在近兩年的入境限制之后，英美等國(guó)紛紛躍躍欲試，準(zhǔn)備對(duì)境外旅客重新打開(kāi)國(guó)門，條件則是完成疫苗接種。此前備受打擊的航空業(yè)與旅游業(yè)無(wú)疑看到了一絲希望的曙光，但面對(duì)著居高不下的確診人數(shù)以及部分尚未完成疫苗接種的從業(yè)人員，光靠放松限制就想“回到過(guò)去”，恐怕沒(méi)有那么簡(jiǎn)單。

相繼放寬限制

據(jù)路透社等多家媒體報(bào)道，經(jīng)白宮上周五確認(rèn)，美國(guó)政府計(jì)劃從11月8日起取消對(duì)前往美國(guó)的國(guó)際旅客的旅行限制，該計(jì)劃對(duì)陸路和空路入境美國(guó)的旅客都有效。

當(dāng)天，白宮助理新聞秘書(shū)凱文·穆尼奧斯(Kevin Munoz)通過(guò)社交媒體確認(rèn)了這一消息。根據(jù)新的政策，旅客在入境美國(guó)時(shí)無(wú)需進(jìn)行隔離，非美國(guó)公民的旅客需要在登機(jī)前出示疫苗接種證明，并且需要出示72小時(shí)內(nèi)核酸檢測(cè)呈陰性的證明。

截至記者發(fā)稿時(shí)，白宮尚未就此政策發(fā)布正式聲明，也未有更高層級(jí)官員表態(tài)。不過(guò)彭博社援引知情人士稱，白宮將于11月8日前公布符合入境接種要求的新冠疫苗種類、未完全接種新冠疫苗者可入境美國(guó)的“極少數(shù)例外情況”以及其他細(xì)節(jié)。

此外，還有人對(duì)疫苗種類作出了說(shuō)明。據(jù)知情人士透露，美疾病控制和預(yù)防中心(CDC)此前已通知各航空公司，入境美國(guó)的航空旅客可接種的新冠疫苗包括美食品和藥物管理局(FDA)批準(zhǔn)和授權(quán)的疫苗，以及獲得世界衛(wèi)生組織(WHO)緊急使用認(rèn)證的疫苗。

這意味著，除了目前美國(guó)食品和藥物管理局(FDA)批準(zhǔn)的三種美國(guó)疫苗，即輝瑞、莫德納以及強(qiáng)生疫苗外，世衛(wèi)組織批準(zhǔn)的英國(guó)阿斯利康以及中國(guó)的科興和國(guó)藥疫苗都符合該政策要求。

不只是美國(guó)，近期不少國(guó)家都更新了入境政策。10月11日開(kāi)始，英國(guó)政府更新了防疫規(guī)定，把要求旅客在入境后必須去酒店集中隔離10天的“紅色名單”國(guó)家數(shù)量從54個(gè)減少到7個(gè)。

這一規(guī)定更新標(biāo)志著，大多數(shù)國(guó)家完整接種疫苗的旅客進(jìn)入英國(guó)時(shí)，無(wú)需在出發(fā)前進(jìn)行檢測(cè)或抵達(dá)后進(jìn)行隔離，只需要在抵達(dá)后的第二天做一次檢測(cè)。同時(shí)，根據(jù)10月24日將生效的新規(guī)定，從旅行禁令紅色名單以外的國(guó)家返回英國(guó)的旅行者可以接受COVID-19橫向流動(dòng)檢測(cè)(LFT)，而不是更昂貴的聚合酶鏈反應(yīng)(PCR)檢測(cè)。

歐洲其他國(guó)家中，意大利已經(jīng)試行本國(guó)居民從多個(gè)非歐盟國(guó)家和地區(qū)旅游返回意大利后可免除隔離。此外，歐盟已于今年夏初開(kāi)始使用數(shù)字新冠通行證。

航旅復(fù)蘇在望?

距離特朗普政府在2020年1月首次實(shí)施旅行禁令，已經(jīng)過(guò)去將近兩年。拜登上臺(tái)后，又延長(zhǎng)了禁令期限。在這段時(shí)間內(nèi)，包括來(lái)自33個(gè)國(guó)家(英國(guó)、巴西、中國(guó)、印度、伊朗、愛(ài)爾蘭、南非以及26個(gè)歐洲申根國(guó)家)的非美國(guó)公民在疫情期間被禁止進(jìn)入美國(guó)。

如果這次禁令取消，標(biāo)志著自去年年初以來(lái)對(duì)旅客實(shí)施的嚴(yán)格限制措施結(jié)束，這也將是自疫情暴發(fā)以來(lái)美國(guó)旅行政策方面的最大變化。

一直以來(lái)，美國(guó)和歐洲之間的航班組成了全球最賺錢的航空市場(chǎng)之一，但疫情造成的旅行限制令他們備受打擊。國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)(IATA)在10月初發(fā)布的數(shù)據(jù)預(yù)計(jì)，在新冠疫情的影響之下，全球航空業(yè)在2020年至2022年間累計(jì)虧損總額將高達(dá)2010億美元。

