“蘇政40條”“南京助企紓困20條”“江蘇助企紓困22條”……江蘇省及南京市接連出臺(tái)穩(wěn)企惠企政策，通過稅費(fèi)降下來、信貸增起來、消費(fèi)活起來、物流暢起來等“短平快”措施解企業(yè)“急難愁盼”，進(jìn)一步恢復(fù)包括南京在內(nèi)的全省市場(chǎng)主體的信心、穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期

緩解疫情沖擊、聚焦急難愁盼。近段時(shí)間，江蘇省及南京市持續(xù)出臺(tái)穩(wěn)企惠企政策，助力包括南京在內(nèi)的全省市場(chǎng)主體進(jìn)一步恢復(fù)信心、穩(wěn)定預(yù)期。

2月26日，江蘇省政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步幫助市場(chǎng)主體紓困解難著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的若干政策措施》的通知，簡稱“蘇政40條”。

3月31日，南京市政府出臺(tái)《“同心抗疫攜企同行”助企紓困二十項(xiàng)舉措》，簡稱“南京助企紓困20條”。同時(shí)公布的還有各項(xiàng)政策“操作指南”，包括享受主體、政策內(nèi)容、辦理方式以及責(zé)任單位和聯(lián)系方式，讓市場(chǎng)主體條條款款看得明明白白、政策紅利享得真真切切。

4月18日，江蘇省政府舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹“關(guān)于有效應(yīng)對(duì)疫情新變化新沖擊、進(jìn)一步助企紓困政策措施”，簡稱“江蘇助企紓困22條”。

這些措施帶來哪些新舉措?市場(chǎng)主體將獲得哪些新支持?

機(jī)械手在位于江蘇省常熟市的波司登智能配送中心分揀貨物

惠企新思路

聚焦“急難愁盼”拿出針對(duì)性舉措

今年3月份以來，江蘇疫情呈現(xiàn)多點(diǎn)散發(fā)態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行短期波動(dòng)加大，供給和需求兩端承壓，有些突發(fā)因素超出預(yù)期，給當(dāng)前經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行帶來了新沖擊新挑戰(zhàn)。4月以來，外防輸入壓力更大，形勢(shì)更加嚴(yán)峻復(fù)雜。

為了全力緩解當(dāng)下疫情沖擊，聚焦中小微企業(yè)的急難愁盼，進(jìn)一步恢復(fù)市場(chǎng)信心、穩(wěn)定預(yù)期，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，南京市出臺(tái)了“南京助企紓困20條”，主要通過緩繳減免各類稅費(fèi)、加大稅費(fèi)抵扣力度、減輕企業(yè)房租負(fù)擔(dān)、強(qiáng)化金融信貸支持、發(fā)放經(jīng)營貸款貼息、優(yōu)化融資擔(dān)保服務(wù)、提升社保幫扶水平、減少用工資金支出、保障企業(yè)穩(wěn)崗留工、給予財(cái)政資金支持、提供專項(xiàng)幫扶補(bǔ)助等方面形成惠企政策合力。

江蘇省在2月26日出臺(tái)了“蘇政40條”，通過具有針對(duì)性的40條扶持政策幫助市場(chǎng)主體提振信心穩(wěn)定預(yù)期，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長、運(yùn)行在合理區(qū)間。而4月18日發(fā)布的“江蘇助企紓困22條”，與“蘇政40條”內(nèi)容上不重復(fù)、重拓展，根據(jù)具體情況和行業(yè)企業(yè)訴求，提出了更具針對(duì)性、更大力度的幫扶政策。

“市場(chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)。穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)必須穩(wěn)住市場(chǎng)主體。采取更多針對(duì)性措施助企紓困，是有效應(yīng)對(duì)疫情影響、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)、奮力奪取‘雙勝利’的重要舉措。”江蘇省發(fā)改委副主任林康在4月18日的新聞發(fā)布會(huì)上表示。

稅費(fèi)降下來

確保“六稅兩費(fèi)”政策紅利落到實(shí)處

在緩繳減免各類稅費(fèi)方面，“南京助企紓困20條”全面落實(shí)增值稅小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅、暫停預(yù)繳增值稅有關(guān)政策規(guī)定。其中明確對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶減征“六稅兩費(fèi)”。對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的住宿餐飲、文體娛樂、交通運(yùn)輸、旅游、零售、倉儲(chǔ)等行業(yè)納稅人和增值稅小規(guī)模納稅人，暫免征收2022年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

大稅費(fèi)抵扣力度方面，南京明確，中小微企業(yè)在2022年新購置的設(shè)備、器具，單位價(jià)值在500萬元以上的，按照單位價(jià)值的一定比例自愿選擇在企業(yè)所得稅稅前扣除。凡符合條件的創(chuàng)投企業(yè)和天使投資個(gè)人對(duì)其投資的初創(chuàng)科技型企業(yè)，按投資額一定比例抵扣應(yīng)納稅所得額。對(duì)符合條件從事污染防治的第三方企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

