全國(guó)人大常委會(huì)法工委經(jīng)濟(jì)法室副主任楊合慶表示，有關(guān)地方政府應(yīng)當(dāng)支持、指導(dǎo)、幫助受影響的農(nóng)戶調(diào)整、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，根據(jù)實(shí)際情況給予一定補(bǔ)償

梅花鹿肉24袋、鹿茸50盒、鹿茸酒200瓶、鹿鞭酒300瓶、鹿血酒120瓶……這批產(chǎn)自安徽省宿州市埇橋區(qū)福隆特種養(yǎng)殖場(chǎng)的鹿制品，1月21日剛剛拿到安徽省林業(yè)局的2020年度生產(chǎn)銷售許可批文。

在安徽省林業(yè)局網(wǎng)站上，這份準(zhǔn)予行政許可決定書(林審準(zhǔn)〔2020〕61號(hào))稱，根據(jù)《野生動(dòng)物保護(hù)法》第二十七條及相關(guān)規(guī)定，經(jīng)審查，準(zhǔn)予宿州市埇橋區(qū)福隆特種養(yǎng)殖場(chǎng)2020年度生產(chǎn)銷售上述產(chǎn)品，并加載“中國(guó)野生動(dòng)物管理專用標(biāo)識(shí)”共694枚。

啟信寶信息顯示，宿州市埇橋區(qū)福隆特種養(yǎng)殖場(chǎng)位于宿州市埇橋區(qū)桃溝鄉(xiāng)大秦村，為個(gè)體工商戶，經(jīng)營(yíng)范圍為梅花鹿繁育養(yǎng)殖。

24日晚，第一財(cái)經(jīng)記者撥通了福隆特種養(yǎng)殖場(chǎng)法人代表秦伏龍的電話。他在電話中稱，為了生產(chǎn)這批鹿制品，年前購買了19頭鹿。“回來就過年了，接著就是新冠肺炎疫情，全封存了。”

秦伏龍說，福隆特種養(yǎng)殖場(chǎng)做鹿制品才兩年，第一批鹿茸酒去年4、5月份生產(chǎn)的，現(xiàn)在還用大罐裝著，沒賣出去。“這批鹿肯定不能再養(yǎng)了。正在想法處理掉，以后轉(zhuǎn)產(chǎn)做別的。”

在安徽省，像福隆特種養(yǎng)殖場(chǎng)這樣的野生動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)還有很多家。嘉祥縣鹿路行特種養(yǎng)殖場(chǎng)為太安堂(亳州)中藥飲片有限公司提供梅花鹿茸;利辛縣王巿鎮(zhèn)青之愛特種養(yǎng)殖場(chǎng)人工繁育國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物鴕鳥;舒城縣干汊河鎮(zhèn)潤(rùn)海生態(tài)特種養(yǎng)殖場(chǎng)利用人工繁育的暹羅鱷加工鱷魚肉、鱷魚血米、鱷魚凍干粉等產(chǎn)品。

《中國(guó)野生動(dòng)物養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告》(中國(guó)工程院咨詢研究項(xiàng)目，2017年)介紹，目前，我國(guó)各地人工飼養(yǎng)繁殖的野生動(dòng)物種類多達(dá)幾百種，龜鱉類、毛皮動(dòng)物、蛇類、鹿類、鱷魚類、蛙類等養(yǎng)殖業(yè)已形成集約化生產(chǎn)。

根據(jù)調(diào)查估算，2016年，全國(guó)野生動(dòng)物養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的專兼職從業(yè)者有1409多萬人，創(chuàng)造產(chǎn)值5206多億元人民幣。其中，毛皮動(dòng)物產(chǎn)業(yè)從業(yè)者約760萬人，毛皮產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值估算3894.83億元;藥用動(dòng)物產(chǎn)業(yè)的從業(yè)者約21.08萬人，創(chuàng)造產(chǎn)值50.27億元;食用動(dòng)物產(chǎn)業(yè)的從業(yè)者約626.34萬人，創(chuàng)造產(chǎn)值1250.54億元;觀賞、寵物類產(chǎn)業(yè)的從業(yè)者約1.37萬人，創(chuàng)造產(chǎn)值6.52億元;實(shí)驗(yàn)靈長(zhǎng)類動(dòng)物產(chǎn)業(yè)直接從業(yè)者約2000人，創(chuàng)造產(chǎn)值4億元。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2016年我國(guó)觀賞動(dòng)物園旅游產(chǎn)業(yè)91.89億元。2016年動(dòng)物園收入65.18億元。野生動(dòng)物保護(hù)繁育中心游客消費(fèi)收入4.04億元。自然保護(hù)區(qū)收入2.67億元。

