數(shù)據(jù)資源“入表”新規(guī)影響幾何？企業(yè)利潤(rùn)、財(cái)政收入有望增加

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陳益刊

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)據(jù)成為一大重要生產(chǎn)要素，企業(yè)加大數(shù)據(jù)資源投入產(chǎn)出，而數(shù)據(jù)資源能否及如何作為會(huì)計(jì)上的資產(chǎn)“入表”成為一大難題，這關(guān)系著企業(yè)利潤(rùn)及數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

近日，為解決上述難題，規(guī)范企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會(huì)計(jì)處理，財(cái)政部公開《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會(huì)計(jì)處理暫行規(guī)定》(下稱《規(guī)定》)，明確了企業(yè)數(shù)據(jù)資源會(huì)計(jì)處理適用的準(zhǔn)則，對(duì)實(shí)務(wù)中反映的成本構(gòu)成、使用壽命估計(jì)等重點(diǎn)問題細(xì)化指引，并強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源信心披露。這一新規(guī)于2024年1月1日起施行。

一時(shí)間，企業(yè)數(shù)據(jù)資源作為資產(chǎn)“入表”的影響受到外界關(guān)注。

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)華僑學(xué)院院長(zhǎng)、會(huì)計(jì)學(xué)教授李百興告訴第一財(cái)經(jīng)，其實(shí)在上述《規(guī)定》出臺(tái)之前，企業(yè)數(shù)據(jù)資源符合相關(guān)規(guī)定也可計(jì)入有關(guān)資產(chǎn)，但實(shí)務(wù)中一些細(xì)節(jié)問題缺乏明確規(guī)定，部分會(huì)計(jì)人員出于謹(jǐn)慎使得部分應(yīng)該資本化的數(shù)據(jù)資源被費(fèi)用化，從而低估資產(chǎn)高估費(fèi)用，降低了企業(yè)的利潤(rùn)。上述《規(guī)定》有助于解決實(shí)務(wù)中的問題，最終有利于降低部分企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率并提高利潤(rùn)，這也有助于財(cái)政收入增加。

破解數(shù)據(jù)資源“入表”痛點(diǎn)

數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的基礎(chǔ)，深刻改變著人類生產(chǎn)方式、生活方式和社會(huì)治理方式。如何激活數(shù)據(jù)要素潛能，做強(qiáng)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)成為中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展一大重要課題，而這離不開相關(guān)制度構(gòu)建。

其中，企業(yè)比較關(guān)心的是數(shù)據(jù)資源在會(huì)計(jì)上如何處理。比如，在會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)操作方面，數(shù)據(jù)資源是否可以作為資產(chǎn)確認(rèn)？作為哪類資產(chǎn)確認(rèn)和計(jì)量？如何披露相關(guān)信息等？

財(cái)政部會(huì)計(jì)司有關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，在專家研討、專題調(diào)研、公開征求意見等過程中發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)對(duì)數(shù)據(jù)資源能否作為會(huì)計(jì)上的資產(chǎn)“入表”、作為哪種資產(chǎn)入表等存在疑慮，需要加強(qiáng)指引。

該負(fù)責(zé)人表示，《規(guī)定》旨在解決實(shí)務(wù)中對(duì)數(shù)據(jù)資源能否作為會(huì)計(jì)上的資產(chǎn)確認(rèn)、作為哪類資產(chǎn)“入表”的疑慮，并明確計(jì)量基礎(chǔ)。對(duì)實(shí)務(wù)中反映的成本構(gòu)成、使用壽命估計(jì)等重點(diǎn)問題細(xì)化指引，規(guī)范和推動(dòng)企業(yè)準(zhǔn)確執(zhí)行相關(guān)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。

比如，《規(guī)定》明確了數(shù)據(jù)資源會(huì)計(jì)處理適用的準(zhǔn)則。按照會(huì)計(jì)上的經(jīng)濟(jì)利益實(shí)現(xiàn)方式，根據(jù)企業(yè)使用、對(duì)外提供服務(wù)、日常持有以備出售等不同業(yè)務(wù)模式，明確相關(guān)會(huì)計(jì)處理適用的具體準(zhǔn)則，同時(shí)，對(duì)實(shí)務(wù)反映的一些重點(diǎn)問題，結(jié)合數(shù)據(jù)資源業(yè)務(wù)等實(shí)際情況予以細(xì)化。

這也被一些人誤讀為數(shù)據(jù)資源首次可以作為資產(chǎn)“入表”，從而打開過多的遐想空間。但其實(shí)并非如此。

李百興表示，《規(guī)定》并不是一個(gè)獨(dú)立的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則項(xiàng)目，有關(guān)數(shù)據(jù)資源的會(huì)計(jì)處理適用的主要是《無形資產(chǎn)》和《存貨》兩個(gè)準(zhǔn)則項(xiàng)目。具體而言，從形式上看，只是在企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表的“存貨”“無形資產(chǎn)”和“開發(fā)支出”三個(gè)報(bào)表項(xiàng)目下分別設(shè)置了“數(shù)據(jù)資源”子項(xiàng)目；對(duì)應(yīng)的企業(yè)核算時(shí)將會(huì)在相應(yīng)總賬會(huì)計(jì)科目下面設(shè)置“數(shù)據(jù)資源”二級(jí)科目。