“江蘇助企紓困22條”提出，為應(yīng)對(duì)疫情新變化、新沖擊，江蘇將落實(shí)增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶減征“六稅兩費(fèi)”政策，按照稅額的50%減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加。

企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，房屋租金等費(fèi)用是一大筆開支。

南京明確，繼續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策。將用人單位的職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)(含生育保險(xiǎn))單位繳費(fèi)率從9.8%下調(diào)為8.8%。對(duì)符合條件的困難企業(yè)，經(jīng)財(cái)政、稅務(wù)和人社部門認(rèn)可后，可繼續(xù)緩繳養(yǎng)老、失業(yè)和工傷三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期限最長不超過6個(gè)月，緩繳期間免收滯納金。在減少用工資金支出方面，對(duì)受疫情影響較重的中小微企業(yè)，可按規(guī)定申請(qǐng)降低住房公積金繳存比例或緩繳，緩繳期限最長不超過6個(gè)月，企業(yè)辦理此類緩繳期間，不影響職工正常提取住房公積金和申請(qǐng)住房公積金貸款。

江蘇省明確，將供銷社、工會(huì)、人防等對(duì)外出租的房屋全部納入國有房屋租金減免范圍，參照省財(cái)政廳、省國資委、省機(jī)關(guān)管理局關(guān)于減免2022年國有房屋租金操作實(shí)施細(xì)則，對(duì)承租單位進(jìn)行租金減免。

同時(shí)，對(duì)餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸行業(yè)，實(shí)施階段性暫緩繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，具體待國家政策出臺(tái)后實(shí)施。繼續(xù)實(shí)施階段性緩繳失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策，范圍擴(kuò)大至餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸5個(gè)行業(yè)。符合條件的地區(qū)，2022年底前繼續(xù)向參保失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)將4%的失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余用于職業(yè)技能培訓(xùn)，并向受疫情影響、暫時(shí)無法正常經(jīng)營的中小微企業(yè)發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助。

信貸增起來

引金融“活水”為企業(yè)紓困

“南京助企紓困20條”明確，在強(qiáng)化金融信貸支持方面，將發(fā)揮“寧創(chuàng)貸”風(fēng)險(xiǎn)代償資金池引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶投放信用貸、首貸力度。

發(fā)放經(jīng)營貸款貼息方面，對(duì)受疫情影響的住宿餐飲、文體娛樂、交通運(yùn)輸、旅游、零售、倉儲(chǔ)等行業(yè)小微企業(yè)，在2022年4月1日至6月30日之間向銀行申請(qǐng)并取得的新增流動(dòng)資金貸款，按年化利率1%給予3個(gè)月貸款貼息。

“江蘇助企紓困22條”明確，各銀行機(jī)構(gòu)應(yīng)單列普惠型小微企業(yè)信貸計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)全省普惠型小微企業(yè)貸款增速和戶數(shù)“兩增”、2022年新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款利率較上年有所下降。

支持地方法人金融機(jī)構(gòu)對(duì)受疫情影響的“三農(nóng)”、小微企業(yè)和民營企業(yè)提供更多優(yōu)惠利率貸款。

支持銀行機(jī)構(gòu)對(duì)受疫情影響較大的餐飲、零售、文化旅游(含電影)等行業(yè)企業(yè)，加大票據(jù)融資支持力度，簡化優(yōu)化貼現(xiàn)手續(xù)，降低貼現(xiàn)利率。

鼓勵(lì)地方金融組織對(duì)暫遇困難無還款能力的企業(yè)，適當(dāng)予以延期或減免相關(guān)費(fèi)用。

對(duì)發(fā)放普惠小微貸款較好的地方法人金融機(jī)構(gòu)，按普惠小微貸款余額增量的1%給予激勵(lì)資金。

此外，還要制定落實(shí)輕微違法免罰、首次違法免罰、一般違法行為從輕減輕處罰等事項(xiàng)清單，對(duì)初創(chuàng)型企業(yè)加強(qiáng)行政指導(dǎo)和服務(wù)，探索實(shí)行“包容期”管理。對(duì)疫情期間出現(xiàn)的失信行為進(jìn)行審慎認(rèn)定，確因疫情不可抗力導(dǎo)致的，不記入失信記錄。組織信用服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助失信企業(yè)開展信用修復(fù)，健全嚴(yán)重失信主體名單退出機(jī)制。

“江蘇助企紓困22條”特別指出，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司延長對(duì)受疫情影響的交通物流企業(yè)車輛保險(xiǎn)期限。對(duì)交通物流企業(yè)及從業(yè)人員的車輛按揭貸款，受疫情影響償還有困難的，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)給予延期償還貸款本息。

