著十九屆中央第八輪巡視向25家金融單位的反饋工作日前全部完成，被巡視單位的問題也陸續(xù)浮出水面。

這輪兩個(gè)月的巡視涉及央行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、銀行、保險(xiǎn)、AMC(資產(chǎn)管理公司)等25家金融單位，記者梳理發(fā)現(xiàn)，其中發(fā)現(xiàn)的問題既有共性又各有不同。在業(yè)務(wù)方面，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)有短板、防范金融風(fēng)險(xiǎn)不夠有力、深化金融改革不到位是銀行乃至保險(xiǎn)業(yè)普遍存在的問題。金融控股集團(tuán)和AMC等則在聚焦主業(yè)、化解處置風(fēng)險(xiǎn)方面不夠到位。

在反腐方面，不少單位仍然存在“靠金融吃金融”的問題，但廉潔風(fēng)險(xiǎn)突出的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)又有所差異。值得注意的是，在集中反饋會(huì)議和各中央巡視組的“一對(duì)一”反饋過程中，相關(guān)負(fù)責(zé)人多次點(diǎn)名賴小民、胡懷邦、王濱、楊家才、蔡鄂生等“落馬”人員，指出有關(guān)單位肅清不徹底、追責(zé)不到位等問題。

業(yè)務(wù)問題關(guān)鍵詞：國家戰(zhàn)略、實(shí)體經(jīng)濟(jì)、金融改革、風(fēng)險(xiǎn)防范

記者梳理發(fā)現(xiàn)，此次被巡視的25家金融單位在展業(yè)過程中存在諸多業(yè)務(wù)問題，不同機(jī)構(gòu)之間差異較大。

政策性銀行主要表現(xiàn)為堅(jiān)守政策性金融定位、聚焦主責(zé)主業(yè)不夠，服務(wù)國家戰(zhàn)略和實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效不高，防范金融風(fēng)險(xiǎn)不夠有力等，另外在深化金融改革和治理體系、治理能力方面存在短板。聚焦農(nóng)業(yè)的中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行問題則更為具體，比如服務(wù)鄉(xiāng)村振興、糧食安全、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略等不夠主動(dòng)等。

除了防范化解風(fēng)險(xiǎn)、深化改革和完善內(nèi)部治理方面尚有差距等問題外，國有大型商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)短板主要集中在支持國家戰(zhàn)略和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面。以工商銀行為例，巡視組反饋時(shí)指出，該行支持制造強(qiáng)國建設(shè)等國家戰(zhàn)略有差距，發(fā)展普惠金融力度不夠大。農(nóng)業(yè)銀行則在服務(wù)鄉(xiāng)村振興和高質(zhì)量發(fā)展方面研究謀劃不足。中國銀行(601988)、建設(shè)銀行分別在支持國家高水平開放效能和參與國際競(jìng)爭(zhēng)能力方面有待增強(qiáng)。

作為唯一一家總部位于上海的國有大行，交通銀行還被指出存在“發(fā)揮國有大行作用不夠，發(fā)展戰(zhàn)略不夠清晰;支持制造強(qiáng)國建設(shè)不夠有力，服務(wù)國家戰(zhàn)略投入不足”“服務(wù)上海國際金融中心建設(shè)還有短板”等問題。

對(duì)于保險(xiǎn)公司，被巡視的中國人保(601319)、中國人壽(601628)、中國太平、中國出口信用保險(xiǎn)都被指出在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，尤其發(fā)展普惠金融、服務(wù)小微企業(yè)方面存在不足，在滿足人民群眾多元化保險(xiǎn)需求方面仍需提高。金融控股集團(tuán)方面，中信集團(tuán)和光大集團(tuán)均被指出在聚焦主業(yè)、防范風(fēng)險(xiǎn)和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面存在差距，比如光大集團(tuán)被指在推動(dòng)金融板塊回歸本源、專注主業(yè)方面還有不足，另外中信銀行(601998)在推進(jìn)混合所有制改革、優(yōu)化公司治理結(jié)構(gòu)方面不到位。

賴小民、胡懷邦、蔡鄂生等案被點(diǎn)名，廉潔風(fēng)險(xiǎn)主要在哪些環(huán)節(jié)?

“結(jié)合賴小民案件反思不夠深入，肅清影響不夠徹底，追責(zé)定責(zé)不夠到位。”中國華融的巡視反饋中，公司原黨委書記、董事長(zhǎng)賴小民的案件再次被點(diǎn)名。記者注意到，在反饋過程中，巡視組多次提到，要結(jié)合金融領(lǐng)域發(fā)生的典型案件深入開展警示教育，比如在銀保監(jiān)會(huì)反饋中提到要深刻吸取賴小民、楊家才(原銀監(jiān)會(huì)主席助理)、蔡鄂生(原銀監(jiān)會(huì)副主席、黨委委員)等案件教訓(xùn)，加大治理不正之風(fēng)和腐敗問題的力度。在長(zhǎng)城資產(chǎn)的反饋中也指出：“汲取賴小民案件教訓(xùn)有差距，結(jié)合實(shí)際舉一反三不到位。”

公開資料顯示，賴小民曾在央行、銀保監(jiān)會(huì)工作多年，2012年9月起擔(dān)任中國華融黨委書記、董事長(zhǎng)，2018年被查，2021年1月因受賄、貪污、重婚罪被判處死刑。判決結(jié)果顯示，其涉案財(cái)物接近18億元，創(chuàng)下新中國成立至今受賄案件涉案金額的最高紀(jì)錄。