我國(guó)食用野生動(dòng)物的產(chǎn)業(yè)規(guī)模同樣巨大。以食用為養(yǎng)殖目的的野生動(dòng)物種類較多，包括龜鱉類、娃娃魚(大鯢)、蛙類、鱷魚、果子貍、蛇、雉雞類、雁鴨類等。其中規(guī)模較大的有龜鱉類、蛙類、大鯢、鱷魚、蛇類等等。

上述研究報(bào)告估算，2016年我國(guó)食用野生動(dòng)物產(chǎn)業(yè)的直接從業(yè)者約626.34萬人，總產(chǎn)值1250.54億元。其中兩棲爬行類養(yǎng)殖從業(yè)人員101.7萬人，年產(chǎn)值506.48億元。爬行動(dòng)物養(yǎng)殖從業(yè)人員501.13萬人，年產(chǎn)值643.22億元。鳥類養(yǎng)殖從業(yè)人員14.73萬人，年產(chǎn)值76.56億元。獸類養(yǎng)殖從業(yè)人員8.77萬人，年產(chǎn)值24.28億元。

根據(jù)24日十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議表決通過的《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》(下稱《決定》)，將全面禁止食用國(guó)家保護(hù)的“有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物”以及其他陸生野生動(dòng)物，包括人工繁育、人工飼養(yǎng)的陸生野生動(dòng)物。

24日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究員、國(guó)際哲學(xué)院院士邱仁宗等多位專家表示，《野生動(dòng)物保護(hù)法》出臺(tái)以來，在“鼓勵(lì)馴養(yǎng)繁殖”“合理開發(fā)利用”的引導(dǎo)下，大量野生動(dòng)物被養(yǎng)殖利用，野生動(dòng)物盜獵持續(xù)增加，多地形成獵殺、運(yùn)輸、養(yǎng)殖洗白、販賣產(chǎn)業(yè)鏈，導(dǎo)致大量野生物瀕臨滅絕，如中華穿山甲、黃胸鹀等。

研究發(fā)現(xiàn)，商業(yè)性養(yǎng)殖利用打破了人與野生動(dòng)物應(yīng)有的距離屏障，促使野生動(dòng)物所攜病毒和病菌向人類的擴(kuò)散，增加了人類健康和生命安全的潛在風(fēng)險(xiǎn)。大量養(yǎng)殖、經(jīng)營(yíng)、購買、食用和其他利用行為也大大增加了新疫病爆發(fā)和傳播的風(fēng)險(xiǎn)。

西北政法大學(xué)動(dòng)物保護(hù)法研究中心兼職研究員李堅(jiān)強(qiáng)對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，食用野生動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)2018年的產(chǎn)值約為1494億元，不到中國(guó)當(dāng)年91萬億元GDP的0.16%。食用野生動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)2016年雇傭了622萬人，是當(dāng)年中國(guó)9億勞動(dòng)力總數(shù)的不到1%。“切掉的是極少數(shù)人的商業(yè)利益，保護(hù)的是14億人的安全利益。”

全國(guó)人大常委會(huì)法工委經(jīng)濟(jì)法室副主任楊合慶24日表示，《決定》的出臺(tái)實(shí)施，可能會(huì)給部分飼養(yǎng)動(dòng)物的農(nóng)戶帶來一些經(jīng)濟(jì)損失，有關(guān)地方政府應(yīng)當(dāng)支持、指導(dǎo)、幫助受影響的農(nóng)戶調(diào)整、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，根據(jù)實(shí)際情況給予一定補(bǔ)償。