大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)未來(lái)五年的發(fā)展方向定了!11月30日，工信部印發(fā)《“十四五”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)。立足推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)從培育期進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展期，在“十三五”規(guī)劃提出的產(chǎn)業(yè)規(guī)模1萬(wàn)億元目標(biāo)基礎(chǔ)上，《規(guī)劃》提出“到2025年底，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)測(cè)算規(guī)模突破3萬(wàn)億元”的增長(zhǎng)目標(biāo)，同時(shí)還提出建設(shè)數(shù)據(jù)要素價(jià)值體系、現(xiàn)代化大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系等方面的新目標(biāo)。業(yè)內(nèi)專家表示，培育大數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)、新基建、新型智慧城市建設(shè)等都是未來(lái)的重要工作。

大數(shù)據(jù)交易所里的買賣

《規(guī)劃》提出，推動(dòng)建立市場(chǎng)定價(jià)、政府監(jiān)管的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)機(jī)制，發(fā)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估、登記結(jié)算、交易撮合、爭(zhēng)議仲裁等市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)體系。同時(shí)，培育大數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)，鼓勵(lì)各類所有制企業(yè)參與要素交易平臺(tái)建設(shè)，探索多種形式的數(shù)據(jù)交易模式。同時(shí)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，健全風(fēng)險(xiǎn)防范處置機(jī)制。

中國(guó)信通院規(guī)劃所所長(zhǎng)徐志發(fā)在接受記者采訪時(shí)表示，“大數(shù)據(jù)或者數(shù)據(jù)資源可以分為一級(jí)市場(chǎng)和二級(jí)市場(chǎng)。一級(jí)市場(chǎng)就是直接產(chǎn)生數(shù)據(jù)的部分，比如政府、企業(yè)行業(yè)，它產(chǎn)生大量數(shù)據(jù)，別人可以放出來(lái)開(kāi)發(fā)利用，甚至產(chǎn)生一些有償使用。就像證券市場(chǎng)一樣，在股票交易之前有一個(gè)認(rèn)購(gòu)、戰(zhàn)略配售過(guò)程。而二級(jí)市場(chǎng)就是在交易所進(jìn)行買賣、撮合，產(chǎn)生市場(chǎng)行為”。

事實(shí)上，《國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要》對(duì)完善數(shù)據(jù)要素產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)相關(guān)基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、培育數(shù)據(jù)交易平臺(tái)和市場(chǎng)主體等已經(jīng)作出了戰(zhàn)略部署。近期，廣東、江蘇等地就數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)培育也紛紛開(kāi)展了積極探索，深圳、天津、貴州等地在數(shù)據(jù)立法、確權(quán)、交易等方面已經(jīng)取得了有益進(jìn)展。

近日，中新天津生態(tài)城就獲批設(shè)立了北方大數(shù)據(jù)交易中心，據(jù)介紹，該中心將以數(shù)據(jù)交易為核心，以隱私計(jì)算、數(shù)據(jù)沙箱、區(qū)塊鏈等創(chuàng)新技術(shù)為支撐，開(kāi)展數(shù)據(jù)價(jià)值評(píng)估、數(shù)據(jù)交易技術(shù)研發(fā)以及“數(shù)據(jù)可用不可見(jiàn)”“數(shù)據(jù)可算不可識(shí)”等數(shù)據(jù)交易模式創(chuàng)新，構(gòu)建安全可信、管理可控、價(jià)值可計(jì)量的數(shù)據(jù)交易環(huán)境。

交易如何進(jìn)行?徐志發(fā)介紹，“大數(shù)據(jù)交易所中掛著各個(gè)需求方，供給方把數(shù)據(jù)資源掛出來(lái)放到交易所中，大家進(jìn)行線上交易。目前國(guó)內(nèi)運(yùn)行的大數(shù)據(jù)交易所，基本上都是這樣的交易方式，交易的是各類有價(jià)值的數(shù)據(jù)資源。而其客戶主要是企業(yè)客戶或行業(yè)客戶，他們購(gòu)買這些數(shù)據(jù)是用來(lái)開(kāi)發(fā)利用、變現(xiàn)和增值的”。

作為生產(chǎn)要素的數(shù)據(jù)

《規(guī)劃》還提出培育壯大企業(yè)主體，發(fā)揮龍頭企業(yè)研制主體、協(xié)同主體、使用主體和示范主體作用，持續(xù)提升自主創(chuàng)新、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局能力，利用資本市場(chǎng)做強(qiáng)做優(yōu)。鼓勵(lì)中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展，不斷提升創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平。

其中，要引導(dǎo)龍頭企業(yè)為中小企業(yè)提供數(shù)據(jù)、算法、算力等資源，推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新。支持有條件的垂直行業(yè)企業(yè)開(kāi)展大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)剝離重組，提升專業(yè)化、規(guī)?；褪袌?chǎng)化服務(wù)能力，加快企業(yè)發(fā)展。

當(dāng)前，數(shù)據(jù)已成為重要的生產(chǎn)要素，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)作為以數(shù)據(jù)生成、采集、存儲(chǔ)、加工、分析、服務(wù)為主的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是激活數(shù)據(jù)要素潛能的關(guān)鍵支撐。

值得注意的是，數(shù)據(jù)要素化正是《規(guī)劃》中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。《規(guī)劃》提出，開(kāi)展要素市場(chǎng)化配置改革試點(diǎn)示范，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素在聯(lián)接創(chuàng)新、激活資金、培育人才等的倍增作用，培育數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)融合作、協(xié)同創(chuàng)新等新模式。而同時(shí)，也要推動(dòng)要素?cái)?shù)據(jù)化，引導(dǎo)各類主體提升數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的生產(chǎn)要素配置能力，促進(jìn)勞動(dòng)力、資金、技術(shù)等要素在行業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間、區(qū)域間的合理配置，提升全要素生產(chǎn)率。

“經(jīng)濟(jì)的發(fā)展向數(shù)字化轉(zhuǎn)型趨勢(shì)越來(lái)越明顯，而數(shù)字化過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)，它們構(gòu)成了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)新的生產(chǎn)要素。”徐志發(fā)對(duì)記者表示，“數(shù)字經(jīng)濟(jì)既有傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，也有數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，包括通信業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)、電子制造、軟件服務(wù)等。”

徐志發(fā)表示，“經(jīng)濟(jì)活動(dòng)離不開(kāi)一系列的管理，而現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)離不開(kāi)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)。國(guó)家正在推行的新基建、科技創(chuàng)新、數(shù)字政府建設(shè)、數(shù)字社會(huì)建設(shè)、新型智慧城市建設(shè)、打造數(shù)字生態(tài)等，都是重要的工作。治理方式的轉(zhuǎn)變對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)將產(chǎn)生深刻的影響，進(jìn)而提升數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的要素配置能力”。(記者 陶鳳 呂銀玲)