12月22日，中國人民銀行官網(wǎng)公布非銀行支付機(jī)構(gòu)《支付業(yè)務(wù)許可證》(第三批)續(xù)展公示信息。根據(jù)公示公告，12月21日，有51家支付機(jī)構(gòu)所持《支付業(yè)務(wù)許可證》到期。據(jù)悉，此前，有46家支付機(jī)構(gòu)向人民銀行提出續(xù)展申請。人民銀行依法合規(guī)審查了有關(guān)申請，決定續(xù)展40家支付機(jī)構(gòu)，中止審查6家支付機(jī)構(gòu)。5家支付機(jī)構(gòu)因未提交《支付業(yè)務(wù)許可證》有效期續(xù)展申請，后續(xù)將有序退出支付市場。

6家中止續(xù)展5家將退出

續(xù)展公示信息顯示，此次包括天翼電子商務(wù)有限公司、聯(lián)通支付有限公司以及中移電子商務(wù)有限公司在內(nèi)的三大電信運(yùn)營商旗下支付機(jī)構(gòu)，以及市場上較為知名的多家支付機(jī)構(gòu)——包括中金支付、錢寶科技、寶付網(wǎng)絡(luò)、開店寶以及海科融通在內(nèi)的共40家支付機(jī)構(gòu)的《支付業(yè)務(wù)許可證》成功獲得續(xù)展。

同時(shí)，有6家支付機(jī)構(gòu)因存在《中國人民銀行行政許可實(shí)施辦法》第二十四條規(guī)定的情形，人民銀行決定中止其《支付業(yè)務(wù)許可證》續(xù)展申請，待相關(guān)中止情形消失后，人民銀行將恢復(fù)審查。6家支付機(jī)構(gòu)分別為寧波銀聯(lián)商務(wù)有限公司、深圳市騰付通電子支付科技有限公司、易智付科技(北京)有限公司、上海銀生寶電子支付服務(wù)有限公司、深圳市銀聯(lián)金融網(wǎng)絡(luò)有限公司、上海商聯(lián)信電子支付服務(wù)有限公司。

此外，根據(jù)續(xù)展公示信息，有5家支付機(jī)構(gòu)因未提交《支付業(yè)務(wù)許可證》有效期續(xù)展申請，后續(xù)將有序退出支付市場。5家支付機(jī)構(gòu)分別為：河北一卡通電子支付服務(wù)有限公司、廈門易通卡運(yùn)營有限責(zé)任公司、上海便利通電子(603629)商務(wù)有限公司、錦江國際商務(wù)有限公司、上海申城通商務(wù)有限公司。

“幾家大的支付機(jī)構(gòu)牌照都順利獲得續(xù)展，說明支付行業(yè)續(xù)牌情況較為平穩(wěn)。”博通咨詢金融行業(yè)資深分析師王蓬博向記者表示。

值得注意的是，在此次續(xù)展公示中，寧波銀聯(lián)商務(wù)有限公司、深圳市銀聯(lián)金融網(wǎng)絡(luò)有限公司等兩家中國銀聯(lián)旗下地方支付公司被中止續(xù)展。而在今年5月第一批公示的續(xù)展信息中，亦有多家中國銀聯(lián)旗下地方支付公司申請中止續(xù)展。對此，人民銀行在5月第一批支付機(jī)構(gòu)續(xù)展公示中曾提到，廣州銀聯(lián)網(wǎng)絡(luò)支付有限公司、北京數(shù)字王府井(600859)科技有限公司、北京銀聯(lián)商務(wù)有限公司擬與其控股股東銀聯(lián)商務(wù)股份有限公司開展整合工作，向人民銀行提交了中止續(xù)展審查申請，在中止審查期間繼續(xù)開展業(yè)務(wù)。

續(xù)展與否均是市場變化縮影

據(jù)王蓬博梳理，未能正常續(xù)展《支付業(yè)務(wù)許可證》的機(jī)構(gòu)主要有三類。一類是受前期監(jiān)管規(guī)定影響：今年1月出臺(tái)的《非銀行支付機(jī)構(gòu)條例(征求意見稿)》第十一條規(guī)定，“同一法人不得持有兩個(gè)及以上非銀行支付機(jī)構(gòu)10%以上股權(quán)”“同一實(shí)際控制人不得控制兩個(gè)及以上非銀行支付機(jī)構(gòu)”，對支付機(jī)構(gòu)主要股東提出了新的監(jiān)管要求。因此，一些地方性支付機(jī)構(gòu)逐漸退出《支付業(yè)務(wù)許可證》申請。

“比如銀聯(lián)商務(wù)旗下的幾家子公司申請中止續(xù)展。中止續(xù)展可能不會(huì)對正常存量業(yè)務(wù)產(chǎn)生影響，但后續(xù)如何對接以及牌照是否變賣將成為一個(gè)看點(diǎn)。”王蓬博表示。

易觀高級分析師蘇筱芮認(rèn)為，一些支付機(jī)構(gòu)出現(xiàn)中止審查情形，實(shí)際上也是支付牌照整合動(dòng)作的一個(gè)縮影。她表示，支付市場作為一個(gè)存量市場，梳理持有支付牌照的股東并開展整合措施，有助于降低支付清算成本、強(qiáng)化支付風(fēng)險(xiǎn)防控能力、提升支付服務(wù)質(zhì)量，也有利于實(shí)施穿透式監(jiān)管，使監(jiān)管的靶向性得到提升，為防范金融風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)支付行業(yè)可持續(xù)發(fā)展筑牢根基。

除此之外，還有一類未能獲得續(xù)牌的支付機(jī)構(gòu)集中于預(yù)付卡牌照類，且主動(dòng)退出和注銷較多。以持有預(yù)付卡支付牌照的廈門易通卡運(yùn)營有限責(zé)任公司為例，其在今年11月22日就主動(dòng)注銷了《支付業(yè)務(wù)許可證》。與此同時(shí)，據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì)，截至12月21日，今年已有5家擁有預(yù)付卡類牌照的支付機(jī)構(gòu)主動(dòng)注銷并退出市場。

在王蓬博看來，作為一種市場自發(fā)行為，這也是優(yōu)勝劣汰的一種正常表現(xiàn)。在預(yù)付卡支付領(lǐng)域，很多機(jī)構(gòu)近年來發(fā)展轉(zhuǎn)型不順利，商業(yè)模式也無法突破，最終選擇退出市場舞臺(tái)。

蘇筱芮告訴記者，僅少部分預(yù)付卡經(jīng)營機(jī)構(gòu)擁有全國經(jīng)營資質(zhì)，大部分只擁有地區(qū)資質(zhì)，展業(yè)范圍受限加上行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提速，原本主打線下的預(yù)付卡業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)亦站在了轉(zhuǎn)型路口，無法跟上時(shí)代變化的機(jī)構(gòu)或只能選擇主動(dòng)退出。

“當(dāng)然還有一類是自身業(yè)務(wù)發(fā)展受到較大影響的支付機(jī)構(gòu)，比如騰付通和錦江國際，旅游業(yè)務(wù)受到疫情比較大的影響，因此選擇中止或者不再申請續(xù)牌。”王蓬博說。