某游戲在瀏覽器上彈出的“官方通知”廣告。

▲彈窗展示的某電商廣告。

“降價(jià)促銷”“今日特價(jià)”“緊急通知”……互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，比家人更了解你的是誰?有人戲稱，是網(wǎng)絡(luò)彈窗廣告!記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)下一些彈窗廣告依舊“任性”：要么關(guān)閉標(biāo)志近乎“隱身”，要么難以關(guān)閉強(qiáng)制用戶瀏覽，還有某些彈窗廣告，游走在“精準(zhǔn)營銷”和“精準(zhǔn)騷擾”的邊緣。

專家認(rèn)為，規(guī)范治理網(wǎng)絡(luò)彈窗廣告，并不缺少法律法規(guī)，而應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)法、加大宣傳，升級監(jiān)管技術(shù)。

調(diào)查

關(guān)閉標(biāo)志“隱身” 偶有強(qiáng)制瀏覽

臨下班前，電腦右下角又一次彈出那個(gè)熟悉的方形小框，劉杰明心里頓時(shí)噌噌冒火。“這種廣告真的很煩，換著名頭動(dòng)不動(dòng)就給彈出來。先不說彈出的內(nèi)容是否合適，會(huì)不會(huì)泄露隱私，真要一口氣把它關(guān)掉，還得考驗(yàn)一番你的視力”。

劉杰明吐槽道，自己視力本來就不太好，一些網(wǎng)頁上的彈窗廣告，往往還把關(guān)閉按鈕設(shè)置得非常小，“有些利用色差造成‘隱身’效果，讓用戶半天找不到怎樣關(guān)閉;有些則是點(diǎn)擊了關(guān)閉按鈕后，彈窗又縮小到邊上某個(gè)角落繼續(xù)待著。更別說手機(jī)屏幕上的關(guān)閉按鈕了，要關(guān)掉就更加費(fèi)時(shí)費(fèi)力了，網(wǎng)站和廣告商真的蠻拼的……”

對于彈窗廣告，孫鵬與劉杰明有類似感受，他坦言完全無法預(yù)測彈窗什么時(shí)候會(huì)到來。“一般打開瀏覽器關(guān)上彈窗后，就不會(huì)再彈出來。但是當(dāng)?shù)卿浤尘W(wǎng)站(尤其是購物網(wǎng)站)退出后，右下角的彈窗廣告就會(huì)很快出現(xiàn)，要么是你剛剛瀏覽過的商品，要么是與其類似的配件，這難道就是傳說中的‘精準(zhǔn)營銷’?”

而最讓孫鵬受不了的，是某些網(wǎng)頁上的彈窗設(shè)置了“障眼法”，目的是為了強(qiáng)制用戶瀏覽廣告——點(diǎn)擊右上角關(guān)閉按鈕，會(huì)出現(xiàn)“關(guān)閉”或“繼續(xù)瀏覽”。然而，當(dāng)他果斷點(diǎn)擊“關(guān)閉”時(shí)，該推廣廣告照樣會(huì)彈開廣告頁面，而后關(guān)閉頁面才能成功。“這不就是逗人玩嗎?后來，我在朋友推薦下安裝了一些過濾軟件，不能完全過濾彈窗，但是也清凈多了。”

彈窗廣告的多發(fā)，的確帶動(dòng)了廣告過濾軟件的開發(fā)和應(yīng)用。記者發(fā)現(xiàn)，在電腦或手機(jī)的軟件市場中，有不少廣告攔截的專門類軟件，且下載量往往不低。這些廣告攔截軟件大多宣稱“逛網(wǎng)站去廣告彈窗”、“攔截彈窗”、“過濾不良信息”等。

而除了軟件的“道高一尺，魔高一丈”，針對彈窗廣告，國家相關(guān)部門近年來也在持續(xù)發(fā)力整治，多次開展“治理彈窗”專項(xiàng)行動(dòng)。一份來自國家市場監(jiān)督管理總局的數(shù)據(jù)顯示，2018年全國市場監(jiān)管部門共查處違法互聯(lián)網(wǎng)廣告案件23102件，罰沒金額33451萬元，分別占廣告案件總數(shù)的55.9%、罰沒款總額的44.1%。查辦互聯(lián)網(wǎng)廣告違法案件數(shù)量同比增長55%，罰沒款同比增長37.4%。

探因

追求流量變現(xiàn) 拉低用戶體驗(yàn)感

“網(wǎng)絡(luò)彈窗，可以理解為是一個(gè)程序窗口，可以簡單歸納為軟件彈窗、網(wǎng)頁浮窗和運(yùn)營商彈窗。不管什么形式，就是有一個(gè)程序在運(yùn)行著，要么在電腦或手機(jī)的后臺你看不見它，它主動(dòng)給你彈一個(gè)窗進(jìn)行推送;要么你在打開瀏覽器或?yàn)g覽網(wǎng)頁的時(shí)候出現(xiàn)，這是一個(gè)廣告推送的方式。”網(wǎng)絡(luò)研究專家、北京漢華飛天科技有限公司總工程師彭根說，網(wǎng)絡(luò)彈窗在技術(shù)上沒有什么難度，一般只要會(huì)寫代碼，彈窗是比較容易設(shè)計(jì)的。

“一些網(wǎng)站彈窗很難一次關(guān)掉，主要是為了提高廣告展示的時(shí)長，追求商業(yè)流量變現(xiàn)”。彭根介紹說，雖然瀏覽器在過去一段時(shí)間是彈窗發(fā)生的一個(gè)“高發(fā)地”，但如今一些網(wǎng)絡(luò)彈窗廣告并非都是瀏覽器在推廣，“也有可能是打開某個(gè)頁面時(shí)，頁面上本來就有的廣告位，只不過是以彈窗的形式出現(xiàn)了?，F(xiàn)在打廣告，都不是單個(gè)行動(dòng)，有一些專門的廣告聯(lián)盟來彼此間實(shí)現(xiàn)資源互通有無。”