自去年開(kāi)始，大西洋兩岸的航空公司一直在游說(shuō)重啟通航，但每次都因感染病例激增而失敗。今年夏天，歐洲宣布開(kāi)始允許美國(guó)旅客再次訪問(wèn)，但由于美國(guó)旅行禁令，當(dāng)時(shí)的旅行并非是雙向的。

對(duì)于達(dá)美航空、美聯(lián)航與美國(guó)航空等大型航空公司來(lái)說(shuō)，新政策無(wú)疑讓他們松了一口氣。15日，美國(guó)航空、美聯(lián)航和達(dá)美航空三大航空股價(jià)均上漲了1%-1.5%，同時(shí)帶動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)普爾500指數(shù)上漲0.4%。

美國(guó)航空工業(yè)貿(mào)易公司首席執(zhí)行官尼克·卡利奧(Nick Calio)表示，在白宮宣布取消限制的計(jì)劃后，最近幾周航空公司的國(guó)際機(jī)票銷售有所增加。“國(guó)際旅行的全面重新開(kāi)放利于振興全球經(jīng)濟(jì)，同時(shí)也可造就美國(guó)和國(guó)外數(shù)百萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。”卡里奧說(shuō)。

與航空業(yè)一樣，旅游業(yè)也看到了曙光。美國(guó)旅游協(xié)會(huì)當(dāng)天也發(fā)表聲明對(duì)此表示歡迎，認(rèn)為此舉對(duì)美國(guó)旅游業(yè)的持續(xù)復(fù)蘇“至關(guān)重要”。據(jù)美國(guó)旅游協(xié)會(huì)此前估計(jì)，如果美國(guó)的國(guó)際旅行限制令持續(xù)到今年年底，將使美國(guó)損失110萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，并給美國(guó)經(jīng)濟(jì)造成約3250億美元的損失。

美國(guó)國(guó)土安全部長(zhǎng)馬約卡斯在公報(bào)中表示，這項(xiàng)新規(guī)旨在以安全、可持續(xù)的方式恢復(fù)常規(guī)赴美旅行，跨境旅行有利于美國(guó)經(jīng)濟(jì)的逐步放開(kāi)。

現(xiàn)實(shí)的壓力

與大眾的期待相反的是，許多從業(yè)人員卻似乎并未做好準(zhǔn)備。雖然美國(guó)多家航空公司要求員工在年底傳統(tǒng)節(jié)日前提供新冠疫苗接種證明，否則將面臨停職甚至解聘后果，但目前仍有一小半的航空公司和機(jī)場(chǎng)工作人員未接種疫苗。

美國(guó)運(yùn)輸安全局日前表示，仍有大約40%的美國(guó)航空公司員工以及機(jī)場(chǎng)工作人員沒(méi)有接種新冠疫苗。例如，在美國(guó)一個(gè)飛行員協(xié)會(huì)注冊(cè)的14000名飛行員中，就仍有4000人尚未接種新冠疫苗。

有航空專家警告稱，目前各大航空公司已接受了大量的年底航班預(yù)訂，如果這些航空公司由于接種疫苗問(wèn)題而出現(xiàn)大量員工減員，那么年底的傳統(tǒng)假日旅行可能會(huì)陷入一片混亂，不僅新冠疫情將因此蒙上又一層陰影，美國(guó)航空運(yùn)輸業(yè)或也將遭遇嚴(yán)重打擊。

在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)研究所研究員劉衛(wèi)東看來(lái)，其實(shí)隨著美國(guó)國(guó)內(nèi)出行以及航空的復(fù)蘇，美國(guó)航旅業(yè)已經(jīng)比去年的谷底有了一些起色，現(xiàn)在美國(guó)大門又重新打開(kāi)，相關(guān)行業(yè)的恢復(fù)也是意料之中。

但劉衛(wèi)東也指出，出境與入境都自由后，隨之而來(lái)的便是復(fù)雜的人員往來(lái)，即使接種了疫苗，疫情傳播的風(fēng)險(xiǎn)依然存在，更不用說(shuō)沒(méi)完成疫苗接種的情況了。

眼下，英美的疫情仍未結(jié)束。據(jù)美國(guó)約翰斯·霍普金斯大學(xué)發(fā)布的全球新冠肺炎數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)顯示，截至美國(guó)東部時(shí)間2021年10月15日下午6點(diǎn)，過(guò)去24小時(shí)，美國(guó)新增確診病例100382例，新增死亡病例2475例。而從全球來(lái)看，美國(guó)、英國(guó)則是新增確診病例數(shù)排在前兩名的國(guó)家。

值得注意的是，隨著冬季來(lái)臨，在歐洲的人們可能會(huì)面臨新冠病毒和季節(jié)性流感病毒“雙流行”。

歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)衛(wèi)生和食品安全事務(wù)的委員基里亞基季斯15日說(shuō)，去年此時(shí)，歐盟各國(guó)普遍推行嚴(yán)格的防疫措施，因而流感病毒感染率很低;今年，很多地區(qū)取消了社交限制措施，這容易引發(fā)新冠和流感“雙流行”，必須確保醫(yī)療系統(tǒng)具備足夠承壓力。(記者 陶鳳 趙天舒)