從歐央行前行長(zhǎng)到意大利總理，德拉吉將如何重振意大利？

在當(dāng)?shù)貢r(shí)間17日、18日的投票中，意大利總理德拉吉得到了該國(guó)議會(huì)大部分政黨的支持，這也意味著他通過(guò)了信任投票，持續(xù)了超一個(gè)月的意大利政治危機(jī)至此塵埃落定。

在投票過(guò)程中，除極右翼意大利兄弟會(huì)外，幾乎所有政黨都對(duì)德拉吉表示支持。市場(chǎng)調(diào)研機(jī)構(gòu)益普索在“Corriere della Sera”上的民意調(diào)查顯示，有62%的意大利人支持德拉吉擔(dān)任新一屆總理。

德拉吉在上議院投票后首次發(fā)表演講，確定新政府政策將從應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情和經(jīng)濟(jì)危機(jī)開始。他稱，當(dāng)務(wù)之急將是確保順利推廣接種新冠肺炎疫苗。此外，他還將重新擬定“恢復(fù)基金”的使用策略，以此來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)、提供就業(yè)崗位。

德拉吉在長(zhǎng)達(dá)一個(gè)小時(shí)的演講中說(shuō)：“今天，團(tuán)結(jié)已不是一種選擇，團(tuán)結(jié)是一種責(zé)任。我確信我將團(tuán)結(jié)我們所有人：以對(duì)意大利的愛為指導(dǎo)?！?/p>

從應(yīng)對(duì)疫情與經(jīng)濟(jì)危機(jī)開始

自宣誓就職以來(lái)，德拉吉一直備受期待。但是，自此之后，他很少在公開場(chǎng)合談?wù)撈浼夹g(shù)內(nèi)閣的施政目標(biāo)。在17日意大利上議院信任投票后，德拉吉首次發(fā)表演講，確定政府的施政目標(biāo)將從應(yīng)對(duì)疫情和經(jīng)濟(jì)危機(jī)開始。

德拉吉說(shuō)：“今天如同戰(zhàn)后不久的(意大利)政府一樣，我們有可能開始新的重建工作，也有責(zé)任開始新的重建工作。我的主要職責(zé)就是竭盡全力抗擊疫情，保護(hù)同胞的生命?！彼硎?，將全力加速疫苗接種工作，并利用歐盟“恢復(fù)基金”發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

意大利國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，意大利國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)2020年萎縮8.8%，超過(guò)42萬(wàn)人失業(yè)，創(chuàng)二戰(zhàn)以來(lái)最嚴(yán)重的衰退。

在內(nèi)閣部長(zhǎng)提名方面，由于沒有政治基礎(chǔ)組閣，德拉吉從孔特政府和反對(duì)派兩個(gè)黨派中選出了15位部長(zhǎng)及8名技術(shù)官僚。迪馬約(Luigi Di Maio)、斯佩蘭扎(Roberto Speranza)將繼續(xù)擔(dān)任外交部長(zhǎng)與衛(wèi)生部長(zhǎng)。意大利前央行行長(zhǎng)弗朗克(Daniele Franco)將擔(dān)任財(cái)政部長(zhǎng)一職，其任務(wù)是幫助德拉吉從歐盟方面爭(zhēng)取資金支持。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所研究員、中國(guó)歐洲學(xué)會(huì)意大利研究分會(huì)秘書長(zhǎng)孫彥紅對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，與普通內(nèi)閣相比，德拉吉的技術(shù)內(nèi)閣政治色彩較淡，主要任務(wù)是完成既定經(jīng)濟(jì)社會(huì)目標(biāo)。在政治掣肘弱化的情況下，技術(shù)內(nèi)閣其實(shí)更容易在特定目標(biāo)上取得成效。

不過(guò)，也有分析認(rèn)為，由于德拉吉組建的是技術(shù)內(nèi)閣，能否有效施行其執(zhí)政方針仍待觀察。特內(nèi)奧咨詢公司聯(lián)合總裁皮科利認(rèn)為，意大利各黨派在傳統(tǒng)上奉行反對(duì)德拉吉思想的政策，如國(guó)家在經(jīng)濟(jì)和稅收中的作用。“因此，德拉吉需要微妙的談判來(lái)說(shuō)服他的政治支持者，以執(zhí)行其議程。德拉吉任職的前100天的施政表現(xiàn)，可以讓人們對(duì)其能否實(shí)現(xiàn)目標(biāo)有一個(gè)很好的認(rèn)識(shí)，尤其對(duì)于那些已經(jīng)擱置了數(shù)十年的改革?！彼Q。

推動(dòng)歐盟一體化

在歐盟及對(duì)外政策方面，德拉吉重申，意大利將在推動(dòng)歐盟一體化方面發(fā)揮積極作用。德拉吉稱，各黨派支持他，就意味著支持了一個(gè)更加一體化的歐盟，以及不可逆轉(zhuǎn)的歐元單一貨幣。此外，他還稱，意大利應(yīng)加強(qiáng)與德國(guó)和法國(guó)的合作。

在對(duì)外關(guān)系方面，德拉吉表示，他的政府將堅(jiān)定支持跨大西洋主義，這一提法與前任政府不同。德拉吉會(huì)于當(dāng)?shù)貢r(shí)間19日參加第一次七國(guó)集團(tuán)(G7)線上會(huì)議，美國(guó)總統(tǒng)拜登也將參加。

對(duì)于意大利國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)局勢(shì)，一些歐盟政府擔(dān)心意大利的公共債務(wù)及政府改革問題，這也是在“恢復(fù)基金”發(fā)放和使用期間討論的關(guān)鍵問題。歐盟統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，意大利公共債務(wù)占其GDP的近160%。一些歐盟國(guó)家認(rèn)為，意大利經(jīng)濟(jì)的潛在問題是缺乏長(zhǎng)期增長(zhǎng)動(dòng)力、生產(chǎn)力低下和國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)不足。

對(duì)此，德拉吉表示意大利將推行“良性債務(wù)”，并暗示可能著手改革。他還警告說(shuō)某些形式的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)將不得不改變，甚至是徹底改變。

具體而言，德拉吉表示，將改革意大利的官僚機(jī)構(gòu)、稅務(wù)和司法體系，并將施政政策向教育、性別平等、氣候變化等領(lǐng)域傾斜。

孫彥紅將德拉吉內(nèi)閣與2011～2013年在職的蒙蒂技術(shù)內(nèi)閣相比，她稱，后者在意大利推行了此前中右政府難以做到的財(cái)政緊縮和結(jié)構(gòu)性改革，為意大利公共財(cái)政狀況改善打下了較好的基礎(chǔ)。

摩根士丹利則在近日的研報(bào)中表示，德拉吉任新一屆意大利總理，組建技術(shù)內(nèi)閣，將有利于意大利經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇及“恢復(fù)基金”的發(fā)放，屆時(shí)將有利于意大利國(guó)內(nèi)股債市場(chǎng)的表現(xiàn)。