiàn)貨價格掛鉤的省份，當前的收益率不太能夠激勵企業(yè)參與響應的積極性。在用戶側新能源接入比例相對較低的情況下，需求側響應主要是為了調整空調負荷帶來的波動。當前需求側響應價格較低，響應次數(shù)不足，需要從業(yè)者能夠找到產(chǎn)生正向現(xiàn)金流的商業(yè)模式，提前把這些基礎設施布置到企業(yè)里，在未來電力市場成熟，新能源接入比例比較高的情況下，才能夠有一席之地。

國家發(fā)改委能源研究所高級工程師趙曉東介紹，近年電力需求響應推廣到更多中小型電力用戶，居民用戶的空調負荷已參與到相關實踐中，但補償激勵資金來源、市場機制有待完善。

“需要電網(wǎng)、信息通信、設備制造等領域專家共同研究制定針對各類可調節(jié)資源的信息模型，并加快完善需求側響應技術標準體系，參考國外做法，針對信息模型、信息交互接口等適時推出強制性標準”。陳宋宋說。