消費(fèi)活起來

真金白銀加大對(duì)企業(yè)支持力度

統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，“江蘇助企紓困22條”鼓勵(lì)有條件的地區(qū)發(fā)放餐飲消費(fèi)券。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)對(duì)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)、封控區(qū)、管控區(qū)等因疫情防控暫停營業(yè)的餐飲業(yè)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，在具備條件時(shí)恢復(fù)營業(yè)的，給予一次性復(fù)市復(fù)業(yè)補(bǔ)貼。

同時(shí)，減半收取廣告業(yè)、娛樂業(yè)企業(yè)2022年文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)。支持各地區(qū)對(duì)因疫情管控暫停營業(yè)的電影院，在具備條件時(shí)恢復(fù)營業(yè)的，給予一次性復(fù)工復(fù)業(yè)補(bǔ)貼。

制定實(shí)施消費(fèi)者在中標(biāo)企業(yè)線下商場(chǎng)購買綠色節(jié)能家電等商品享受補(bǔ)貼等促消費(fèi)政策措施。

對(duì)符合條件的旅行社，旅游服務(wù)質(zhì)量保證金暫退比例由80%提高至100%。

鼓勵(lì)各級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)和群團(tuán)活動(dòng)時(shí)，委托旅行社代理安排交通、住宿、餐飲、會(huì)務(wù)等事項(xiàng)，預(yù)付款比例不低于50%。

加大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金對(duì)小微文旅企業(yè)支持力度，2022年投放的新項(xiàng)目不低于30%。

會(huì)展業(yè)具有較強(qiáng)“拉動(dòng)”“溢出”效應(yīng)。江蘇省明確，對(duì)2022年度已籌備完成卻因受疫情影響而在15日內(nèi)終止的商業(yè)性展會(huì)，展覽面積在5000~20000平方米和20000平方米以上，經(jīng)所在設(shè)區(qū)市商務(wù)(展會(huì))主管部門確認(rèn)，省商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金分別給予10萬元和20萬元補(bǔ)貼。

“南京助企紓困20條”也提出，對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的住宿餐飲、批發(fā)零售、文體娛樂、會(huì)展旅游、倉儲(chǔ)運(yùn)輸?shù)戎行∥⑵髽I(yè)，經(jīng)市行業(yè)主管部門認(rèn)定后給予資金補(bǔ)助，尤其是對(duì)居民生活類經(jīng)營單位進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，留住城市“煙火氣”。

物流暢起來

保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通

疫情形勢(shì)越是嚴(yán)峻，越要保持戰(zhàn)略定力，一手抓戰(zhàn)“疫”，一手抓發(fā)展，努力用最小的代價(jià)實(shí)現(xiàn)最大的防控效果，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。

“江蘇助企紓困22條”強(qiáng)調(diào)，江蘇省將依托長三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)作機(jī)制，全面梳理重點(diǎn)企業(yè)需求清單，保障核心零部件和主要原材料供應(yīng)，保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通。著力做好疫情期間江蘇支援上海運(yùn)輸保障工作，在通行證“統(tǒng)一格式、全國互認(rèn)、辦理便捷”的基礎(chǔ)上，落實(shí)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)運(yùn)輸和全過程閉環(huán)管理要求，通過提前申報(bào)、貨到放行、抵點(diǎn)直裝等措施簡化申報(bào)單證，最大限度減少貨車滯留時(shí)間，全力支持上?？挂撸ΡＵ仙虾９┙o，助力上海打贏疫情防控戰(zhàn)。

部署再落實(shí)

提升政策措施知曉度、　獲取便利度和企業(yè)獲得感

幫助企業(yè)解難題、辦實(shí)事，“店小二”一直“在線”。

“江蘇助企紓困22條”明確，各地各部門要抓緊制定實(shí)施細(xì)則，明確政策適用范圍、享受條件和申報(bào)流程，明確辦事指南、辦理方式和辦理時(shí)限，積極推行網(wǎng)申捷享、免申即享、代辦直達(dá)等便利化措施，切實(shí)提升政策措施的知曉度、獲取政策的便利度和企業(yè)的獲得感。省政府辦公廳將適時(shí)就政策貫徹落實(shí)情況開展督促檢查。

省發(fā)改委、財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人，在4月18日新聞發(fā)布會(huì)上表示，時(shí)隔一個(gè)多月，為有效應(yīng)對(duì)疫情新變化新沖擊，省政府再次發(fā)布進(jìn)一步助企紓困政策措施，充分體現(xiàn)了省委省政府支持市場(chǎng)主體發(fā)展、穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期的堅(jiān)定信心，充分體現(xiàn)了省委省政府有效對(duì)沖疫情影響、加快經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的堅(jiān)強(qiáng)決心。只要大家齊心協(xié)力、共渡難關(guān)，就有信心打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

“江蘇助企紓困22條”發(fā)布的消息，受到南京廣大企業(yè)的歡迎。一位會(huì)展企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，疫情之下，各類會(huì)議、展覽受到嚴(yán)重影響，“22條”解決了他們的“急難愁盼”，大家對(duì)未來又充滿了信心。