“原本業(yè)界預(yù)期春節(jié)前一批配方奶粉會(huì)注冊(cè)審批，但至今仍未看到新名單。”2月11日，一位業(yè)內(nèi)資深人士在春節(jié)后第一個(gè)工作日就迫不及待地查看審批信息，但他并沒有看到更新名單，國(guó)家藥品監(jiān)督管理局發(fā)布的是《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)決定領(lǐng)取信息》名單，涉及3家企業(yè)13個(gè)產(chǎn)品。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，約有1700個(gè)配方奶粉產(chǎn)品遞交配方注冊(cè)申請(qǐng)材料，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局已公布的注冊(cè)配方有1195個(gè)，這意味著還有500多個(gè)配方處于審核過程中。目前總數(shù)量與2018年2月國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局特殊食品注冊(cè)管理司稽查專員張晉京提到的2700余個(gè)配方存量相比，數(shù)量大幅減少。

從2018年1月正式實(shí)施配方奶粉新政以來，行業(yè)加速洗牌中。一家乳業(yè)公司負(fù)責(zé)人透露，配方注冊(cè)提升了門檻，為了通過配方注冊(cè)申請(qǐng)需要加大投入，如中等規(guī)模乳企嬰幼兒配方乳粉檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備就要1000多萬元，還需配備幾十位專業(yè)人員;而國(guó)外品牌因?yàn)樯婕昂Ｍ夤S檢測(cè)等，速度相對(duì)較慢。

2月12日，中國(guó)食品產(chǎn)業(yè)分析師朱丹蓬向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者指出，大部制后，國(guó)家對(duì)配方奶粉的監(jiān)管將更為嚴(yán)格，注冊(cè)新政將淘汰一批小企業(yè)，騰出120億-140億元的空間，但真正對(duì)行業(yè)洗牌的不是政策，而是由市場(chǎng)起決定作用，因?yàn)槿丝诔錾氏禄?，預(yù)計(jì)2019年配方奶粉市場(chǎng)容量較2018年減少150億元，市場(chǎng)份額下降仍將持續(xù)下去。

500多個(gè)配方處于審核

2016年10月，由原國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布的《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》正式施行，根據(jù)規(guī)定，自2018年1月1日起，未取得注冊(cè)的嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品不得在境內(nèi)銷售。

上述辦法也被稱為“史上最嚴(yán)奶粉政策”，凡是配方?jīng)]有取得注冊(cè)的產(chǎn)品，生產(chǎn)企業(yè)不能再繼續(xù)生產(chǎn)，直到注冊(cè)獲得批準(zhǔn)。原國(guó)家食藥監(jiān)總局食監(jiān)一司司長(zhǎng)張靖指出，以前消費(fèi)者挑選嬰幼兒奶粉時(shí)容易挑花眼，因?yàn)槠放七^多過濫，此外還有部分產(chǎn)品在標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、營(yíng)養(yǎng)成分標(biāo)注上都不規(guī)范。

2017年9月底，第一批嬰幼兒乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)目錄公布，共22家企業(yè)89個(gè)配方獲批。在隨后的7個(gè)月中，原國(guó)家食藥監(jiān)局加快了核準(zhǔn)步伐，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅在2017年的5個(gè)月，先后34次公布了目錄信息，平均每五天就公布一次。

不過2018年2月后，審核公布速度明顯放緩，直到2018年6月，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局公布了4家企業(yè)共18個(gè)嬰幼兒配方乳品產(chǎn)品配方注冊(cè)目錄信息。進(jìn)入2019年，這種放緩的趨勢(shì)并未改變，業(yè)內(nèi)人士翹首以盼的新一批目錄至今還沒公布。

據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者不完全統(tǒng)計(jì)，目前已通過審批的嬰幼兒奶粉配方共有1195個(gè)，而在新政發(fā)布之前，全國(guó)有超過2700個(gè)配方。另據(jù)中國(guó)海關(guān)總署2019年1月9日公布的進(jìn)口嬰幼兒配方乳品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)名單，共有20個(gè)國(guó)家95個(gè)工廠通過注冊(cè)，其中有45個(gè)工廠尚未通過任何一個(gè)配方，還有一些工廠只通過了1-2個(gè)配方。

據(jù)業(yè)內(nèi)消息，2018年10月起，市場(chǎng)監(jiān)督總局負(fù)責(zé)配方注冊(cè)的相關(guān)機(jī)構(gòu)派出專家到歐洲的法國(guó)、荷蘭等進(jìn)行了奶粉廠實(shí)地核驗(yàn)和檢查，目前已有一些品牌完成了工廠審核，奶粉抽樣檢測(cè)工作也在進(jìn)行，就等最后公布名單。

朱丹蓬向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者指出，進(jìn)口奶粉配方注冊(cè)速度較慢，與奶粉工廠實(shí)地檢驗(yàn)、檢查難度大有直接關(guān)系。

而從目前注冊(cè)配方的分布上看，國(guó)產(chǎn)奶粉還是占主要部分。有業(yè)內(nèi)人士統(tǒng)計(jì)，目前共有403款奶粉通過配方注冊(cè)，其中國(guó)產(chǎn)奶粉306款，進(jìn)口奶粉97款，進(jìn)口奶粉數(shù)量還不足總數(shù)的1/4。

因?yàn)樽?cè)時(shí)間問題，對(duì)國(guó)內(nèi)外乳業(yè)企業(yè)產(chǎn)生了不同的影響。

2018年9月，在澳交所上市的新萊特乳業(yè)公布2018年財(cái)年業(yè)績(jī)報(bào)告時(shí)，當(dāng)中多次提到了中國(guó)的奶粉配方注冊(cè)一事，其前首席執(zhí)行官John Penno還表示，由于部分嬰兒奶粉產(chǎn)品尚未通過奶粉配方注冊(cè)，而這比預(yù)計(jì)時(shí)間有所延后，會(huì)對(duì)業(yè)務(wù)有一定影響。