在采訪中，一些用戶反映剛剛看過某商品，彈窗很快就會(huì)彈出類似商品;甚至在手機(jī)上瀏覽過某內(nèi)容，去到單位后，辦公室電腦上也會(huì)彈出相近廣告。對于此類現(xiàn)象，相關(guān)人士也給出了解釋。

一位在互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)從事技術(shù)研發(fā)的人士告訴記者，主要依據(jù)的是用戶行為、習(xí)慣記錄和用戶特征來實(shí)現(xiàn)的。“知道你的用戶行為或者記錄了賬號痕跡，對你做了畫像，而后彈窗推送。”該人士稱，從執(zhí)法監(jiān)管的角度而言，通過算法技術(shù)或者用戶畫像而“精準(zhǔn)推送”的彈窗內(nèi)容，監(jiān)管部門要及時(shí)發(fā)現(xiàn)往往比較困難。而在彭根看來，網(wǎng)絡(luò)彈窗廣告除非是明顯涉嫌違法的，諸如色情、賭博、恐怖、欺詐等內(nèi)容可以及時(shí)查處外，其他正常形式的彈窗廣告，目前較難受到處罰。用戶可以在軟件設(shè)置中設(shè)定“禁止彈窗”，或者使用殺毒軟件、廣告過濾軟件進(jìn)行“攔截”。

記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，我國《廣告法》第四十四條明確規(guī)定：利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、發(fā)送廣告，不得影響用戶正常使用網(wǎng)絡(luò)。在互聯(lián)網(wǎng)頁面以彈出等形式發(fā)布的廣告，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，確保一鍵關(guān)閉。而自2016年9月1日起施行的《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》中，也有相同規(guī)定。且規(guī)定“不得以欺騙方式誘使用戶點(diǎn)擊廣告內(nèi)容”、“未經(jīng)允許，不得在用戶發(fā)送的電子郵件中附加廣告或者廣告鏈接。”

觀點(diǎn)

管理要多管齊下 用戶要積極投訴

“彈窗廣告頻率過多或者亂象偏多，最直接的影響就是拉低用戶體驗(yàn)感。并且，它的一次次出現(xiàn)，本身也是對用戶的一種騷擾。”上海社科院互聯(lián)網(wǎng)研究中心首席研究員、資深互聯(lián)網(wǎng)專家李易說。

在李易看來，如果單純從商業(yè)操作的角度來講，彈窗廣告這種商業(yè)形式的存在，本身不是特別大的問題。他認(rèn)為，彈窗廣告之所以多發(fā)，主要原因還是背后存在強(qiáng)大的商業(yè)變現(xiàn)的考量。而眼下最大的問題在于，一些法律法規(guī)出來以后，彈窗現(xiàn)象沒有得到根本性的改觀，老百姓維護(hù)正常權(quán)益的意識，依舊過于麻木。“其實(shí)從中央到地方，現(xiàn)在有很多可以投訴舉報(bào)的渠道，比以前好多了。凡是正規(guī)備案的網(wǎng)站或APP，底部幾乎都有可以連接到第三方的投訴窗口。”他說，但彈窗廣告大量出現(xiàn)，民眾顯得很麻木，沒有去細(xì)想過可以投訴，老覺得忍一忍無所謂，這其實(shí)是不對的。

“不止彈窗廣告，包括搜索引擎相關(guān)的一些問題，也跟之前大家期待的還是差得較遠(yuǎn)。”李易說，在法律并不欠缺的當(dāng)下，應(yīng)該加大對公眾的普法宣傳，讓大家知道可以去投訴維權(quán)。“比如，我們每年都有網(wǎng)絡(luò)安全周等活動(dòng)，包括可以在大型重點(diǎn)媒體上做宣傳等。要有一些典型案例和公開數(shù)據(jù)來以案釋法，告訴公眾這樣做會(huì)有效果。”

李易同時(shí)提醒，雖然一些大型網(wǎng)站或者知名APP，在治理彈窗廣告上相對較為規(guī)范。但是，在一些中小規(guī)模網(wǎng)站，彈窗廣告泛濫的情況依舊比較嚴(yán)重。“有一個(gè)現(xiàn)象比較突出，在某些中小網(wǎng)站或者一些地方，還是存在配合互聯(lián)網(wǎng)公司和通訊公司搞所謂的‘劫持’。”他舉例說，比如打開某網(wǎng)站，某網(wǎng)站本身并沒有彈窗，但是一些廣告商聯(lián)合通訊公司等，對用戶進(jìn)行彈窗廣告推廣。“這種就有點(diǎn)‘精準(zhǔn)騷擾’了，非常惡劣，工信部等相關(guān)部門應(yīng)該加大監(jiān)管執(zhí)法。”

未來除了嚴(yán)格執(zhí)法、對公眾加大普法宣傳之外，李易建議監(jiān)管部門還應(yīng)升級監(jiān)管技術(shù)。“相關(guān)監(jiān)管部門首先要掌握好登記在案的網(wǎng)站、APP等的數(shù)量;而后，也要加強(qiáng)識別和跟蹤技術(shù)，怎么知道有沒有彈窗、是否可以全時(shí)段、彈窗出來后沒有明顯標(biāo)識怎么辦等等都要考慮。對于一些廣告商或者平臺來說，它也會(huì)采取一些最新技術(shù)來規(guī)避或者對抗監(jiān)管，所以技術(shù)也要適時(shí)跟上。”