“實(shí)質(zhì)上看，數(shù)據(jù)資源計(jì)入無形資產(chǎn)或存貨的確認(rèn)和計(jì)量與其他類型的無形資產(chǎn)或存貨是一致的。事實(shí)上，在沒有《規(guī)定》之前，企業(yè)取得的數(shù)據(jù)資源支出也并非全部費(fèi)用化，如果符合無形資產(chǎn)或存貨的概念和確認(rèn)條件，也是計(jì)入了有關(guān)資產(chǎn)?！崩畎倥d說。

財(cái)政部會(huì)計(jì)師上述負(fù)責(zé)人也表示，《規(guī)定》是在現(xiàn)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系下的細(xì)化規(guī)范，在會(huì)計(jì)確認(rèn)計(jì)量方面與現(xiàn)行無形資產(chǎn)、存貨、收入等相關(guān)準(zhǔn)則是一致的，不屬于國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度要求變更會(huì)計(jì)政策。同時(shí)，《規(guī)定》要求采用未來適用法應(yīng)用本規(guī)定，企業(yè)在本規(guī)定施行前已費(fèi)用化計(jì)入當(dāng)期損益的數(shù)據(jù)資源相關(guān)支出不再調(diào)整，即不應(yīng)將前期已經(jīng)費(fèi)用化的數(shù)據(jù)資源重新資本化。

李百興表示，企業(yè)數(shù)據(jù)資源“入表”的難點(diǎn)是實(shí)務(wù)中確認(rèn)的時(shí)點(diǎn)和計(jì)量金額缺乏明確規(guī)定，其準(zhǔn)確性依賴于會(huì)計(jì)人員職業(yè)判斷的水平和能力?；谥?jǐn)慎性原則應(yīng)用，使得部分應(yīng)該資本化的數(shù)據(jù)資源被費(fèi)用化，從而低估了資產(chǎn)，高估了費(fèi)用，降低了企業(yè)的利潤(rùn)。

“《規(guī)定》的出臺(tái)有助于解決上述會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)工作的難點(diǎn)。數(shù)據(jù)資源資本化的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)更加明確，會(huì)有助于企業(yè)將更多取得的數(shù)據(jù)資源支出給予資本化，計(jì)入無形資產(chǎn)或存貨，從而降低數(shù)據(jù)資源取得當(dāng)期的費(fèi)用，增加利潤(rùn)。其結(jié)果會(huì)提高資產(chǎn)負(fù)債表的資產(chǎn)和所有者權(quán)益金額，降低資產(chǎn)負(fù)債率；會(huì)提高利潤(rùn)表中的利潤(rùn)金額，提高利潤(rùn)率指標(biāo)。這將有助于企業(yè)在數(shù)據(jù)資源投入的積極性。”李百興稱。

他認(rèn)為，企業(yè)利潤(rùn)的增加在一定程度上會(huì)增加企業(yè)所得稅，此外數(shù)據(jù)資源轉(zhuǎn)讓或出租會(huì)增加增值稅，這將有助于財(cái)政收入的增加。

不過針對(duì)一些觀點(diǎn)認(rèn)為，數(shù)據(jù)資產(chǎn)市場(chǎng)潛在總規(guī)模數(shù)十萬億元，有能力接力土地財(cái)政的看法，一些專家認(rèn)為這種看法過于樂觀。

強(qiáng)化信息披露

除了解決數(shù)據(jù)資源“入表”實(shí)操中細(xì)節(jié)問題外，強(qiáng)化企業(yè)數(shù)據(jù)資源信息披露也是《規(guī)定》一大亮點(diǎn)。

上述負(fù)責(zé)人表示，《規(guī)定》創(chuàng)新采取“強(qiáng)制披露加自愿披露”方式，圍繞各方的信息需求重點(diǎn)，一方面細(xì)化會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求披露的信息，另一方面鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)加強(qiáng)自愿披露，向利益相關(guān)方提供更多與發(fā)揮數(shù)據(jù)資源價(jià)值有關(guān)的信息。

該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，近年來，國(guó)際會(huì)計(jì)領(lǐng)域?qū)o形資源會(huì)計(jì)處理的改進(jìn)日益關(guān)注，其中也涉及到數(shù)據(jù)資源會(huì)計(jì)問題，目前普遍認(rèn)同加強(qiáng)信息披露是短期內(nèi)務(wù)實(shí)的解決路徑。制定《規(guī)定》，進(jìn)一步強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源相關(guān)信息披露，將有助于為有關(guān)監(jiān)管部門完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系、加強(qiáng)宏觀管理提供會(huì)計(jì)信息支撐，也為投資者等報(bào)表使用者了解企業(yè)數(shù)據(jù)資源價(jià)值、提升決策效率提供有用信息。

財(cái)政部表示，下一步將組織開展對(duì)省級(jí)財(cái)政部門等的師資培訓(xùn)，積極引導(dǎo)數(shù)據(jù)相關(guān)企業(yè)準(zhǔn)確理解執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和上述《規(guī)定》要求，規(guī)范企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會(huì)計(jì)處理，加強(qiáng)相關(guān)信息披露。另外還將會(huì)同有關(guān)各方進(jìn)一步就實(shí)務(wù)中關(guān)注的重點(diǎn)問題深入研究，針對(duì)具有典型性代表性的實(shí)務(wù)情形通過案例問答等方式加強(qiáng)實(shí)施指導(dǎo)，提升《規(guī)定》執(zhí)行效果。