被點(diǎn)名的還有胡懷邦、王濱等人。比如，巡視組在國開行的巡視反饋中要求其“深入肅清胡懷邦等惡劣影響，全力修復(fù)政治生態(tài)”，要求中國人壽集團(tuán)“深刻汲取王濱案教訓(xùn)，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)完善對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約”。

胡懷邦在2013年4月至2018年9月期間任國開行黨委書記、董事長(zhǎng)，退休近1年后被查，去年1月因受賄罪被判處無期徒刑。王濱則是2022年第一位被查的金融行業(yè)副部級(jí)高管，曾在央行、農(nóng)發(fā)行、交通銀行、太平保險(xiǎn)集團(tuán)等多個(gè)系統(tǒng)任職，2018年9月調(diào)任中國人壽，被查時(shí)巡視組離開中國人壽不久。

除了對(duì)相關(guān)案件的教訓(xùn)吸取不夠、整改不到位，多數(shù)金融單位“嚴(yán)的氛圍沒有形成”，仍然存在“靠金融吃金融”的問題，在多個(gè)重要領(lǐng)域和環(huán)節(jié)依然存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)下級(jí)“一把手”管理監(jiān)督不夠嚴(yán)格。其中，國開行、進(jìn)出口銀行、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行等被指“信貸領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)集中”“違規(guī)發(fā)放貸款等問題仍然存在”。具體領(lǐng)域上，中國銀行在信貸、不良資產(chǎn)處置、集中采購等重點(diǎn)領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控不夠到位，建設(shè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)集中在信貸、集中采購、新興業(yè)務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，中國太平也在投資業(yè)務(wù)、承保業(yè)務(wù)、招標(biāo)采購等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)。AMC中，中國華融、長(zhǎng)城資產(chǎn)在項(xiàng)目盡調(diào)環(huán)節(jié)均存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)，其中中國華融還被指在資產(chǎn)評(píng)估等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)，“公司紀(jì)委自身建設(shè)有差距”，長(zhǎng)城資產(chǎn)在估值、審批等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位也存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)下屬單位的治理也有待加強(qiáng)。巡視組反饋時(shí)指出，光大集團(tuán)“部分直管企業(yè)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題屢禁不止”，東方資產(chǎn)也被要求全面梳理自身風(fēng)險(xiǎn)隱患、加強(qiáng)對(duì)子公司的風(fēng)險(xiǎn)管理等。

仍有問題線索待處理，其間多人被查

據(jù)了解，中央巡視組還收到反映一些領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索，已按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)中央紀(jì)委國家監(jiān)委、中央組織部等有關(guān)方面處理。

事實(shí)上，自去年10月十九屆中央第八輪巡視完成對(duì)25家金融單位進(jìn)駐以來，各單位已有多位高管“落馬”，據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì)，銀行“落馬”高管包括：(去年11月)國開行浙江省分行原黨委委員、副行長(zhǎng)倪賢孟，中國銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行原黨委書記、行長(zhǎng)張鳳槐;(去年12月)國開行海南省分行原黨委書記、行長(zhǎng)劉春生，農(nóng)發(fā)行巡視工作辦公室原主任賈楞(曾任內(nèi)蒙古自治區(qū)分行黨委書記、行長(zhǎng))，工商銀行湖南分行原行長(zhǎng)張恪理(已退休5年半);(今年1月)進(jìn)出口銀行北京分行黨委書記、行長(zhǎng)李蒞，建設(shè)銀行安徽省分行原住房金融與個(gè)人信貸部總經(jīng)理王振華，農(nóng)業(yè)銀行舟山市分行原黨委書記、行長(zhǎng)王良嚴(yán)，農(nóng)業(yè)銀行白城市分行原黨委書記、行長(zhǎng)李潤和等。此外，去年9月被查的國開行原黨委委員、副行長(zhǎng)何興祥也在今年1月被“雙開”，2月被決定逮捕。

保險(xiǎn)公司中，除在中國人壽董事長(zhǎng)任上被查的王濱外，中國太平集團(tuán)旗下太平財(cái)險(xiǎn)江西分公司原黨委書記、總經(jīng)理皮利偉也在今年1月被查，去年6月被查的長(zhǎng)城資產(chǎn)原副總裁胡小鋼在今年1月被“雙開”，其2018年前曾在東方資產(chǎn)工作近20年。

在“一對(duì)一”反饋過程中，巡視組均對(duì)各單位提出了整改建議。但反腐敗沒有完成時(shí)，剛剛召開的十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上的工作報(bào)告明確指出，2021年，中央紀(jì)委國家監(jiān)委立案審查調(diào)查中管干部63人;全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案63.1萬件，處分62.7萬人，其中處分國有企業(yè)5.9萬人、金融系統(tǒng)1.2萬人。其間，一體推進(jìn)懲治金融腐敗和防控金融風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)查了蔡鄂生、何興祥、宋亮等利用金融監(jiān)管審批權(quán)、金融資源搞腐敗的“內(nèi)鬼”，同時(shí)開展了金融領(lǐng)域政商“旋轉(zhuǎn)門”“突擊入股”等排查清理。2022年，要持續(xù)推進(jìn)金融領(lǐng)域腐敗治理、促進(jìn)金融風(fēng)險(xiǎn)的防控化解。