國(guó)產(chǎn)奶粉品牌因?yàn)槠湓谀谭圩?cè)制中較高的通過率表現(xiàn)出良好勢(shì)頭。2018年，飛鶴乳業(yè)提前53天達(dá)成銷售額突破100億目標(biāo)，達(dá)到116.64億元，成為國(guó)產(chǎn)奶粉歷史上首個(gè)銷售額破百億元的企業(yè);據(jù)平安債券的分析報(bào)告，君樂寶2017年奶粉收入突破25億元，同比增長(zhǎng)108%;年報(bào)顯示，伊利2017年奶粉及奶制品實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入64.28億元，同比增長(zhǎng)17.83%。

貝因美在2018年中報(bào)指出，2013年以來，國(guó)家一系列奶粉行業(yè)整頓政策的出臺(tái)，包括2016年出臺(tái)的嬰幼兒奶粉注冊(cè)制步入落實(shí)階段，未來配方奶粉品牌將大幅減少，國(guó)內(nèi)乳企兼并收購(gòu)重組、行業(yè)的整合是大勢(shì)所趨。未來行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局由價(jià)格戰(zhàn)、營(yíng)銷戰(zhàn)轉(zhuǎn)向產(chǎn)品研發(fā)、資源控制力、工藝持續(xù)升級(jí)、品牌傳播持續(xù)性、消費(fèi)者精細(xì)化服務(wù)等綜合實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)集中度將越來越高。

2019年洗牌

“配方注冊(cè)讓優(yōu)秀的品牌脫穎而出，渾水摸魚的品牌被淘汰，有很多品牌因未獲得注冊(cè)已經(jīng)退出了市場(chǎng)。”上述業(yè)內(nèi)人士指出。

據(jù)了解，配方注冊(cè)提升了門檻，為了通過配方注冊(cè)申請(qǐng)需要加大投入，如中等規(guī)模乳企嬰幼兒配方乳粉檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備就要1000多萬元，還要配備幾十位專業(yè)人員。為此，一些取得嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可證的但規(guī)模偏小的乳企無法提交配方注冊(cè)申請(qǐng)，就意味著主動(dòng)出局。

注冊(cè)制的審核內(nèi)容包括三個(gè)方面，配方、標(biāo)簽以及工藝和設(shè)備生產(chǎn)環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)都對(duì)企業(yè)的技術(shù)和管理水平有很高要求。據(jù)了解，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局在2019年將加大嬰幼兒配方乳粉注冊(cè)的現(xiàn)場(chǎng)核查和抽驗(yàn)檢查力度，以及申請(qǐng)材料和現(xiàn)場(chǎng)的一致性，對(duì)科學(xué)依據(jù)不足等情況，一律不予注冊(cè)，同時(shí)還將啟動(dòng)新一輪嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)檢查。

在業(yè)內(nèi)達(dá)成一致的觀點(diǎn)是注冊(cè)新政將騰挪出一定市場(chǎng)空間。早在2017年6月， 華創(chuàng)證券曾按照彼時(shí)市場(chǎng)份額占比進(jìn)行了分析并推算，因配方注冊(cè)制退出市場(chǎng)的中小雜牌將騰出20%左右的市場(chǎng)份額，空出來的市場(chǎng)空間為170億元左右，加上二胎政策帶來的新增市場(chǎng)空間，未來政策紅利將達(dá)300億元。

對(duì)此，朱丹蓬向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者指出，除了準(zhǔn)入門檻依然高之外，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局在配方注冊(cè)的安全性審查方面也將有更高要求，從目前看，配方注冊(cè)制度騰挪出的空間在120億至140億元之間。

“但最終對(duì)整個(gè)配方奶粉行業(yè)產(chǎn)生巨大影響的是市場(chǎng)份額的驟減，即新生兒數(shù)量的下降。”朱丹蓬指出，因?yàn)槿丝诔錾氏陆担?019年配方奶粉行業(yè)將比2018年減少150億元的市場(chǎng)份額。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局年度統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2015年至2018年新生兒人數(shù)分別為1655萬人、1786萬人、1723萬人、1523萬人，2018年我國(guó)出生人口比上年減少200萬人。

在配方注冊(cè)制新政落地及人口出生率下降，以及消費(fèi)升級(jí)背景下，很多企業(yè)都將目光聚焦于中高端產(chǎn)品。在業(yè)界看來，誰能在母乳研究上先行一步，就能打破目前市場(chǎng)格局之困。

包括朱丹蓬在內(nèi)的業(yè)內(nèi)人士看來，有機(jī)奶粉等高端奶粉將是未來新的競(jìng)爭(zhēng)主戰(zhàn)場(chǎng)。AC尼爾森數(shù)據(jù)顯示，奶粉市場(chǎng)正在向高端化發(fā)展。嬰幼兒奶粉市場(chǎng)的主力消費(fèi)者向80后、90后新生代父母過渡。

高端化產(chǎn)品成為各大乳企重要利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)及重點(diǎn)發(fā)力領(lǐng)域。由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，很多乳企都把有機(jī)奶粉和羊奶粉作為高端產(chǎn)品。研究數(shù)據(jù)表明，2018年上半年嬰幼兒奶粉增長(zhǎng)5%，羊奶粉增速25%，高端奶粉增長(zhǎng)30%，有機(jī)奶粉增長(zhǎng)60%。高端、超高端奶粉產(chǎn)品增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，超高端產(chǎn)品表現(xiàn)最好，其中有機(jī)嬰兒配方奶粉在奶粉品類中占比較小，但增長(zhǎng)十分迅猛。